№ 12-9/2025

25MS0081-01-2024-000729-83

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

с. Покровка 4 марта 2025 г.

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Кандыбор С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Спец Дор Строй» М.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Приморского края от 06.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Приморского края от 06.05.2024 генеральный директор ООО «Спец Дор Строй» М.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12528680,66 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Спец Дор Строй» М.Д. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование чего указал, что общий срок выполнения работ по заключенному между ООО «Спец Дор Строй» и Администрацией Октябрьского муниципального округа Приморского края муниципальному контракту от 31.03.2021 № определен с момента заключения контракта по 01.12.2023, данный срок был продлен на основании дополнительного соглашения от 15.03.2024 № до 15.06.2024, затем до 01.10.2024 дополнительным соглашением № от 06.08.2024. Судом не установлено наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственная связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда. Система водоснабжения 

<

адрес>, реконструкция которой является предметом контракта, не затрагивает действующую систему водоснабжения и не может ухудшить или иным способом противоправно повлиять на права, свободы и интересы населения Октябрьского района Приморского края. В процессе производства работ была установлена необходимость внесения изменений в проектную документацию, в связи с невозможностью исполнения ранее принятых проектных решений, о чем подрядчик неоднократно уведомлял заказчика. Также, в связи с внесением изменений в проектную документацию необходимо было предусмотреть дополнительный объем работ, без выполнения которого ввод объекта в эксплуатацию невозможен. Во исполнение требований действующего законодательства, с целью приведения в соответствие документации, заказчик инициировал прохождение государственной экспертизы проектной документации и экспертизы сметной стоимости. На момент начала производства работ за 2023 год у подрядчика отсутствовала достоверная проектная документация, что напрямую повлияло на возможность исполнения условий сдачи выполненных работ и срок выполнения работ по контракту. Своевременность предоставления проектной документации полностью зависела от действий заказчика. После получения положительного заключения экспертизы от 19.05.2023, дополнительное соглашение об утверждении внесенных корректировок было подписано 29.09.2023, стоимость контракта была увеличена более чем на 25 % за счет увеличения объема работ и необходимости поставки дополнительного оборудования и модулей сооружений (резервуар чистой воды, отстойники, котельная, тепловые сети). Данные сооружения являются дорогостоящими и их изготовление, поставка и монтаж требует значительного времени, о необходимости продления контракта подрядчик неоднократно уведомлял заказчика, заказчик отказывал в продлении контракта, ссылаясь на отсутствие бюджетного финансирования на 2024 год. 

В судебном заседании представитель заявителя жалобы защитник К.А.., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала и пояснила, что помимо увеличения объема работ, материалов и оборудования заключение экспертизы от 19.05.2023 требовало изменения методов работ. Работы по автоматизации первоначально в контракт включены не были, прошли госэкспертизу и были внесены в проектную документацию постановлением Администрации округа от 02.12.2024, результаты экспертизы сметной стоимости указанных изменений не получены до настоящего времени. Фактически первоначальный объем работ по контракту был выполнен, однако не был принят контролирующим органом как объект завершенного строительства по вышеизложенным причинам. Дополнительным соглашением от 29.09.2023 срок выполнения работ оставлен прежним, поскольку заказчиком согласовывался перенос финансирования вновь установленного объема работ, по получении которого было заключено дополнительное соглашение от 15.03.2024 со сроком исполнения контракта до 15.06.2024. Действия заказчика ООО «Спец Дор Строй» в установленном порядке не обжаловались.

Представитель прокуратуры Октябрьского района Приморского края ФИО1 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав заявителя, представителя административного органа, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации национального проекта «Жильё и городская среда» на территории Октябрьского муниципального округа. В целях реализации национального проекта «Жильё и городская среда» в части федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», постановлением администрации утверждена региональная программа «Повышение качества водоснабжения Приморского края» на 2019-2024 годы», где одним из участников указанной региональной программы является Октябрьский муниципальный округ на условиях софинансирования. В ходе проверки установлено, что 31.03.2021 между администрацией Октябрьского муниципального округа Приморского края и ООО «Спец Дор Строй» заключен контракт № на выполнение работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения 

<

адрес>». Цена контракта 627575837,60 рублей, из регионального и федерального бюджета. 

Перечень объектов инфраструктуры, подлежащих реконструкции, утвержден в приложении № к указанному контракту. Приложением № определена смета стоимости выполнения работ, а приложением № утвержден график выполнения работ по реконструкции системы водоснабжения 

<

адрес>. 

Согласно п. 1.1 Контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция системы водоснабжения 

<

адрес>» в сроки, предусмотренные контрактом с учетом Графика выполнения работ и в соответствии с техническим заданием.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что общий срок выполнения работ определен с момента заключения контракта по 01.12.2023. Включая: 2021 год- начало работ не позднее 10 рабочих дней с момента заключения контракта по 15.12.2021;

2022 год – начало работ с момента окончания работ за 2021 год по 15.12.2022;

2023 год – начало работ с момента окончания работ за 2022 год по 01.12.2023.

Работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с графиком выполнения работ и Проектом производства работ. График выполнения работ устанавливает общие сроки выполнения работ, подписывается одновременно с Контрактом и является его неотъемлемой частью (Приложение №, пункт 3.1.1 Контракта).

В нарушение указанных требований ООО «Спец Дор Строй» работы по «Реконструкции системы водоснабжения 

<

адрес>» в с. Покровка Октябрьского муниципального округа на территории Приморского края, в срок, предусмотренный договором – 01.12.2023 не выполнены, а именно не завершены работы по благоустройству территории, установки заборов на 2 территории, проведение отопления, автоматизации механизма цикла работы подачи воды, прокладке оптического волокна, текущему ремонту отстойника №. Невыполнение работ в установленные сроки влечет нарушение прав и законных интересов жителей Октябрьского муниципального округа, а также повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, создало угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно акту проверки от 13.12.2023, проведенной прокуратурой Октябрьского района Приморского края, работы по муниципальному контракту № от 31.03.2021 не завершены, что отражено в акте проверки от 13.12.2023, а также постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. 

По состоянию на 01.12.2023 сумма неисполненных обязательств по муниципальному контракту № от 31.03.2021 составила 250573613,22 рубля. 

15.03.2024 между сторонами Контракта заключено дополнительное соглашение № о продлении срока выполнения работ, срок работ продлен до 15.06.2024.

15.05.2024 ООО «Спец Дор Строй» направило в адрес администрации Октябрьского округа Приморского края письмо о рассмотрении возможности продления срока в связи с отсутствием положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации и неблагоприятными погодными условиями в виде дождей на территории 

<

адрес>.

06.08.2024 заключено дополнительное соглашение № о продлении срока выполнения работ, срок работ продлен до 01.10.2024.

На сегодняшний день работы выполнены на 93,63 %.

Вместе с тем, факт заключения дополнительных соглашений не свидетельствуют об отсутствии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившейся в нарушении срока исполнения Контракта, повлекшего существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Октябрьского района Приморского края в отношении генерального директора ООО «Спец Дор Строй» М.Д. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей (часть 2 ст. 94). При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34,95 названного Федерального закона (часть 2 ст. 34, часть 1 ст. 95). По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно (часть 65.1 статьи 112).

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2025 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта: изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся.

Таким образом, основанием для изменения (продления) сроков выполнения контракта могут служить обстоятельства, которые не зависят от воли сторон и влекут невозможность его исполнения в установленные сроки.

Содержание части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях свидетельствует о том, что объективная сторона предусмотренного ею правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности; субъектами этого правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Рассматриваемая норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) названных субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен.

Состав данного правонарушения является материальным и требует в каждом случае устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, существенность вреда может определяться его размером, характером, особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; определяющим для квалификации правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года; ответ на вопрос 4).

При этом тот факт, что законодателем не разграничивается, был ли такой вред причинен неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, или ненадлежащим их исполнением, в том числе вследствие просрочки исполнения обязательства, обусловлен тем, что последняя, как и действия (бездействие), квалифицируемые гражданским правом как неисполнение обязательств, является противоправной и может повлечь наступление указанных в части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях общественно опасных последствий. В противном случае защита охраняемых этой нормой законодательства об административной ответственности отношений, связанных с исполнением государственного или муниципального контракта, ставилась бы в зависимость от характера и вида допущенных виновным нарушений контрактных обязательств, что приводило бы к фактическому освобождению виновного от административной ответственности за вред, наступивший в результате его ненадлежащих действий.

Целью региональной программы «Повышение качества водоснабжения Приморского края» на 2019-2024 годы» является повышение качества питьевой воды путем реконструкции системы водоснабжения 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено, что вследствие допущенных ООО «Спец Дор Строй» нарушений условий муниципального контракта от 31.03.2021 № при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» по реконструкции системы водоснабжения 

<

адрес>, способствовало недостижению предусмотренной национальным проектом цели, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, ставит под угрозу качество питьевой воды, а соответственно- здоровья населения.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу № от 10.05.2023 директором ООО «Спец Дор Строй» является М.Д., который как директор Общества, осуществляет контроль за исполнением муниципального контракта от 31.03.2021 №.

Таким образом, в действиях директора ООО «Спец Дор Строй» М.Д. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: решением о проведении проверки от 01.12.2023 №; актом проверки от 13.12.2023; постановлением прокурора Октябрьского района Приморского края Скирда В.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2023; копией муниципального контракта от 31.03.2021 №; представлением прокурора района от 13.12.2023 об устранении нарушений федерального законодательства, и иными материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Ссылка заявителя в обоснование отсутствия в его действиях состава административного правонарушения и на необходимость внесения изменений в проектную документацию, а также проведения государственной экспертизы проектной документации и экспертизы сметной стоимости не свидетельствуют об отсутствии в действиях генерального директора М.Д. состава вмененного правонарушения.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, в том числе при заключении дополнительного соглашения от 29.09.2023, подрядчик - ООО «Спец Дор Строй», в лице генерального директора М.Д., обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Кроме того, дополнительное соглашение от 15.03.2024 к муниципальному контракту от 31.03.2021 заключено по истечении срока окончания выполнения работ, предусмотренного указанным муниципальным контрактом, то есть после 01.12.2024.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение подрядчиком в установленный срок обязательств, предусмотренных договором, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено.

Признавая генерального директора ООО «Спец Дор Строй» М.Д. виновным в совершении вмененного противоправного деяния, мировой судья, верно исходил из того, что он не обеспечил выполнение работ, предусмотренных муниципальным контрактом от 31.03.2021, в установленный этим контрактом срок – по 01.12.2023 в полном объеме, объект к вводу в эксплуатацию не сдан, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Выводы мирового судьи об отсутствии оснований при назначении наказания для применения положений ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает правильными. 

Согласно ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее сорока тысяч рублей. 

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без учета сведений об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не могут быть признаны правильными. М.Д. в судебном заседании мирового судьи не присутствовал, какие-либо документы о его имущественном положении материалы дела не содержат, мировым судьей не истребовались.

Согласно же представленным в судебном заседании документам и доводам защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, суд признает назначенную сумму штрафа несоразмерной имущественному положению должностного лица, имеющего малолетнего ребенка на иждивении, доход за 2024 год в размере 347400 рублей, не имеющего в собственности транспортных средств и объектов недвижимости, указанные обстоятельства признает исключительными и полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа до 6264340,33 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 06.05.2024 подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа, вместе с тем оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Спец Дор Строй» М.Д. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Приморского края от 06.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Спец Дор Строй» М.Д., изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 6264340,33 рублей.

ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 и ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.А. Кандыбор