Дело № 3а-8/2021 (3а-56/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года город Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи – Панеш Ж.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО2 

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителей административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО4 и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея по доверенности ФИО5, представителя заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея по доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, руководствуясь статьями 175 - 180, 249, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

25.11.2020 ФИО1, в лице своего представителя по доверенности ФИО3, обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее – Комитет по имущественным отношениям, Комитет) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости, принадлежащих ему нежилых помещений, равной их рыночной стоимости. 

Мотивируя административное исковое заявление, административный истец указывает, что ему, на праве собственности, принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение, площадью 250,5 кв.м., с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение, площадью 288,4 кв.м., с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение, площадью 321,4 кв.м., с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Приказом Комитета Республики Адыгея от 06.09.2016 № утверждена кадастровая стоимость нежилых помещений по состоянию на 01.01.2016:

- нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания» за определением рыночной стоимости помещений. Согласно отчетам об оценке от 12.10.2020 рыночная стоимость помещений, принадлежащих административному истцу составляет: нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> рублей; нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> рублей; нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> - 

<

данные изъяты> рублей.

После проведения судебной оценочной экспертизы представитель истца уточнил исковое заявление, просил установить кадастровую стоимость согласно заключению судебной оценочной экспертизы Специализированного частного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз».

Представитель Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО4 не согласился с представленным истцом отчетом о рыночной стоимости нежилых помещений, не возражал против установления кадастровой стоимости помещений согласно заключению судебной оценочной экспертизы Специализированного частного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз».

До начала судебного заседания от представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея по доверенности ФИО5, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея по доверенности ФИО6 вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда.

Администрация муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» представителя в суд не направил, просил установить рыночную стоимость объектов в соответствии с действующим законодательством.

С учетом требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован главой 25 КАС РФ.

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности, принадлежат следующие объекты недвижимости (том 2, л.д. 27 - 43):

- нежилое помещение, площадью 288,4 кв.м., с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение, площадью 321,4 кв.м., с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение, площадью 250,5 кв.м., с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Комитета Республики Адыгея от 06.09.2016 № утверждены (том 1, л.д. 222-224) и 27.09.2016 внесены в государственный кадастр недвижимости (том 2, л.д. 24-26) результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> рублей, нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> рублей, нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Кадастровая стоимость помещений установлена по состоянию на 01.01.2016, отражена в актах определения кадастровой стоимости от 27.09.2016 и рассчитана на основании Приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 06.09.2016 № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Республики Адыгея».

Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Названными нормативными правовыми актами установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Судом учитывается, что приведенное в статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ понятие рыночной стоимости является условным определением, сформулированным для целей единообразного применения закона; кадастровая стоимость определяется как для объектов недвижимости, присутствующих на открытом рынке, так и для объектов недвижимости, рынок которых ограничен или отсутствует; от определения и установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном случае напрямую зависит объем налоговых обязательств его собственника; помимо прочего, положения статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 прямо допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости (пересмотр результатов определения кадастровой стоимости).

Кроме того, право на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащих истцу на праве собственности объектов недвижимости прямо установлено законом, в частности, положениями главы 25 КАС РФ.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости, административный истец считает не соответствующими их рыночной стоимости и подлежащими изменению, ссылаясь на представленные суду Отчеты оценщика от 12.10.2020 за номерами 1074-20, 1074/2 -20, 1074/3-20, в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> составляет – 

<

данные изъяты> рублей; нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> рублей; нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> рублей (том 1, л.д. 29-197).

В ходе рассмотрения дела определением суда назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено Специализированному частному учреждению «Ростовский центр судебных экспертиз».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 19.02.2021 №0000/Э, отчет об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость нежилых помещений определена экспертом в следующем порядке: нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> рублей; нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> рублей; нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы, а также представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости спорных нежилых помещений, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета, подготовленного оценщиком ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания», и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объектов оценки.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали.

Заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 59 КАС РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 82 КАС РФ.

При исследовании экспертного заключения судом было установлено, что эксперт провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости нежилых помещений. При проведении оценки экспертом использован сравнительный и доходный подходы. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования затратного подхода к оценке.

Для сравнения эксперт выбрал три объекта сравнения, выявленные из доступных источников и в наибольшей степени схожие с объектами исследования по ценообразующим факторам. 

Эксперт оценил преимущества и недостатки каждого метода и на основе анализа полученных им результатов согласовал результаты стоимости объектов исследования.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, и приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

Заключение судебной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, выполнено в доступной форме, позволяет проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, а приведенный в заключении ответы соответствует поставленному вопросу.

Доводов и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, суду представлено не было.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебно-оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости над его рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости объектов в размере, равном определенному, заключением судебной оценочной экспертизы.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованиями об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 25.11.2020.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249, части 1 статьи 111 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 288,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 321,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 250,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащей внесению в единый государственный реестр недвижимости, считать 25.11.2020.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (

<

...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2021 года.

Судья Верховного суда 

Республики Адыгея Ж.К. Панеш