Дело № 12-84/2018

РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года г.Архангельск

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Демин А.Ю. рассмотрев административное дело по жалобе защитника ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 18 апреля 2018 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 18 апреля 2018 года ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» ФИО1 просит постановление отменить как незаконное.

В судебное заседание представитель ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» не явился о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела следует, что Инспекцией государственного жилищного надзора Архангельской области по результатам проведения внеплановой выездной проверки ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» выдано предписание № ******************* от 19 октября 2017 года, в соответствии с которым на ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» возложена обязанность по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в многоквартирном доме № ******************* в срок до 20 января 2018 года (л.д. 27-30).

21 февраля 2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Архангельской области вынесено распоряжение №****************** о проведении в отношении ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» проверки на предмет исполнения предписания от 19 октября 2017 года *****************.

Актом проверки 2 марта 2018 года установлено, что ****************** не выполнило в полном объеме предписание по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в многоквартирном доме № ********************* в срок до 20 января 2018 года.

21 марта 2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Архангельской области в отношении ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» составлен протокол № ******************* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении в установленный срок до 20 января 2018 года предписания № ******************** от 19 октября 2017 года.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. 

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи основаны на правильном применении законодательства об административных правонарушениях и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 и Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» не выполнило в срок предписания инспекции государственного жилищного надзора Архангельской области, а именно: отсутствует договор на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии многоквартирного дома.

Предписание предприятию выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

В п.п. 13, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, указано, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 по делу № 310-КГ14-8259, с момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций). Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено наличием у управляющей организации цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Доводы ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания»об отсутствии у управляющей организации обязанности по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров на приобретение коммунальных ресурсов со ссылкой на то, что исполнителем услуги является ПАО «ТГК 2», являются несостоятельными.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело мировым судьей не допущено. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Административное наказание ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» правомерно назначено ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» ФИО1 без удовлетворения.

Судья А.Ю. Демин