РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 17 июля 2019 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Градусова С.Ю., с участием представителей административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары А.В.В., Т.Н.С., представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: 

<

адрес> ООО «Жилуниверсал» являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило неосуществление неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном п.п.14,15,15.1 Главы 29 Раздела 8 Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и внутригородских районов г.о.Самара», на землях земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: не произведен снос аварийного тополя по порубочному билету №23 от ДД.ММ.ГГГГ., за что было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Жилуниверсал» в своей жалобе указывает на то, что постановление подлежит отмене, поскольку ООО «Жилуниверсал» не является ответственным лицом за снос указанного в постановлении дерева, поскольку общество за выдачей порубочного билета к администрации не обращалось, придомовая территория 

<

адрес> не отведена в установленном законом порядке, границы земельного участка не установлены, земельный участок находится в муниципальной собственности, снос аварийного дерева произведен МУ№П г.о.Самара «Кировское».

В судебном заседании представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО1 доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержал в полном объёме, просил суд признать незаконным и отменить постановление административной комиссии 

<

адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Представители административной комиссии 

<

адрес> А.В.В., Т.Н.С., действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что ООО «Жилуниверсал» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий. ООО «Жилуниверсал», являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий по сносу аварийного дерева, создающего непосредственную угрозу в случае его падения на территорию детского сада, и произрастающего на придомовой территории, а именно: детской площадке. Решение о сносе было принято на основании обращения заведующей МБДОУ «Детский сад № г.о.Самара», акта обследования дерева. Копия данного обращения, акт оценки зеленых насаждений, порубочный билет были направлены в ООО «Жилуниверсал» для исполнения. ООО «Жилуниверсал» свою обязанность по сносу аварийного дерева не исполнило, в связи с чем, главой администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара было принято решение о сносе аварийного дерева силами МБУ Кировского внутригородского района г.о.Самара «Кировское»; снос дерева был осуществлен данной организацией 31.05.2019г.

Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель административной комиссии Кировского района г.о.ФИО2 В, дала аналогичные пояснения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. заместитель администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара Р.В.В. суду сообщил, что он курирует работу отдела ЖКХ и благоустройства. В администрацию поступила информация о наличии на придомовой территории 

<

адрес> аварийного дерева – тополя, произрастающего на детской площадке, крона которого нависала над территорией игровой площадки МБДОУ «Детский сад № г.о.Самара», заведующая МБДОУ обратилась с заявлением о сносе данного дерева. Был составлен акт оценки зеленых насаждений, выдан порубочный билет. Данные документы с письмом о сносе были направлены в ООО «Жилуниверсал», которое требование проигнорировало. В связи с чем, для предотвращения угрозы жизни и безопасности воспитанников детского сада и третьих лиц главой администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара было принято решение о сносе аварийного дерева силами МБУ Кировского внутригородского района г.о.Самара «Кировское»; снос дерева был осуществлен данной организацией ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доводы представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1, представителей административной комиссии Кировского района г.о.Самара, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается, в связи со следующим. 

Согласно части 2 статьи 4.26 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019 года, неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном правилами благоустройства территории муниципального образования, на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением деревьев и кустарников, произрастающих на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404 работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме (пп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны его содержать в силу ст. 210 ГК РФ. Непосредственно выполнение работ по содержанию территории этого земельного участка, как и другого общего имущества, в силу ст. 161 ЖК РФ обязаны обеспечить, в зависимости от выбранного собственниками способа управления в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья, жилищный или иной специализированный кооператив или управляющая организация. При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений собственники самостоятельно обеспечивают выполнение соответствующих работ.

Земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, формируется в соответствии с правилами, установленными ст. 16 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ". Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 

Принимая во внимание, что в случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до ДД.ММ.ГГГГ, то его формирование передача в общую долевую собственность собственников помещений возможны исключительно по инициативе хотя бы одного из собственников помещений. 

Согласно абзацу 34 п. 2 гл. 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, содержащий определение понятия "прилегающая территория" - часть территории, примыкающая к отведенной территории либо непосредственно к строению, зданию, сооружению и дополнительно закрепленная для благоустройства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпунктам "е" и "ж" пункта 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Жилуниверсал» ( «Управляющая организация») и департаментом управления имуществом городского округа Самара («Собственник»). дополнительного соглашения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. приложения № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих обслуживанию ООО «Жилуниверсал».

В соответствии с Договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ следует:

ст. 2.1 Цель настоящего Договора- обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в Многоквартирных домах, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику (нанимателям). 

ст. 2.2 Управляющая организация по заданию Собственника в соответствии с приложениями к настоящему Договору, в течение определенного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирных домах, обеспечивать предоставление коммунальных услуг Нанимателям жилых помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления Многоквартирными домами деятельность.

2.3 перечень общего имущества в Многоквартирных домах, в отношении которых осуществляется управление, указан в приложении № к настоящему Договору. 

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: 

<

адрес> ООО «Жилуниверсал» являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий: не произведен снос аварийного тополя по порубочному билету № от ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии п. 5 части 

<

адрес> «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» № 48-ГД от 13.06.2018 года границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений, что было учтено административной комиссией при принятии постановления ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за совершение вышеуказанного правонарушения административной комиссией 

<

адрес> г.о.Самара в отношении ООО «Жилуниверсал» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт совершения ООО «Жилуниверсал» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ТН-001 от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то должностным лицом – членом административной комиссии Кировского района г.о.Самара ФИО3; актом оценки зеленых насаждений №23 от ДД.ММ.ГГГГ., порубочным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ.. в котором указан срок выполнения работ ( до ДД.ММ.ГГГГ.); письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО «Жилуниверсал» с требованием о проведении мероприятий по сносу аварийного дерева с приложением на : листах; письмом ООО «Жилуниверсал», адресованном администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара, от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому общество указало, что дерево, требующее сноса, не входит в зону обслуживания организации; фотоматериалами, из которых видно, что на прилегающей к дому № по 

<

адрес> территории, а именно газон детской площадки, произрастает аварийное дерево, крона которого нависает над огороженной территорией детского сада; обращением заведующей МБДОУ «Детский сад № г.о.Самара» от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе аварийного дерева; в большом количестве лежат порубочные остатки деревьев и кустарников; факсограммой от ДД.ММ.ГГГГ. о задании на выполнение работ по сносу аварийного дерева, адресованное МБУ Кировского внутригородского района г.о.Самара «Кировское». 

Суд считает, что выводы, изложенные в постановлении административной комиссии 

<

адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения. 

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В связи с этим собственники помещений в многоквартирном доме, не реализующие по любым причинам свое право на формирование земельного участка и, соответственно, его безвозмездное приобретение в общую долевую собственность, не вправе уклоняться от содержания территории, подлежащей включению в состав такого земельного участка, ссылаясь на отсутствие у них вещного права на землю.

Таким образом, бездействие собственников помещений, которые не предпринимают действий, направленных на приобретение права собственности на фактически используемый ими земельный участок под многоквартирным домом и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома объектами, а также отсутствие данных государственного кадастрового учёта по границам земельного участка, на котором распложен указанный выше многоквартирный дом не является основанием к не исполнению условий договора в части комплексной уборки его придомовой территории.

То обстоятельство, что ООО «Жилуниверсал» не обращалось с заявлением о выдаче порубочного билета, равно как и с заявлением о сносе аварийного дерева, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области №115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено бездействие ООО «Жилуниверсал» по сносу аварийного дерева в пределах сроков, установленных в порубочном билете.

Между тем, учитывая, что порубочный билет был выдан ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ срок действия порубочного билета установлен датой ДД.ММ.ГГГГ., сведений о том, что до ДД.ММ.ГГГГ Обществу ранее также выдавался порубочный билет, то из описания события вмененного ООО «Жилуниверсал» административного правонарушения, указанного в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ., подлежит исключению указание на дату установления совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено. 

Постановление о привлечении ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области №115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание ООО «Жилуниверсал» назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления административной комиссии Кировского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Жилуниверсал» о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Жилуниверсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области №115–ГД (ред. от 27.03.2019г.) от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей изменить, исключив из описания события административного правонарушения указание на дату установления правонарушения «ДД.ММ.ГГГГ.», в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» в лице ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова