Гражданское дело № 2-366/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 23 июля 2021 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 08 декабря 2020 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Однако, решением Управления от 05 марта 2021 года № в назначении пенсии ей было отказано. По мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией, составил 27 лет 11 месяцев, при стажевом требовании 30 лет. 

Считает, что ответчик незаконно отказал ей во включении в страховой стаж следующих периодов работы: 

- с 01 марта 1995 года по 14 января 1996 года в должности медицинская сестра в хирургическом отделении палаты интенсивной терапии и реанимации как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а включил в календарном исчислении; 

- с 15 января 1996 года по 15 марта 1999 года в должности медрегистратор как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как наименование должности не предусмотрено соответствующими списками; 

- с 01 августа 2001 года по 30 ноября 2004 года в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения стационара как 1 год за 1 год и 9 месяцев, а включил в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 10 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2001 года по 06 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 07 апреля 2006 года, с 11 января 2011 года по 04 февраля 2011 года, с 06 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 07 октября 2019 года по 01 ноября 2019 года, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено действующим законодательством;

- донорские дни: с 14 июня 2007 года по 15 июня 2007 года, с 06 декабря 2007 года по 07 декабря 2007 года, с 06 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года, с 05 декабря 2013 года по 06 декабря 2013 года, 09 декабря 2013 года, 13 декабря 2013 года, 24 ноября 2014 года, 15 января 2015 года, с 30 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года, 04 мая 2016 года, 06 мая 2016 года, с 02 мая 2017 года по 05 мая 2017 года, 14 июня 2018 года, 26 июля 2018 года, с 13 июня 2019 года по 14 июня 2019 года, с 23января 2020 года по 24 января 2020 года, с 06 июля 2020 года по 07 июля 2020 года, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено действующим законодательством. 

Просила суд признать решение ГУ – УПФР в г. Кирове от 05 марта 2021 года № незаконным, включить в её специальный стаж периоды работы спорные периоды работы, признать за ней право и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 июня 2022 года.

В судебном заседании истец – ФИО1 свои исковые требования поддержала, в обоснование своих требований привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове – ФИО2 суду пояснил, что в случае удовлетворения требований истицы о включении в её специальный стаж требуемых периодов работы, право на страховую пенсию у ФИО1 возникло с 08 декабря 2020 года. 

Определением суда от 14 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» ( л.д. 45-46 ).

Представитель третьего лица - КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», будучи уведомлен надлежащим образом, в суд не явился.

Заслушав истца – ФИО1, представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове – ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № II-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 ( часть 2 ) Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону ( статья 36 ).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии ( статья 30 ).

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ( далее Федеральный Закон «О страховых пенсиях» ), производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, в категорию которых попадает истец, независимо от их возраста.

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста ( пункт 20 части 1 статьи 30 ).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учётом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 части 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из постановления Правительства РФ № 332 от 04 марта 2021 года «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665», При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определённых видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы ( должность ), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 19 постановления № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусматривают, что по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет. Согласно Списку работа врачом и средним медицинским персоналом независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности даёт право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги работникам производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа ( рабочем посёлке ) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что, в случае не согласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организаций, в которых он работал и т.д. ). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При исследовании судом вопросов об учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж, обращается внимание на организационно-правовую форму учреждения, структурные подразделения этих учреждений, поименованных в Списках.

Согласно Списку, право на назначение досрочной трудовой пенсии, имеют медицинские сестры больниц всех наименований.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове от 05 марта 2021 года № в назначении пенсии ФИО1 было отказано. По мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией, составил 27 лет 11 месяцев, при стажевом требовании 30 лет 

( л.д. 14-17 ).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 ( добрачная фамилия ФИО3 ) следует, что она 01 марта 1995 года принята на работу переводом на должность медицинской сестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии и реанимации Оричевской ЦРБ, с 16 марта 1999 года переведена временно в хирургический кабинет поликлиники на период декретного отпуска, 10 ноября 2000 года временно переведена на должность рентгенлаборанта, с 19 ноября 2000 года переведена на должность медсестры в хирургический кабинет поликлиники, с 01 августа 2001 года по 01 декабря 2004 года работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения стационара МЛПУ «Оричевская ЦРБ», с 01 декабря 2004 года переведена медсестрой хирургического кабинета поликлиники, с 01 января 2012 года МЛПУ «Оричевская ЦРБ» переименована в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», с 29 января 2015 года переведена на должность медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники ( л.д. 21-25 ).

В соответствии со справкой КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» от 08 декабря 2020 года № 92, ФИО1 01 марта 1995 года принята на работу переводом на должность медицинской сестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии и реанимации Оричевской ЦРБ, с 15 января 1996 года по 15 марта 1999 года переведена временно по состоянию здоровья медрегистратором с сохранением заработной платы по основному месту работы, с 16 марта 1999 года переведена временно в хирургический кабинет поликлиники на время декретного отпуска, с 19 ноября 2000 года по 31 июля 2001 года переведена на должность медсестры в хирургический кабинет поликлиники, с 01 августа 2001 года по 30 ноября 2004 года переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения стационара МЛПУ «Оричевская ЦРБ», с 01 декабря 2004 года по 28 января 2015 года переведена медсестрой хирургического кабинета поликлиники.

С 29 января 2015 года по настоящее время ФИО1 переведена на должность медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники.

Предоставлялись донорские дни: с 14 июня 2007 года по 15 июня 2007 года, с 06 декабря 2007 года по 07 декабря 2007 года, с 06 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года, с 05 декабря 2013 года по 06 декабря 2013 года, 09 декабря 2013 года, 13 декабря 2013 года, 24 ноября 2014 года, 15 января 2015 года, с 30 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года, 04 мая 2016 года, 06 мая 2016 года, с 02 мая 2017 года по 05 мая 2017 года, 14 июня 2018 года, 26 июля 2018 года, с 13 июня 2019 года по 14 июня 2019 года, с 23января 2020 года по 24 января 2020 года, с 06 июля 2020 года по 07 июля 2020 года.

Находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 10 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2001 года по 06 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 07 апреля 2006 года, с 11 января 2011 года по 04 февраля 2011 года, с 06 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 07 октября 2019 года по 01 ноября 2019 года.

Предоставлялся отпуск по беременности и родам с 10 мая 1996 года по 24 сентября 1996 года, отпуск по уходу за первым ребёнком до 1,5 лет с 25 сентября 1996 года по 14 декабря 1997 года, отпуск по уходу за первым ребёнком до 2-х лет с 15 декабря 1997 года по 14 июня 1998 года, приступила к работе 16 марта 1999 года в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники.

Отпуск по беременности и родам с 13 ноября 2002 года по 01 апреля 2002 года, отпуск по уходу за вторым ребёнком до 1,5 лет с 02 апреля 2002 года по 15 июля 2003 года, отпуск по уходу за вторым ребёнком до 3-х лет с 16 июля 2003 года по 30 ноября 2004 года, приступила к работе с 01 декабря 2004 года ( л.д. 18-20 ).

В штатных расписаниях КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» за период с 1995 года по 2004 годы, ежегодно указана должность медицинского регистратора в поликлинике ( л.д. 52-88 ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. ).

Квалификационными справочниками такого наименования должности как медрегистратор не предусмотрено, имеется медицинский регистратор.

Доводы истца подтверждаются представленным письменными материалами дела, фактически должности медрегистратор и медицинский регистратор равнозначны, и, кроме того, должность ФИО1 в спорный период указана как медрегистратор только в справке, уточняющей характер работы от 08 декабря 2020 года, а в штатных расписаниях она именуется как медицинский регистратор.

Таким образом, трудовая функция и обязанности ФИО1 в должности медрегистратора в Оричевской ЦРБ соответствуют её работе в должности медицинского регистратора, предусмотренной указанными Списками, поэтому суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 15 января 1996 года по 15 марта 1999 года в должности медрегистратор в Оричевской ЦРБ подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца данного периода её работы, суд исходит из того, что истец в указанный период, работала в должности медицинской сестры, то есть занимала должность среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении, осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Поэтому, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истицы также подлежат включению в её специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что льготный порядок исчисления ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев ) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. 

Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведён в пункте 6 Правил.

Так, согласно подпункту «б» пункта 5 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждении здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе 1 наименований структурных подразделений вышеназванного Перечня поименованы больницы всех наименований, Станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи, а в разделе 1 наименований должностей поименованы фельдшер, медицинские сестры различных видов, медицинская сестра-анестезист.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как следует из штатных расписаний Оричевской ЦРБ за 1995-1996 годы, в хирургическом отделении имелась должность медицинская сестра палаты интенсивной терапии ( л.д. 81-88 ).

При указанных обстоятельствах период работы ФИО1 с 01 марта 1995 года по 14 января 1996 года в должности медицинская сестра в хирургическом отделении палаты интенсивной терапии Оричевской ЦРБ подлежит включению в её спецстаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в её специальный стаж в льготном исчислении периода её работы с 01 августа 2001 года по 11 сентября 2001 года, с 13 октября 2001 года по 30 ноября 2004 года в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения стационара как 1 год за 1 год и 9 месяцев, суд исходит из следующего.

Из штатных расписаний за 2001-2004 годы ( л.д. 53, 57, 60 оборотная сторона, 64 ) прямо вытекает наличие в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» палаты реанимации и интенсивной терапии.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с 01 августа 2001 года по 11 сентября 2001 года и с 13 октября 2001 года по 01 апреля 2002 года работала в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения стационара.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет. 

Таковым предусматривались: врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно данному постановлению 1 год работы в сельской местности засчитывается как 1 год 3 месяца; медицинским сестрам отделений ( палат ) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев. 

Период работы истца с 01 августа 2001 года по 11 сентября 2001 года, с 13 октября 2001 года по 01 апреля 2002 года в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения подлежит исчислению в льготном порядке за 1 год работы 1 год и 9 месяцев. 

Удовлетворяя требования истца о зачёте в стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанного периода работы медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии Оричевской ЦРБ в льготном порядке, суд исходит из того, что её право на льготное исчисление стажа вытекает из самого факта работы в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии Оричевской ЦРБ. Ограничение права истца на льготное исчисление стажа по отношению к другим гражданам, у которых должности отражены в соответствии с номенклатурой не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Оценка пенсионных прав истца производится в соответствии с законодательством, действовавшим на соответствующие периоды. 

В законодательстве нет запрета на исчисление льготного стажа работы по различным основаниям одновременно, а часть 5 Правил предусматривает принцип одновременного применения нескольких льгот при исчислении стажа, то есть при наличии права на льготное исчисление стажа за 1 год как 1 год 3 месяца и за 1 год как 1 год и 6 месяцев – как 1 год и 9 месяцев. 

Следовательно, данный период работы медицинской сестрой хирургического отделения Оричевской ЦРБ в сельской местности подлежит включению в стаж медицинской деятельности в кратном исчислении за 1 год работы 1 год 9 месяцев.

При этом, заявленный истицей период с 02 апреля 2002 года по 30 ноября 2004 года не подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 9 месяцев, поскольку в указанный период времени она находилась в отпуске по уходу за вторым ребёнком до 3-х лет.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан одним из обязательных условий, дающих право на занятие медицинской деятельностью, является наличие сертификата, выданного на основании повышения квалификации. 

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту Трудовой кодекс РФ ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. 

Поэтому периоды нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года и пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Правительством РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и основная её работа в соответствующие периоды.

Кроме того, как следует из постановления Правительства РФ № 332 от 04 марта 2021 года «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определённых видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы ( должность ), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой этот работник направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому суд включает периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в её специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в следующем порядке: с 17 января 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года, в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год 03 месяца; с 31 марта 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 01 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года, в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год 09 месяцев; с 05 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года, в календарном исчислении.

Включаемые судом в специальный стаж истицы периоды её работы подлежат включению за исключением отпусков без сохранения заработной платы. 

Судом установлено, что, с учётом специального стажа, зачтённого решением ответчика, а также стажа, включенного судом, специальный стаж ФИО1 на 08 декабря 2020 года превысил требуемые Законом 30 лет. Не включение указанных истцом периодов в её специальный стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, по основаниям, приведённым представителем ответчика, противоречит смыслу и предназначению закона, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесённые в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ( редакция Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» ), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. 

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

При возникновении права на пенсию в 2020 году, срок приобретения права на назначение пенсии, может быть определён не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от 05 марта 2021 года №, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении данного требования. 

Указанным решением, из специального стажа ФИО1 исключены спорные периоды её работы в должности медицинской сестры в КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( л.д. 14-17 ).

В части данных периодов, и в части отказа в назначении пенсии решение не может быть признано незаконным, так как Постановление Правительства РФ № 332 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665» было принято только 04 марта 2021 года, вступило в законную силу 18 марта 20021 года, то есть после отказа истице в признании права на страховую пенсию, а на дату вынесения решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от 02 марта 2021 года № 521365/20 документы, оно отсутствовало.

Таким образом, Пенсионный орган объективно, в отсутствие документального подтверждения льготных периодов работы истца, не имел возможности включить их в специальный стаж и назначить пенсию. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 период её работы:

- с 01 марта 1995 года по 04 сентября 1995 года, с 11 сентября 1995 года по 14 января 1996 года в должности медицинская сестра в хирургическом отделении палаты интенсивной терапии и реанимации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 15 января 1996 года по 08 февраля 1996 года, с 10 февраля 1996 года по 24 сентября 1996 года в должности медрегистратор как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с 01 августа 2001 года по 11 сентября 2001 года, с 13 октября 2001 года по 01 апреля 2002 года в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения стационара как 1 год за 1 год и 9 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 10 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2001 года по 06 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 07 апреля 2006 года, с 11 января 2011 года по 04 февраля 2011 года, с 06 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 07 октября 2019 года по 01ноября 2019 года;

- донорские дни: 14 и 15 июня 2007 года, 06 и 07 декабря 2007 года, 06 и 07 декабря 2012 года, 05 и 06 декабря 2013 года, 09 декабря 2013 года, 13 декабря 2013 года, 24 ноября 2014 года, 15 января 2015 года, 30 и 31 декабря 2015 года, 04 мая 2016 года, 06 мая 2016 года, с 02 мая 2017 года по 05 мая 2017 года, 14 июня 2018 года, 26 июля 2018 года, 13 и 14 июня 2019 года, 23 и 24 января 2020 года, 06 и 07 июля 2020 года.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости с 08 декабря 2020 года с учётом установленного настоящим решением стажа её медицинской деятельности по состоянию на 08 декабря 2020 года в размере 30 лет.

В удовлетворении требований ФИО1 в части признания решения ГУ – УПФР в г. Кирове Кировской области от 05 марта 2021 года № незаконным и в части возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 июня 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы в Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021 года

Решение11.08.2021