Дело № 2а-5-32/2025

УИД 69RS0002-06-2025-000018-48

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года пгт. Сонково Тверской области

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи председательствующего судьи Зимина Н.В.

при секретаре судебного заседания Синициной Т.Ю.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества и о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Сонковского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приведении реестра муниципального имущества в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163-н; возложении обязанности на администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области в срок до 31.12.2025 года привести реестр муниципального имущества в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163-н. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области законодательства при использовании муниципального имущества установлено, что реестр муниципального имущества Сонковского муниципального округа Тверской области, размещенный на официальном сайте администрации Сонковского муниципального округа Тверской области по адресу: http://www.sonkovo.ru/ в разделе «Экономика» подразделе «Имущественная поддержка субъектов МСП» во вкладке «Реестр государственного (муниципального) имущества)» не соответствует Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденному Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163-н. Так, реестр муниципального имущества Сонковского муниципального округа Тверской области включает в себя лишь раздел 1 «Недвижимое имущество», который не имеет деления на подразделы, сведения, отраженные в нем неполные, не соответствуют разделу 2 Порядка. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 29.11.2024 года внесено представление, однако нарушения не устранены. Неисполнение администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области обязанности по ведению реестра муниципального имущества с соблюдением единых требований, установленных на территории Российской Федерации, непринятие мер по его актуализации свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Бездействие администрации Сонковского муниципального округа Тверской области препятствует достижению полного, прозрачного и достоверного учета муниципального имущества, его надлежащему управлению и распоряжению.

В судебном заседании заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил заявленные административные требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик администрация Сонковского муниципального округа Тверской области просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражений по иску не имеет.

Выслушав прокурора района, изучив мнение административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 49 Закона №131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 Закона № 131-ФЗ).

Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163-н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе (п. 1 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктами 8, 9 Порядка реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. Способ ведения реестра определяется уполномоченным органом самостоятельно. Ведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона (далее - правообладатель), или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования на него и (или) деятельности правообладателя.

Раздел 2 Порядка устанавливает сведения, подлежащие отражению в реестре.

Как следует из пункта 12 Порядка, реестр должен состоят из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, приведенные положения действующего федерального законодательства обязывают соответствующий орган местного самоуправления привести реестр муниципального имущества в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

По делу установлено, что прокуратурой Сонковского района Тверской области в марте 2024 года исполнения администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области законодательства при использовании муниципального имущества, по результатам которой установлено, что реестр муниципального имущества Сонковского муниципального округа Тверской области, размещенный на официальном сайте администрации Сонковского муниципального округа Тверской области по адресу: http://www.sonkovo.ru/ в разделе «Экономика» подразделе «Имущественная поддержка субъектов МСП» во вкладке «Реестр государственного (муниципального) имущества)» не соответствует Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденному Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163-н, что подтверждается информацией администрации Сонковского муниципального округа Тверской области от 14.03.2024 года.

Доказательств устранения выявленных прокуратурой района нарушений, административным ответчиком не представлено.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований действующего законодательства, создают угрозу нарушения прав граждан в данной сфере.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений административного ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – до 31.12.2025 года, полагая данный срок разумным и достаточным. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В связи с изложенным, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административный иск прокурора Сонковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в не приведение реестра муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163-н.

Возложить на Администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области в срок до 31.12.2025 года привести реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163-н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 27.02.2025 года.

Председательствующий Зимин Н.В.