№ 21-992/2025

УИД 38RS0031-01-2025-005366-79

решение

17 ноября 2025 года г. Иркутск 

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ФИО5» ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10 июня 2025 года № 10677481250639268478 и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 6 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО6»,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10 июня 2025 года № 10677481250639268478 общество с ограниченной ответственностью «Ирксталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 6 октября 2025 года постановление должностного лица изменено путем квалификации действий общества по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд 16 октября 2025 года защитник общества ФИО2 просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на несоответствие их требованиям законодательства.

В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовал законный представитель ООО «ФИО7», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании Иркутского областного суда защитники общества ФИО2 и ФИО4 доводы жалобы поддержали.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, содержащиеся в материалах судебного дела, материалы дела Иркутского районного Иркутской области № 12-963/2025, проанализировав доводы жалобы, истребованные по запросу Иркутского областного документы, представленные ОГКУ «Дирекция автодорог Иркутской области» и ООО «РТИТС», приобщенные к материалам дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО8 18 часов 29 минут 48 секунд на 19 км 712 м автодороги Иркутск-ФИО9, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «ФИО11», государственный регистрационный знак ФИО12, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 6319 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36,05% (2,163 тонны) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,163 тонн на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 тонн на ось. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ирксталь» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда согласился с выводами должностного лица, изложенными в постановлении о назначении административного наказания, переквалифицировав действия общества на часть 5 названной статьи закона и назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

С решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 6 октября 2025 года по данному делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона судьей районного суда нарушено.

В нарушение положений статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда не проверена корректность работы оборудования автоматического комплекса в момент фиксации административного правонарушения, не истребованы информация о виде и категории автомобильной дороги Иркутск – Большое Голоустное, допустимой нагрузке на оси транспортного средства для этой дороги; проект организации дорожного движения на автодороге в месте размещения указанного комплекса; акты соответствия мест установки оборудования аппаратно-программного комплекса; техническую документацию на комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля и руководство по его эксплуатации; копия договора на осуществление технического обслуживания указанного комплекса, акты проверочных мероприятий, действующие в период выявления правонарушения 17 апреля 2025 года в 18:29:48 часов; документы о техническом обслуживании указанного комплекса: акты проведения технического обслуживания за март и апрель 2025 года, отчеты о проведении технического обслуживания за март и апрель 2025 года, журнал выполнения регламентных работ за март и апрель 2025 года, письменные пояснения относительно изложенных в акте и постановлении обстоятельств превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства, допустимых параметрах по осям в 6 и 5 тонн.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области № 61-11-мпр от 12 марта 2025 года введены временные весенние ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения с массой, приходящейся на ось транспортного средства: на одноосные тележки 6 тонн, на двухосные тележки- 5 тонн в весенний период 2025 года.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Статьей 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 30 данного закона в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

В силу части 4 статьи 30 указанного закона в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

В целях реализации статьи 30 указанного закона приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2011 года № 211 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам.

Указанный Порядок определял процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, в том числе информирование пользователей автомобильными дорогами о введении и сроках временных ограничений.

В нарушение статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда не проверил доводы жалобы лица в полном объеме, не исследовал вопрос о достаточности информирования путем размещения информации на сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области.

Эти юридически значимые обстоятельства оставлены судьей городского суда без внимания и исследования, допущены нарушения требований статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения требований статей 26.1, 26.2, 24.1, 26.11, 30.6 названного Кодекса являются существенным, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 6 октября 2025 года по данному делу подлежит отмене по правилам пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть доводы жалобы, в случае необходимости истребовать у компетентных органов схему расстановки временных дорожных знаков, принять законное и обоснованное решение, в том числе с учетом положений Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника «ФИО13» ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 6 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО14», отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО15» возвратить на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук