Дело № 2-53/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 14 мая 2018 г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барановой О. В.

при секретаре Николаевой И. Г., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, представителя третьего лица Управления соцзащиты ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконными действий в части прекращения выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности возобновить выплату назначенной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконными действий в части прекращения выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности возобновить выплату назначенной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 30.06.2014 приказом № он был уволен по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, с 05.10.2015 он состоял в Центре занятости населения Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому и Новичихинскому районам в качестве безработного.

На основании п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 как работнику, подпавшему под сокращение численности или штата работников, досрочно на период до наступления возраста, дающего право на страховую пению, ему по предложению службы занятости с его согласия была назначена пенсия по старости с 06.06.2017 в размере ***, о чем 27.06.2017 им было получено соответствующее уведомление УПФ.

Решением ГУ-УПФР в Шипуновском районе выплата пенсии ему была прекращена с 01.03.2018 в связи с нарушением п. 2 ст. 32 указанного закона с указанием на её необоснованное назначение, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета в период после сокращения истца имеются сведения о периоде оплачиваемой облагаемой работы и учтенных страховых взносов.

Ссылается на то, что условия, определенные законодательством для назначения указанной досрочной пенсии по данному основанию им были соблюдены, он был 30.06.2014 уволен с работы в связи с сокращением численности работников, с 05.10.2015 состоял на учете в качестве безработного, имел необходимый страховой стаж, согласился на предложение органов службы занятости о досрочном назначении ему пенсии в связи с тем, что ему нельзя было подобрать подходящую работу, указанная пенсия ему была назначена с 06.06.2017.

Истец ФИО1 указывает на то, что в трудовые отношения после увольнения 30.06.2014 он ни с кем не вступал, с момента нахождения на бирже в качестве безработного с 05.10.2015 дохода не имел.

Ссылается на то, что до постановки его на учет в качестве безработного им 01.06.2015 с МБУ «Лето» был заключен договор подряда на проведение электромонтажных работ, за выполнение работы по которому им 04.09.2015 был получен доход. 

В связи с тем, что указанный договор является гражданско-правовым договором, и заключен в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ и трудовым договором не является, полагает, что нарушений требований п. 2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 им допущено не было. 

Кроме того, указывает, что п. 2 ст. 32 указанного закона не предусматривает запрет лицу, уволенному в соответствии с сокращением численности работников, получать доход. При этом обязательными условиями является увольнение работника по сокращению с последнего места работы и отсутствие трудоустройства в дальнейшем. 

Просит признать незаконными действия УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в части прекращения выплаты ему пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность возобновить выплату назначенной ему пенсии по старости с 01.03.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что с 09.11.2011 по 30.06.2014 он работал Алтайском филиале ОАО «Ростелеком» электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 4 разряда. Стаж его работы составляет более 35 лет. Пояснил, что после увольнения из ОАО «Ростелеком» 30.06.2014 по сокращению численности работников он в трудовых отношениях не состоял. Летом 2015 по договору подряда от 01.06.2015 с МБУ «Лето» он выполнял электромонтажные работы в детском лагере. За выполненный согласно утвержденной с заказчиком смете объем работы ему 04.09.2015 г. на счет были перечислены денежные средства в сумме ***. При этом после увольнения с 30.06.2014 по день постановки на учет в качестве безработного в службе занятости 05.10.2015 он иные доходы не получал. С 06.06.2017 ему с его согласия за 2 года до наступления пенсионного возраста 60 лет по предложению службы занятости решением от 26.06.2017 была начислена досрочно пенсия по старости. Считает, что выплата пенсии прекращена ему решением УПФ от 12.02.2018 с 01.03.2018 незаконно. 

Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе от 12.02.2018 о прекращении выплаты ему пенсии; возложить на ответчика обязанность возобновить выплату назначенной решением от 26.06.2017 страховой пенсии по старости с 01.03.2018.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно сведениям, содержащимся в выписке из лицевого счета после увольнения по сокращению численности или штата работников 30.06.2014 истец в 3 квартале 2015 года получал доход в МБУ «Лето», в отношении него были уплачены страховые взносы, в соответствии с чем выплачиваемая ему с 06.06.2017 г. пенсия была назначена по п. 2 ст. 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» необоснованно в связи с наличием после увольнения истца 30.06.2014 иного дохода. Не оспаривает, что иные, определенные п. 2 ст. 32 указанного закона условия для назначения пенсии в отношении ФИО1, кроме полученного в 3 квартале 2015 года дохода, не нарушены. Просит отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку после назначения пенсии ФИО1 было выявлено наличие у него указанного дохода, полученного им после увольнения по сокращению численности или штата работников. 

Представитель третьего лица Управления соцзащиты ФИО3 в судебном заседании полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что истец после увольнения 30.06.2014 по сокращению численности или штата работников был 05.10.2015 поставлен на учет в качестве безработного, при этом его страховой стаж составлял более 32 лет. В связи с назначением ему пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», а также в связи с отсутствием подходящей работы, истец 05.06.2017 был снят с учета в качестве безработного. Полагает, что при постановке на учет в качестве безработного, назначении досрочной пенсии ФИО1 положения действующего законодательства нарушены не были, после увольнения по сокращению численности 30.06.2014 истец в трудовых отношениях ни с кем не состоял.

Суд, исследовав материалы дела, пенсионное дело, личное дело безработного ФИО1, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в период с 09.11.2011 по 30.06.2014 в Алтайском филиале ОАО «Ростелеком» электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 4 разряда. Стаж его работы составляет более 35 лет. 30.06.2014 истец был уволен по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ /л.д.4-8, пенсионное дело №/.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона), выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 1032-1).

Согласно абз. 6 ч. 3 ст. 3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Доказательств того, что ФИО1 для признания его безработным были предоставлены документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, в судебное заседание сторонами не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 2 данной статьи устанавливает, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судом установлено, что после увольнения 30.06.2014 г. ФИО1 с 05.10.2015 приказом от 12.10.2015 № по КГКУ «Центр занятости населения Новичихинского района», был в установленном порядке признан безработным, ему выплачивалось пособие по безработице.

За период регистрации ФИО1 в качестве безработного с 05.10.2015 по 05.06.2017 им не допущено нарушения порядка и процедуры поиска работы. Как следует из личного дела безработного ФИО1 он неоднократно обращался для оказания ему услуг по подбору подходящей работы, проходил тестирование, по объективным причинам подходящая работа ему не найдена.

В связи с тем, что после признания ФИО1 безработным, КГКУ «Центр занятости населения Новичихинского района», впоследствии - Управлением социальной защиты населения по Поспелихинскому и Новичихинскому районам (далее по тексту - Управление), ему не была найдена подходящая работа, Управлением 06.06.2017 ФИО1 было предложено оформить страховую пенсию досрочно, с указанным предложением 06.06.2017 ФИО1 согласился.

Согласно решению № от 26.06.2017 и уведомлению УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) клиентская служба в Новичихинском районе от 27.06.2017 безработному гражданину ФИО1 с 06.06.2017 назначена пенсия по старости (по возрасту) в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Возраста 60 лет ФИО1 достигнет ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 06.06.2017 (день, с которого истцу назначена пенсия) истец достиг возраста 58 лет (за два года до наступления 60-летнего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости), его страховой стаж составлял более 35 лет, то есть в силу указанного нормы - не менее 25 лет.

Решением начальника Управления ПФР в Шипуновском районе (межрайонное) клиентская служба в Новичихинском районе № от 12.02.2018 г. с 01.03.2018 прекращена выплата пенсии по старости ( Центр занятости), установленной в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится помимо иного в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании основанием данного отказа в дальнейшей выплате пенсии послужило то, что после назначении пенсии при проведении проверки в УПФ было выявлено наличие у ФИО1 дохода в 3 квартале 2015 года, то есть после его увольнения по сокращению численности или штата работников, что свидетельствует о недостоверности представленных ФИО1 сведений при постановке его на учет в качестве безработного и необоснованном назначении ему досрочной пенсии по указанному основанию как безработному.

При этом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что прекращение выплаты пенсии ФИО1 с 01.03.2018 не основано на требованиях действующего законодательства и является незаконным и ограничивает конституционное право ФИО1 на пенсионное обеспечение, что противоречит положениям ст.ст. 19, 39, 55 Конституции РФ.

Так, судом установлено, что после увольнения истца ФИО1 по сокращению численности штата с 30.06.2014 г. из ОАО «Ростелеком» трудовую деятельность он не осуществлял, в период с 05.10.2015 по 05.06.2017 состоял на учете в качестве безработного, находился в поиске подходящей работы, ему выплачивалось пособие по безработице.

Кроме того, судом установлено, что 01.06.2015 г. между МБУ «Лето» (Заказчиком) и ФИО1 (Подрядчик) был заключен договор № 18 подряда на проведение электромонтажных работ в ДОЛ «им. Г. С. Титова», ДОЛ «Салют». 

В силу условий данного договора Подрядчик по поручению Заказчика обязуется выполнять электромонтажные работы в ДОЛ «им. Г. С. Титова», ДОЛ «Салют» согласно локального сметного расчета. При этом работа считается выполненной после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, оплата выполненных работ производится в течение 15 дней с момента получения согласованного акта выполненных работ /л.д.10-12/.

Платежным поручением № от 04.09.2015 МБУ «Лето» перечислено на счет ФИО1 *** за выполненную работу по текущему ремонту электроосвещения в лагере по договору № 18 от 01.06.2015 /л.д.13/.

Таким образом, трудовая деятельность ФИО1 в период с 30.06.2014 по дату признания его безработным 05.10.2015, а также с 05.10.2015 по день назначения ему пенсии 06.06.2017 не осуществлялась, полученный им доход от выполнения работы по гражданско-правовому договору до постановки истца на учет в качестве безработного, не свидетельствует о нарушении им положений закона и об отсутствии установленных п. 2 ст. 32 ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» оснований для назначения досрочной пенсии, как лицу, находящемуся на учете в качестве безработного после увольнения с работы по сокращению численности или штата работников, достигшему 58 летнего возраста, имеющему необходимый страховой стаж, документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, ФИО1 не представлялись, положения действующего законодательства им не нарушены, в связи с чем доводы ответчика о том, что ФИО1 пенсия назначена необоснованно в связи с наличием сведений о выполнении оплачиваемой работы после сокращения, являются несостоятельными, какой-либо доход от трудовой деятельности после сокращения 30.06.2014, а также после постановки 05.10.2015 истца на учет в качестве безработного ФИО1 не получал, в трудовые правоотношения ни с кем не вступал.

Сам по себе факт получения ФИО1 вознаграждения по гражданско-правовому договору подряда после увольнения 30.06.2014 и до признания его безработным не свидетельствует о его трудовой деятельности в спорный период, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в связи с чем решение ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 12.02.2018 о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО1 с 01.03.2018 подлежит признанию незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность возобновить с 01.03.2018 выплату назначенной ФИО1 решением от 26.06.2017 страховой пенсии по старости.

В соответствии п. 19 ч.1 ст.333.36. НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождается от уплаты госпошлины.

Поскольку ответчик ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) не является государственным органом или органом местного самоуправления, судом исковые требования ФИО1 не подлежащие оценке, удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу ФИО1 в силу положений ст. 98 ГПК РФ в возмещение расходов по уплаченной истцом государственной пошлине согласно чек-ордеру от 18.04.2018 /л.д.16/ подлежит взысканию сумма 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 12.02.2018 о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО1 с 01.03.2018.

Возложить на ответчика ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность возобновить выплату назначенной ФИО1 решением от 26.06.2017 страховой пенсии по старости - с 01.03.2018.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Новичихинского районного суда О. ФИО4

Алтайского края

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2018.