Дело № 12-69/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 5 сентября 2019 года 

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №И от 15 июля 2019 года, ООО «Управление отходами-Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «Управление отходами - Волгоград» допустило нарушение норм трудового законодательства. 

Обжалуя вышеуказанное постановление в Светлоярский районный суд Волгоградской области, ООО «Управление отходами-Волгоград» не оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения, указывает на необоснованность назначенного наказания, поэтому просит постановление изменить, заменив назначенное наказание с административного штрафа на предупреждение. 

Представитель заявителя ООО «Управление отходами-Волгоград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещён надлежащим образом. 

Должностное лицо административного органа, вынесшее обжалуемое постановление – Государственной инспекции труда в Волгоградской области, будучи извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось по неизвестной суду причине, возражений не представило. 

Проверив материалы административного производства, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из материалов дела следует, что, ООО «Управление отходами-Волгоград» в нарушение ст.ст. 100,189 ТК РФ фактически не установлен в соответствии с Правилами трудового распорядка и иными нормативными правовыми актами режим работы, время отдыха для работника.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.74 ТК РФ о предстоящих изменениях определённых сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений ФИО3 не была уведомлена работодателем.

Также, в нарушение ч.2 ст.22 ТК РФ ФИО3 не ознакомлена под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами Общества, в том числе с Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников, утверждённого Генеральным директором 1 февраля 2019 года. непосредственно связанными с трудовой деятельностью ФИО3

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №-И от 4 июня 2019 г., в котором указаны обстоятельства его совершения и доказательства, подтверждающие вину юридического лица (л.д.19-2136-39,74-76). 

Названные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения, не доверять этим доказательствам оснований не имеется. 

Кроме того, факт выявленного нарушения трудового законодательства не оспаривается представителем юридического лица. 

Поскольку выявленные нарушения, относятся к трудовому законодательству, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Управление отходами-Волгоград» в совершении правонарушения, а действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких либо доводов, опровергающих выводы должностного лица, дающих основания для сомнения в законности принятого постановления, жалоба не содержит.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Управление отходами - Волгоград» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы представителя ООО "Управления отходами – Волгоград» о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, являются несостоятельными.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Назначенное ООО "Управление отходами -Волгоград" административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылка заявителя на то, что общество впервые привлекается к административной ответственности, не может быть принята во внимание, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №И от 15 июля 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ООО «Управление отходами-Волгоград» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получение его копии.

Судья: О.В. Потапова