№ 12-227/2025

УИД 66RS0003-02-2025-000095-39

РЕШЕНИЕ

05 марта 2025 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ***9

защитника Алексеевой М.А., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Алексеевой М.А. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ***10 11.11.2024 № 01-01/15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4., частью 1 статьи 6.25, частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» (далее – АО «ЕВРАЗ КГОК»),

установил:

обжалуемым постановлением АО «ЕВРАЗ КГОК» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4., частью 1 статьи 6.25, частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч. 2, 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Защитник Алексеева М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить: отменить в части привлечения по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по эпизодам нарушений, указанных в пп.5, 18, 19, поскольку обществом в полном объеме выполнен комплекс защитных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности для здоровья работников, занятых во вредных условиях труда, а аналогичные пункты 15, 29 предписания от 26.10.2021, касающиеся таких же рабочих мест, решением Арбитражного суда Свердловской области признаны технически неустранимыми. Также просит признать малозначительными нарушения по ч. 1 ст. 6.25, ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствие знака о запрете курения на входе в корпус не повлекло существенного ущерба охраняемым отношениям, нарушение устранено, а контроль за соблюдением требований о запрете курения усилен руководителями путем проведения разъяснительных бесед в коллективах. 

Законный представитель общества и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли.

С учетом мнения участников, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник Алексеева М.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, представив в письменном виде дополнения к жалобе с приложением документов. Указала, что нарушения выявлены по итогам лабораторных исследований, но должны оцениваться в совокупности с нормами трудового законодательства, которые допускают возможность работы во вредных условиях, если нет возможности изменить технологический процесс и при этом проводится весь комплекс защитных мероприятий. Полагает, что решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2025 по делу №А60-10901/2024 имеет преюдициальное значение, поскольку рабочие места, указанные в пп.5,18,19 постановления соответствуют рабочим местам предписания от 26.10.2021.

Представители Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ***12 просили жалобу оставить без удовлетворения, представив письменный отзыв на жалобу. ***11 пояснила, что часть представленных к дополнениям документов изучались в ходе проверки, но не были приобщены к материалам, поскольку не имели отношения к ее предмету. Указала, что гарантии в рамках трудовых отношений не являются предметом рассмотрения по данному делу, оценке подлежат только нарушения санитарных правил. В заключении указано, что причины превышения уровня шума не исследовались, в связи с чем вывод о технологической невозможности устранения нарушения не мотивирован. Возражала против признания нарушений малозначительными, поскольку люди продолжают работать в этих условиях, угроза здоровью сохраняется. 

Должностное лицо, составившее протокол, ***13 указал, что нормы Трудового кодекса РФ не содержит специальных требований по вопросам профилактики профессиональных заболеваний, эта сфера регулируется нормами о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе ст. 25 ФЗ-52 от 30.03.1999 и СП 2.2.3670-20. Компенсации не исключают вредного воздействия, а средства индивидуальной защиты снижают уровень шума, но не обеспечивают его снижение в источнике возникновения, на который распространяются требования санитарных норм. В случае невозможности изменения технологического процесса имеются другие способы снижения воздействия на людей: рационализация трудового процесса и времени воздействия шума, использование звукопоглощающих отделочных материалов, модернизация вентиляции и т.д. Тот факт, что выдача СИЗ, спецодежды, выдача молока являются неэффективными и недостаточными мерами подтверждается и установлением случая профессионального заболевания (нейросенсорной тугоухости) на предприятии. Также указал, что предметом рассмотрения Арбитражного суда Свердловской области являлось предписание по итогам лабораторных исследований в 2021 году, а обжалуемое постановление вынесено на основании исследований 2024 года, а рабочие места не в полной мере соответствуют указанным в предписании 2021 года, в частности место дробильщика в п. 19 постановления.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнения, а также отзыва на жалобу, заслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных, в том числе, СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Основанием для привлечения АО «ЕВРАЗ КГОК» к ответственности, предусмотренной данной статьей, явилось нарушение требований приведенных выше санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившихся в следующем: 

На объекте Имущественный комплекс по адресу: ***

1) 02.12.2024 в 16:45 установлено, что хозяйствующим субъектом АО "ЕВРАЗ КГОК" не установлена программа производственного контроля за условиями труда, которая включает:

- Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований.

- Информацию о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий); фактически в номенклатуре АО "ЕВРАЗ КГОК" имеются канцерогенные вещества, например – масла минеральные нефтяные, а также производственные процессы, обладающие канцерогенным действием, например - ручная электродуговая и газовая сварка и резка металлов, и др.

Программа производственного контроля не представлена (запрошена в п.7 Решения о проведении проверки № 66-00-11/12-30007-2024 от 11.11.2024г. и п.7 Требования о предоставлении документов от 19.11.2024г. № 66-00-11/05-30525-2024). Фактически представлена программа лабораторного контроля вредных факторов производственной среды и трудового процесса АО «ЕВРАЗ КГОК» на 2024 год, не включающая вышеуказанных разделов.

Вышеизложенное является нарушением п. 2.5., п. 2.5.1., п. 2.5.2., 4.35 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - СП 2.2.3670-20).

2) 02.12.2024 в 16:45 установлено, что на производстве АО «ЕВРАЗ КГОК» отсутствует перечень используемого сырья, основных и вспомогательных материалов, который включает в себя описание, состав сырья и материалов и меры безопасного обращения с сырьем и материалами.

Указанные перечень не представлен (запрошен в п.8 Решения о проведении проверки № 66-00-11/12-30007-2024 от 11.11.2024г. и п.8 Требования о предоставлении документов от 19.11.2024 № 66-00-11/05-30525-2024). Фактически представлен Перечень сертификатов соответствия, сертификатов химического состава и протоколов испытаний продукции АО «ЕВРАЗ КГОК».

Вышеизложенное является нарушением п.4.6. СП 2.2.3670-20 «На производстве должен быть перечень используемого сырья (за исключением пищевого), основных и вспомогательных материалов, который включает в себя описание, состав сырья и материалов и меры безопасного обращения с сырьем и материалами».

3) 02.12.2024 в 16:45 установлено, что по результатам проведения производственного контроля с 2023г. по настоящее время хозяйствующим субъектом не разработан перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, а именно: по результатам производственного лабораторного контроля, проведенного в 2023 году силами Санитарно-технической лаборатории АО «ЕВРАЗ КГОК» установлены превышения предельно-допустимых концентраций:

- Участок крупного дробления, секция № 2, дробилка 1500/300, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,2 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, секция № 2, Отм.-39.00, дробилки 900/100, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,9 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, секция № 2, Отм. – 60.00, пластинчатые питатели, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,8 мг/м? при ПДК 4 мг/м?; 

- Участок крупного дробления, секция № 3, дробилка 1500/300, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,5 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, секция № 3, Отм. – 60.00, пластинчатый питатель, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,6 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, секция № 3, Пульт управления конвейера № 3, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 5,0 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, секция № 3, Пульт управления конвейера № 4, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 6,0 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Корпус обогащения, Конвейера №17,18, привод, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 9,2 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Корпус обогащения, Пульт управления конвейеров №19,20, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 8,1 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Корпус обогащения, Пульт управления конвейеров №19а,20а, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 8,5 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Корпус обогащения, Пульт управления конвейеров №21,22 концентрация пыли (химический состав не указан) составила 6,1 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Корпус обогащения, Пульт управления конвейеров №23,24 концентрация пыли (химический состав не указан) составила 6,4 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, Секция № 3 Дробилка 1500/180 концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,3 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, Секция № 3, Пульт управления конвейера № 3, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 5,0 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, Секция № 3, Пульт управления конвейера № 4, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,7 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, Секция № 3, Пульт управления конвейера № 3а, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 5,6 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок крупного дробления, Секция № 3, КПС,конвейера 1,2, привод, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,4 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок измельчения, сухой и мокрой магнитной сепарации, Отм. ± 0.00, конвейера 1?5 т.с. м/у конвейерами № 94, 95, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 5,8 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок измельчения, сухой и мокрой магнитной сепарации, Отм. ± 0.00, конвейера 6?10 т.с. м/у конвейерами № 94, 95, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 5,8 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Участок измельчения, сухой и мокрой магнитной сепарации, Отм. ± 0.00, конвейера 16?20 т.с. м/у конвейерами № 96, 97, концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,9 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Грохота и вибропитатели (обогащение), 1?5 т.с., концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,8 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Грохота и вибропитатели (обогащение), 11?15 т.с., концентрация пыли (химический состав не указан) составила 4,9 мг/м? при ПДК 4 мг/м?;

- Обогатительная фабрика, отделение по техническому обслуживанию и ремонту механического оборудования участка крупного дробления,.Ремонтная площадкая № 1, Наплавка брони крестовины дробилки: Марганец в сварочных аэрозолях при его содержании до 20%: м.р. концентрация составила 1,03 мг/м? при ПДК 0,6 мг/м?; Гидрофторид (в пересчете на фтор): м.р. концентрация составила 1,38 мг/м? при ПДК 0,5 мг/м?; Натрий фторид (по фтору): м.р. концентрация составила 2,51 мг/м? при ПДК 1 мг/м?; Оксид углерода: м.р. концентрация составила 23 мг/м? при ПДК 20 мг/м?; Оксиды азота: м.р. концентрация составила 5,7 мг/м? при ПДК 5 мг/м?;

- Обогатительная фабрика, отделение по техническому обслуживанию и ремонту механического оборудования, Стационарный сварочный пост, Наплавка полумуфты: Оксид углерода: м.р. концентрация составила 25 мг/м? при ПДК 20 мг/м?; Оксиды азота: м.р. концентрация составила 6,1 мг/м? при ПДК 5 мг/м?;

- Обогатительная фабрика, Участок измельчения, сухой и мокрой магнитной сепарации; Отм.- 14.00,ММС II стадия; в точках: 1?5 т.с., 6?10 т.с., 11?15 т.с., 16?20 т.с., 21?25 т.с., 26?29 т.с. измеренная температура воздуха (х.п.г.) составила от 6,0 до 8,4 °С при ПДУ 15?22°С;

- Обогатительная фабрика, Участок обезвоживания и шихтовки, Отм.- 10.50, вакуумфильтры, в точках: 1?5 т.с., 6?10 т.с., 11?15 т.с., 16?20 т.с., 21?25 т.с., 26?30 т.с., 31?35 т.с. измеренная температура воздуха (х.п.г.) составила от 10,4 до 11,4 °С при ПДУ 15?22°С, и др.

Нарушения подтверждаются информацией по результатам исследования воздуха рабочей зоны от 13.03.2023г., 14.08.2023, 14.03.2023, 12.04.2023г., 20.03.2023, 02.10.2023г., Протоколы № СТЛ-02-07 от 23.01.2023, № СТЛ-02-70 от 10.07.2023, № СТЛ 05 167 от 04.12.2023.

4) В период с 13:00 по 15:00 20.11.2024, при проведении осмотра ремонтно-механических мастерских Рудоуправления установлено, что металлообрабатывающее оборудование, при работе на котором используются СОЖ и ТС, не снабжено местными вытяжными устройствами зоны обработки металлов.

Маслянные СОЖ используются на 2-х зубонарезных станках и 1-м зубодолбежном станке; водоэмульсионные СОЖ используются на 10-ти токарных и 1-м отрезном станке.

На момент обследования осуществляется работа на токарном станке № 163Д с применением СОЖ, без местной вытяжной вентиляции.

Вышеизложенное является нарушением п. 255. Приложения 1 СП 2.2.3670-20: «Металлообрабатывающее оборудование, при работе на котором используются СОЖ и ТС, должно быть снабжено местными вытяжными устройствами зоны обработки металлов».

Нарушение подтверждено фото и видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024.

5) 02.12.2024 16:45 установлено: в АО "ЕВРАЗ КГОК" по адресу: *** факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, не соответствуют гигиеническим нормативам а именно: согласно протоколу лабораторных испытаний № П-06/04245-24 от 20.11.2024, проведенных в ходе плановой выездной проверки испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510363), эквивалентный уровень звука на рабочем месте кузнеца на молотах и прессах ремонтно-механического участка (р.м. № 109.548) составил 91,5±3,8 дБА, что на 11,5 дБА превышает ПДУ=80 дБА.

В соответствии с п.35 СанПиН 1.2.3685-21, нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах является 80 дБА.

В соответствии с п.1.5 СП 2.2.3670-20, факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Документированная информация о проведении мероприятий по улучшению условий труда (в т.ч. по результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда) запрошена в п.20 Решения о проведении проверки № 66-00-11/12-30007-2024 от 11.11.2024 и п.20 Требования о предоставлении документов от 19.11.2024 № 66-00-11/05-30525-2024). Представлены: график поэтапного выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников АО "ЕВРАЗ КГОК" на 2023 год, Мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников на 2023 год и 2024 год; данные материалы составлены без учета результатов проведения производственного контроля в 2023 году и выявленных нарушений.

Вышеизложенное является нарушением п. 1.7. СП 2.2.3670-20.

На объекте - Фабрика окускования (***):

6) 02.12.2024 в 16:45 установлено: в АО "ЕВРАЗ КГОК" (***) факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно: нарушены требования к содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны фабрики окускования. Согласно протоколу лабораторных испытаний № П-06/04238-24 от 25.11.2024, проведенных в ходе плановой выездной проверки испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016), концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах фабрики окускования составили:

Цех окатышей, участок по техническому обслуживанию электрического оборудования:

- Р.м. электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования (р.м. № 145.88): среднесменная концентрация вредного вещества «Железорудные окатыши горючих сланцев» 4,8±1,2 мг/м3, что в 1,2 раза превышает ПДКс/с=4 мг/м3.

Участок по техническому обслуживанию кранового хозяйства:

- Р.м. электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования (ЦШП) (р.м. № 145.44): среднесменная концентрация вредного вещества «Железный агломерат» 6,1±1,5 мг/м3, что в 1,52 раза превышает ПДКс/с=4 мг/м3.

Цех агломерации, участок агломерации:

- Р.м. агломератчика (р.м. № 149.14): среднесменная концентрация вредного вещества «Железный агломерат» 6,1±1,5 мг/м3, что в 1,52 раза превышает ПДКс/с=4 мг/м3.

Цех шихтоподготовки, участок подготовки шихтовых материалов:

- Р.м. машиниста конвейера (р.м. № 157.11): среднесменная концентрация вредного вещества «Кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2 до 10%» 10,4±2,5 мг/м3, что в 2,6 раза превышает ПДКс/с=4 мг/м3.

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21, предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны указаны в таблице 2.1. 

В соответствии с п.1.5 СП 2.2.3670-20, факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

7) 02.12.2024 в 16:45 установлено: в АО "ЕВРАЗ КГОК" (*** факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно: нарушены требования к уровням шума на рабочих местах фабрики окускования, согласно протоколу лабораторных испытаний № П-06/04241-24 от 25.11.2024, проведенных в ходе плановой выездной проверки испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510363), эквивалентные уровни звука в подразделениях фабрики окускования составили:

Цех агломерации, участок агломераци: 

- Р.м. машиниста конвейера (р.м. № 149.12): 84,9±3,9 дБА, что на 4,9 дБА превышает ПДУ=80 дБА.

- Р.м. агломератчика (р.м. № 149.14): 86,0±4,0 дБА, что на 6,0 дБА превышает ПДУ=80 дБА.

Цех окатышей, участок по техническому обслуживанию электрического оборудования:

- Р.м. мастера по ремонту оборудования (р.м. № 145.83): 85,4±5,3 дБА, что на 5,4 дБА превышает ПДУ=80 дБА.

- Р.м. электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования (р.м. № 145.88): 87,0±5,9 дБА, что на 7,0 дБА превышает ПДУ=80 дБА.

В соответствии с п.35 СанПиН 1.2.3685-21, нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах является 80 дБА.

В соответствии с п.1.5 СП 2.2.3670-20, факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

8) 02.12.2024 в 16:45 установлено: в программу производственного лабораторного контроля вредных производственных факторов на 2024 год АО "ЕВРАЗ КГОК" по цеху окатышей фабрики окускования не включены исследования вредных веществ в воздухе рабочей зоны (Железорудные окатыши горючих сланцев), шума на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей (РМ № 153.15а). Согласно карте специальной оценки условий труда № 153.15а, составленной 08 сентября 2023г., указанные факторы идентифицированы, исследованы, и не соответствуют требованиям гигиенических нормативов на данном рабочем месте и подлежат периодическому контролю в соответствии с нормативными документами.

Согласно приложенному к карте СОУТ № 153.15а протоколу № АПФД-413/17/2-153 от 8 сентября 2023г. оценки концентраций АПФД в воздухе рабочей зоны на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей фабрики окускования АО «ЕВРАЗ Качканарский ГОК» (РМ № 153.15а), среднесменная концентрация вредного вещества «Железорудные окатыши горючих сланцев» в воздухе рабочей зоны на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей фабрики окускования составила 19,11 мг/м3, что в 4,7 раза превышает среднесменную ПДК указанного вещества (4 мг/м3). 

Согласно приложенному к карте СОУТ № 153.15а протоколу № Ш-413/17/2-153 от 8 сентября 2023г. оценки уровня шума на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей фабрики окускования АО "ЕВРАЗ КГОК" (РМ № 153.15а), эквивалентный уровень шума на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей фабрики окускования составил 87,7 дБА, что на 7,7 дБА превышает эквивалентный ПДУ шума на рабочих местах (80 дБА). 

Скан копии карты СОУТ № 153.15а и протоколов исследований прилагаются. что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г. 

В соответствии с п.2.2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.

В соответствии с п.2.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», объектами производственного контроля за условиями труда являются рабочие места.

В соответствии с п.2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с п.2.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает:

2.5.2. Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований.

В соответствии с п.2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

9) 20.11.2024 в период проведения осмотра с 09:30 до 12:30 установлено: АО "ЕВРАЗ КГОК" нарушены требования к производственному контролю за условиями труда в корпусе бентонита. На участке сушки бентоглины не осуществляется постоянный производственный контроль вредного вещества с остронаправленным механизмом действия «азота оксиды». Согласно технологической инструкции ТИ-ЦШП-03-2020 «Подготовка и дозировка шихтовых материалов для окускования концентрата», утвержденной главным инженером АО "ЕВРАЗ КГОК" 05.03.2020г., в процессе сушки измельченной глины в сушильных барабанах СБ 2800?14000 используется газ, при сгорании которого не исключен риск загрязнения воздуха рабочей зоны вредным химическим веществом с остронаправленным механизмом действия «азота оксиды», опасным в плане развития острого профессионального отравления работников. В цехе окатышей, где осуществляется сжигание природного газа в процессе термообработки окатышей в обжиговых машинах №№ 1, 2, 3, 4, не осуществляется постоянный производственный контроль вредного вещества с остронаправленным механизмом действия «азота оксиды».

Не осуществляется постоянный производственный контроль вредного вещества с остронаправленным механизмом действия «азота оксиды» в цехе агломерации при спекании агломерата у агломерационных машин № 1 и № 2 где при сжигании природного газа в процессе термообработки возможно попадание в воздух рабочей зоны вредного вещества с остронаправленным механизмом действия «азота оксиды», что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г.и протоколом осмотра от 20.11.2024г. 

В соответствии с п.2.6 СП 2.2.3670-20, в помещениях, где в воздухе рабочей зоны существует риск формирования загрязнения веществами с остронаправленным механизмом действия, уровень которого превышает гигиенические нормативы, производственный контроль таких веществ должен осуществляться постоянно в автоматическом режиме и в случаях превышения их допустимого уровня должен сопровождаться подачей звукового и светового сигнала. Допускается осуществление контроля воздуха рабочей зоны перед входом в такие помещения.

10) 19.11.2024. в период проведения осмотра с 09:00 до 16:00 установлено, что способы подавления пыли в процессе ее образования не эффективны: в корпусе шихтовых бункеров цеха шихтоподготовки фабрики окускования при срабатывании вибратора бункера известняка отмечено интенсивное загрязнение воздуха рабочей зоны пылью известняка, пол покрыт толстым слоем пыли, что свидетельствует о низкой эффективности применяемых способов пылеподавления (подтверждается видео № VID_20241120_110037). На момент осмотра на участке окомкователей №№ 1, 2 цеха окатышей фабрики окускования отмечено интенсивное пылеобразование. На момент осмотра корпус первичного смешивания цеха агломерации фабрики окускования отмечается интенсивное запыление помещения цеха, поверхность оборудования, поручней, переходных лестниц, стен местами покрыты сплошь толстым слоем пыли, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г. видео № VID_20241120_123009., протоколом осмотра ФИО1 от 19.11.2024г. фотоматериалами от 19.11.24г. 

В соответствии с п.4.11 СП 2.2.3670-20 технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы или автоматизированы; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств.

В соответствии с п.4.20 СП 2.2.3670-20 удаление воздуха из помещений системами вентиляции следует реализовывать способом, исключающим прохождение его через зону дыхания работающих на постоянных рабочих местах.

11) 19.11.2024г. в период проведения осмотра с 09-00 до 16-00 установлено: у входа в здание АБК цеха окатышей отсутствует приспособление для очистки обуви, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г. что подтверждается видео № VID_20241120_110410. У входа в корпус склада известняка и топлива цеха шихтоподготовки отсутствует приспособление для очистки обуви, что подтверждается фото № 2.

В соответствии с п.5.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», у входов в производственные здания и сооружения должны быть приспособления для очистки обуви.

12) 19.11.2024г. в период проведения осмотра с 09:00 до 16:00 установлено: в женском туалете в корпусе перегрузочного узла № 3 цеха шихтоподготовки умывальная раковина не оснащена электрополотенцем (разовыми полотенцами), что подтверждается видео № VID_20241119_124248. Умывальная раковина в туалете в корпусе измельчения известняка и топлива не оснащена электрополотенцем (разовыми полотенцами), что подтверждается видео № VID_20241119_130125. Умывальная раковина в мужском туалете АБК цеха шихтоподготовки не обеспечена электрополотенцем (разовыми полотенцами), что подтверждается видео № VID_20241120_102631. Умывальная раковина в женских бытовых АБК цеха окатышей не оснащена электрополотенцем (разовыми полотенцами), что подтверждается видео № VID 20241120_112114. Умывальная раковина в туалете корпуса выделения постели цеха окатышей не оснащена электрополотенцем (разовыми полотенцами), во втором туалете умывальная раковина в нерабочем состоянии, что подтверждается видео № VID_20241120_115017. Умывальная раковина в туалете корпуса сгущения и фильтрации шламов цеха окатышей не оснащена электрополотенцем (разовыми полотенцами), что подтверждается видео № VID_20241120_115708. Умывальные раковины в мужском и женском туалетах на пятом этаже АБК цеха окатышей не оснащены электрополотенцем (разовыми полотенцами), что подтверждается видео № VID_20241120_120052. Электрополотенце при умывальной раковине в общем туалете на четвертом этаже в нерабочем состоянии, что подтверждается видео № VID_20241120_120246, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г., фото материалами. 

В соответствии с п.8.14 СП 2.2.3670-20 тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования.

13) На момент проверки 20.11.2024 с 09:60 до 12:30 установлено, что АО "ЕВРАЗ КГОК" в помещении АБК фабрики окускования где размещены душевые, раздевалки, туалетные комнаты, сауна, и помещения для сушки спецодежды и обуви отсутствуют условия для обеспыливания спецодежды и обуви, с пропускной способностью и способами удаления пыли со спецодежды и обуви к началу следующей рабочей смены.

Повышенная запыленность на рабочих местах подтверждается материалами проверки, результатами лабораторного контроля, фотоматериалами и протоколом осмотра от 20.11.2024 в том числе результатами СОУТ согласно приложенному к карте СОУТ №153.15а протоколу № АПФД-413/17/2-153 от 8 сентября 2023г. оценки концентраций АПФД в воздухе рабочей зоны на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей фабрики окускования АО "ЕВРАЗ КГОК" (РМ № 153.15а), среднесменная концентрация вредного вещества «Железорудные окатыши горючих сланцев» в воздухе рабочей зоны на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей фабрики окускования составила 19,11 мг/м3, что в 4,7 раза превышает среднесменную ПДК указанного вещества (4 мг/м3). 

Согласно приложенному к карте СОУТ № 157.31 протоколу № АПФД-413/17/2-157 от 8 сентября 2023г. оценки концентраций АПФД в воздухе рабочей зоны на рабочем месте бункеровщика участка измельчения и дозировки шихтовых материалов цеха шихтоподготовки фабрики окускования АО "ЕВРАЗ КГОК" (РМ № 157.31), максимально разовая концентрация вредного вещества «Кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70%» в воздухе рабочей зоны на рабочем месте бункеровщика участка измельчения и дозировки шихтовых материалов цеха шихтоподготовки фабрики окускования составила 8,66 мг/м3, что в 1,44 раза превышает максимально разовую ПДК указанного вещества (6 мг/м3) и т.д. 

Согласно п.8.8. СП 2.2.3670-20 устройство помещений для сушки и обеспыливания спецодежды и обуви, их пропускная способность и применяемые способы сушки и обеспыливания должны обеспечивать полное просушивание и удаление пыли со спецодежды и обуви к началу следующей рабочей смены.

14) В период с 09:00 по 13:00 20.11.2024 установлено, что при наличии производственных процессов, связанных с выделением пыли и вредных веществ в процессе дозировки, измельчения и смешивания шихтовых материалов, в мужских и женских гардеробных цеха шихтоподготовки, цеха окатышей и цеха агломерации АО "ЕВРАЗ КГОК" не предусмотрены респираторные. Указанное подтверждается протоколом осмотра от 20.11.2024г, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г.

На основании результатами СОУТ за 2023 и 2024 года, согласно приложенному к карте СОУТ № 153.15а протоколу № АПФД-413/17/2-153 от 8 сентября 2023г. оценки концентраций АПФД в воздухе рабочей зоны на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей фабрики окускования АО "ЕВРАЗ КГОК" (РМ № 153.15а), среднесменная концентрация вредного вещества «Железорудные окатыши горючих сланцев» в воздухе рабочей зоны на рабочем месте агломератчика участка приготовления и обжига окатышей фабрики окускования составила 19,11 мг/м3, что в 4,7 раза превышает среднесменную ПДК указанного вещества (4 мг/м3). 

Согласно приложенному к карте СОУТ № 157.31 протоколу № АПФД-413/17/2-157 от 8 сентября 2023г. оценки концентраций АПФД в воздухе рабочей зоны на рабочем месте бункеровщика участка измельчения и дозировки шихтовых материалов цеха шихтоподготовки фабрики окускования АО "ЕВРАЗ КГОК" (РМ № 157.31), максимально разовая концентрация вредного вещества «Кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70%» в воздухе рабочей зоны на рабочем месте бункеровщика участка измельчения и дозировки шихтовых материалов цеха шихтоподготовки фабрики окускования составила 8,66 мг/м3, что в 1,44 раза превышает максимально разовую ПДК указанного вещества (6 мг/м3) и т.д. 

В соответствии с п.8.16 СП 2.2.3670-20 при производственных процессах, связанных с выделением пыли и вредных веществ, в гардеробных должны быть предусмотрены респираторные.

