Дело № 2а-397/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 04 мая 2023 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконными взысканий в виде выговоров, об обязании исключить из личного дела взыскания,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными взысканий в виде выговоров, наложенных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, об обязании исключить из личного дела данные взыскания с указанием соответствующей отметки в деле.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. 

<

Дата> от сотрудников администрации ФКУ ИК-16 ему стало известно о том, что он якобы дважды был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, за что были наложены взыскания в виде выговоров. Содержась в ФКУ СИЗО-1, он не нарушал режим содержания и к дисциплинарной ответственности не привлекался, с актами о нарушениях не знакомился. Таким образом, взыскания на него наложены незаконно и подлежат исключению из личного дела. 

Определениями суда от 06 и 

<

Дата> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», которое исключено из состава заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Дополнительно пояснил, что отсутствуют доказательства совершения им нарушений правил содержания в следственном изоляторе (нет записей с видеорегистратора и объяснений других осужденных). 

Представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что оспариваемые административным истцом акты о дисциплинарных взысканиях, примененные к заявителю в 2020-2021 г.г. в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, оформлены в соответствии с требованиями закона. ФИО1 пропустил без уважительных причин срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон о содержании под стражей).

Согласно части 1 статьи 15 Закона о содержании под стражей, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии с пунктами 1,2,6 статьи 36 Закона о содержании под стражей, подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Приложением 4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", действовавшего в период спорных правоотношений (далее Правила), определен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому их сон (непрерывный) длится с 22 до 6 часов.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, определены обязанности дежурного по камере: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества, получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды и присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Согласно статье 38 Закона о содержании под стражей, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В силу статьи 39 Закона о содержании под стражей, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> в связи с участием в следственных действиях и судебном разбирательстве по уголовному делу.

Приказом заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 15 декабря 2020 года в отношении ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания и правил, выразившееся в том, что заключенный камеры ... (ФИО1) после отбоя в 23 часа 30 минут 

<

Дата> не находился на своем спальном месте в отведенное для сна время, ходил по камере. Неоднократные законные требования младшего инспектора – дежурного на посту у камер не выполнил, тем самым нарушил п.п. 1,2 ст. 36 Закона о содержании под стражей. ФИО1 от дачи объяснений по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей отказался, о чем составлен акт; присутствовал на дисциплинарной комиссии; с приказом о наложении дисциплинарного взыскания был ознакомлен, от подписи отказался.

Приказом заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 

<

Дата> в отношении ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания и правил, выразившееся в том, что заключенный камеры ... (ФИО1) отказался выполнять обязанности дежурного по камере. Неоднократные законные требования младшего инспектора – дежурного на посту у камер прекратить нарушение режима содержания не выполнил, тем самым нарушил п.п. 1,2,6 ст. 36 Закона о содержании под стражей. ФИО1 от дачи объяснений по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей отказался, о чем составлен акт; присутствовал на дисциплинарной комиссии; с приказом о наложении дисциплинарного взыскания был ознакомлен, от подписи отказался.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что приказы о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности от 

<

Дата> и 

<

Дата> за нарушения установленного порядка содержания под стражей отвечают приведенным выше положениям Закона о содержании под стражей, при привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности был соблюден предусмотренный порядок применения данной меры взыскания. Процедура наложения взысканий соблюдена, наложенные на ФИО1 меры взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений установленного порядка содержания под стражей, применены с учетом обстоятельств их совершения, личности обвиняемого и предшествующего поведения. Меры взыскания применены уполномоченным должностным лицом. Применение мер взыскания к ФИО1 было обусловлено его поведением и направлено на достижение законных целей. Дисциплинарные взыскания в виде выговора соразмерны совершенным ФИО1 нарушениям установленного порядка содержания под стражей и соответствует требованиям Закона о содержании под стражей. Факты нарушения административным истцом установленного порядка содержания под стражей подтверждаются представленными суду доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется. 

В уголовном порядке факт фальсификации доказательств, представленных в дело административными ответчиками, не установлен и таких доказательств не представлено. 

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц следственного изолятора, находившихся в спорные периоды при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях, не установлено, а внеслужебных отношений между ними и истцом нет, наличие личных неприязненных отношений не доказано, то оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в актах, рапортах, объяснениях и приказах относительно событий нарушения административным истцом установленного порядка содержания под стражей, не имеется.

Вопреки доводам административного истца, положениями Закона о содержании под стражей не предусмотрена обязанность следственного изолятора брать объяснения у других осужденных для подтверждения факта нарушения установленного порядка содержания под стражей.

Невозможность исследования судом записей видеорегистраторов обусловлена сокращенным сроком их хранения, предусмотренным Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 ноября 2005 года N 204-дсп.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными взысканий в виде выговоров, и производных требований к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области» об обязании исключить из личного дела взыскания с указанием соответствующей отметки в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконными взысканий в виде выговоров, об обязании исключить из личного дела взыскания, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

... 

...