Дело № 2-261/ 2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2019 года город Гай 

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карагодина Е.Л.

при секретаре Ишемгуловой А.М., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации Гайского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика Управления Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа Веригина А.С., действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Гайского городского округа о признании права собственности на объект самовольного строительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, степень готовности 8%, назначение жилое, площадь застройки ... кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она переоформила на свое имя право аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства. Земельный участок площадью ... кв.м., находится в государственной собственности и имеет разрешенное использование для .... Строительство жилого дома было окончено ДД.ММ.ГГГГ, разрешительная документация не была получена. В удовлетворении её заявления о легализации самовольного строительства Управлением архитектуры и градостроительства Гайского городского округа было отказано ввиду того, что строительство жилого дома было выполнено без получения разрешительной документации. Согласно заключению МУП «Центр подготовки документов «Застройщик» спорный индивидуальный жилой дом не представляет опасности, возможна его эксплуатация. Просит признать за ней право собственности на самовольную постройку-..., ДД.ММ.ГГГГ постройки, материал стен: ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований при наличии заключений компетентных органов о соответствии жилого строения градостроительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам. 

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что не возражает относительно заявленных требований. Указал, что при отсутствии разрешительной документации право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке. 

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Согласно прямому указанию, содержащемуся в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка должна соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения истца в суд с иском о признании права собственности.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, заключенного с ФИО4, является собственником объекта незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки ... кв.м., степень готовности 8 %, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с договором аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МКУ Комитет по управлению имуществом администрации 

<

адрес> предоставил ФИО4 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью ... кв.м., с кадастровым №, местоположение которого: 

<

адрес>, разрешенное использование - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. (п.1.1) Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передала ФИО1 все права и обязанности по договору аренды земельного участка №от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью .... кв.м., имеет разрешенное использование: для .... 

Согласно технической документации на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, установлено, что дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, материал стен ..., количество этажей ..., общая площадь ... кв.м., жилая площадь ... кв.м. Площадь земельного участка под домом фактически и по документам – ... кв.м.

Из заключения «Центра подготовки документов «Застройщик» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажного индивидуального жилого дома (литер А), право собственности на который не зарегистрировано, по адресу: 

<

адрес>, следует, что текущее состояние фундамента, несущих и ограждающих конструкций стен, перегородок, пола, перекрытия и крыши строения в целом оценивается как работоспособное, нормальное функционирование конструкций возможно. Пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность строения обеспечиваются. Крены и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение строения, не выявлены. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан, отсутствуют. По текущему техническому стоянию несущих и ограждающих конструкций, эксплуатация ... индивидуального жилого дома (..., право собственности на который не зарегистрировано, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможна.

Согласно Градостроительному заключению № от 30.11.2018 Управления Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа следует, что в результате изучения предоставленной документации, визуального осмотра земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым № и ... индивидуального жилого дома (...), расположенных по адресу: 

<

адрес>, установлено: проект планировки и межевания данной территории отсутствует; земельный участок, расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами; строительство ... индивидуального жилого дома (... выполнена ДД.ММ.ГГГГ без получения разрешительной документации. 

Из сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гайскому городскому округу и Новоорскому району № от 18.03.2019 следует, что в ходе обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что здание обеспечено системой противопожарной защиты, применимой для зданий функционального назначения Ф 1.4 (... жилые дома). Заявленный объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности. 

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 06.05.2019 следует, что результаты исследований дозиметрических измерений, воздуха закрытых помещений, радона в воздухе проведенных в одноэтажном индивидуальном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»№; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности». 

Согласно справке АО «Газпром газораспределение Оренбург» от 15.03.2019 № по адресу: 

<

адрес> установлено и введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ газоиспользующее оборудование: .... На момент проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО 15.03.2019, установленное газоиспользующее оборудование соответствует требованиям безопасной эксплуатации. 

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Гая Оренбургской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации Гайского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, невозможна, так как в настоящее время уже выполнено самовольное строительство индивидуального жилого дома. 

Давая анализ представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что спорное жилое строение создано на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует действующим строительным нормам и правилам, соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при том, что истец предпринимал меры по легализации самовольно возведенной постройки, но получил отказ.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Гайского городского округа о признании права собственности на объект самовольного строительства удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на самовольную постройку-... жилой дом (...) с пристроем, ДД.ММ.ГГГГ постройки, материал стен: ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2019 года.