15) В период с 09:00 по 13:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено: на момент обследования в производственных помещениях ремонтных механических мастерских цеха агломерации:

- корпус 4-го перегрузочного узла (отметка 0) в слесарной мастерской отделения по ремонту электрического оборудования установлены наждачный станок и сверлильный станок, при отсутствии местной вытяжной вентиляции;

- дымососное отделение (отм-3) в слесарной мастерской электриков установлены наждачный станок и сверлильный станок, при отсутствии местной вытяжной вентиляции;

- корпус агломерации (отм-0) отделение по ремонту механического оборудования установлен наждачный станок при отсутствии местной вытяжной вентиляции;

Вышеизложенное является нарушением п. 4.17. СП 2.2.3670-20: «Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий, сопровождающихся выделением газов, паров и аэрозолей, следует использовать совместно с системами удаления данных факторов».

Нарушение подтверждено фотоматериалом и протоколом осмотра от 20.11.2024г.

16) В период с 9 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 19 ноября 2024 года при проведении осмотра установлено: в цехе агломерации на участке агломерации зоны с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов не обозначены знаками безопасности (на входе в производственные здания имеются знаки, соответствующие коду М03 ГОСТ 12.4.026-2015 "Работать в защитных наушниках"). Необозначение зон с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов является нарушением п.4.43. СП 2.2.3670-20 «Зоны с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов должны быть обозначены знаками безопасности». 

Наличие зон с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов подтверждается, в частности, результатами СОУТ (например, картами № 149.14, 149.16, 149.18, 149.19 и др. от 30.08.2024г.).

Нарушение подтверждается протоколом осмотра от 19.11.2024г. 

17) 19.11.2024 в период проведения осмотра с 9:00 по 16:00 установлено: в корпусе измельчения известняка и топлива цеха шихтоподготовки (отметка +17,2 м) узлы перегрузки кокса с ленточного конвейера № 21, осуществляемой в приемные бункера разделительными ножами в обе стороны конвейера, не оборудованы аспирируемыми покрытиями (аспирационными укрытиями), что подтверждается видео № VID_20241119_131007. Узлы перегрузки известняка с ленточных загрузочных конвейеров №№ 22, 23, 24, 25, 26 в стержневые мельницы сухого помола МСП-2100?3000, не оборудованы аспирируемыми покрытиями, пол у хвостовой части конвейера № 26 покрыт слоем пыли, что подтверждается видео № VID_20241119_131500. Узлы перегрузки кокса с загрузочных конвейеров №№ 31, 32, 33, 34 в четырехвалковые дробилки ДЧГ 900?700 не оборудованы аспирируемыми покрытиями, что подтверждается видео № VID_20241119_131500, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г.

В соответствии с п.48 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ленточные конвейеры в местах перегрузок сыпучих материалов должны иметь аспирируемые покрытия.

На объекте - Цех дробления (***):

18) 02.12.2024 16:45: в результате лабораторных исследований (испытаний), проведенных в рамках контрольно-надзорного мероприятия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» установлено превышение допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны на следующих рабочих местах:

Цех дробления. Участок среднего и мелкого дробления, рабочее место дробильщика (133.12.1):

- содержание вещества Кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2 до 10% (горючие кукерситные сланцы, медносульфидные руды и др.) превышает нормативную величину (с/см) в 1,5 р., что соответствует классу 3.1 (вредные условия труда) по Р 2.2.2006-05.

Вышеизложенное является нарушением п. 1.5 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", табл.2.1 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Нарушение подтверждается:

- Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 66-20-11/12-4028-2024.

- Протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (Испытательный Лабораторный Центр) № П-01/02572-24 от 11.04.2024. 

19) 02.12.2024 в 16:45 установлено: В результате лабораторных исследований (испытаний), проведенных в рамках контрольно-надзорного мероприятия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» установлено:

- эквивалетный уровень шума на рабочем месте дробильщика в цехе дробления, корпус крупного дробления ККД-1 составляет 88,5дБа;

- эквивалетный уровень шума на рабочем месте дробильщика в цехе дробления, корпус крупного дробления КРД-1-4 (секция 1) составляет 95,8дБа;

- эквивалетный уровень шума на рабочем месте дробильщика в цехе дробления, участок среднего и мелкого дробления составляет 99,7дБа 

Полученные результаты измерения эквивалентного уровня звука превышают установленный норматив 80дБа. Вышеизложенное является нарушением п. 1.5 СП 2.2.3670-20; п.35 СанПиН 1.2.3685-21.

Нарушение подтверждается: 

-Протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (Испытательный Лабораторный Центр) № П-01/11544-24 от 27.11.2024г.

- Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 66-20-11/12-4018-2024 от 28.12.2024 г.

20) В период с 09:00 по 16:00 19.11.2024 при проведении осмотра установлено: в цехе дорбления, при механизированной разгрузке руды из железнодорожных вагонов в бункеры, не используются системы орошения; процесс разгрузки сопровождается пылевыделением (вода для систем орошения подведена, но не используется). Вышеизложенное является нарушением п. 11 Приложения 1 СП 2.2.3670-20 («В местах возможного пылеобразования горная масса подвергается орошению. Оросители устанавливаются на расстоянии, предусматривающем полное перекрытие факелом распыляемой жидкости сечения приемных устройств»). 

Нарушение подтверждается видеоматериалом, протоколом осмотра от 19.11.2024г. 

21) В период с 09:00 по 16:00 19.11.2024 при проведении осмотра установлено: в цехе дорбления, на участке крупного дробления и участке среднего и мелкого дробления, зоны с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов не обозначены знаками безопасности (на входе в производственные здания имеются знаки, соответствующие коду М03 ГОСТ 12.4.026-2015 "Работать в защитных наушниках"). Необозначение зон с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов является нарушением п.4.43. СП 2.2.3670-20: «Зоны с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов должны быть обозначены знаками безопасности». 

Наличие зон с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов подтверждается, в частности, результатами СОУТ (в том числе картами № 133.1.1., 133.12.1, 133.12 и др).

Нарушение подтверждается протоколом осмотра от 19.11.2024. 

22) В период с 09:00 по 16:00 19.11.2024 при проведении осмотра установлено: в гардеробных цеха дорбления, на участке крупного дробления и участке среднего и мелкого дробления, при производственных процессах, связанных с выделением пыли (дробдение руды), не предусмотрены респираторные. Вышеизложенное является нарушением п.8.16. СП 2.2.3670-20: «При производственных процессах, связанных с выделением пыли и вредных веществ, в гардеробных должны быть предусмотрены респираторные».

Нарушение подтверждается протоколом осмотра от 19.11.2024г. 

23) В период с 09:00 по 16:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено:

Технологический процесс зарядки аккумуляторных батарей предусмотрен в производственном помещении слесарной мастерской корпуса обогащения, не оборудованном местной вытяжной вентиляцией (отсутствуют также системы общеобменной вентиляции и естественное проветривание). На момент обследования, в слесарной мастерской установлено стационарное оборудование для зарядки аккумуляторных батарей. Учитывая, что при зарядке аккумуляторов происходит выделение паров электролита (кислота, щелочь) в воздух рабочей зоны, а также предполагаются процессы проверки плотности и долива электролита (кислота, щелочь), вышеизложенное является нарушением п. 4.25 СП 2.2.3670-20, согласно которому «Работа с концентрированными кислотами и щелочами должна проводиться в изолированных помещениях с использованием аппаратуры, оборудованной местной вытяжной вентиляцией», п.3.2. СП 2.2.3670-20, согласно которому: «При разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов». Нарушение подтверждено фотоматериалом и протоколом осмотра от 19.11.2024г.

24) В период с 09:00 по 16:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено, что в производственном помещении слесарной мастерской корпуса обогащения установлен сверлильный станок, при отсутствии местной вытяжной вентиляции. Визуально наблюдается значительное скопление пыли на полу, конструкциях и оборудовании производственного помещения. Вышеизложенное является нарушением п. 4.17. СП 2.2.3670-20: «Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий, сопровождающихся выделением газов, паров и аэрозолей, следует использовать совместно с системами удаления данных факторов».

Нарушение подтверждено фотоматериалом и протоколом осмотра от 19.11.2024.

25) В период с 09:00 по 16:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено:

На производствах с численностью работающих более 251 человека, характеризующихся условиями труда, связанными с пребыванием работающих стоя при превышении гигиенических нормативов по тяжести трудового процесса или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги, отсутствуют помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног.

В частности, не оснащена специальным оборудованием для гидромассажа ног обогатительная фабрика (численность работающих – 987 человек). Р.м. дробильщиков характеризуются вредными условиями труда по показателям общей вибрации, тяжести трудового процесса (в соответствии с картами № 133.1.1., 133.12.1, 133.12 и др).

На участке крупного дробления (отдельное производственное здание) помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног, отсутствуют.

В мужской душевой участка среднего и мелкого дробления (отдельное производственное здание) имеется приспособление, сделанное самостоятельно силами АО "ЕВРАЗ КГОК", позиционируемое как «оборудование для гидромассажа»; эффективность данного приспособления не исследована; данное приспособление не может применяться с целью гидромассажа при отсутствии обязательного подтверждения соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п.7 раздела 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 14.05.2024) "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".

Отсутствие помещений, оснащенных специальным оборудованием для гидромассажа ног, является нарушением п.8.18. СП 2.2.3670-20: «Помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног, должны быть предусмотрены на производствах, с численностью работающих более 251 человека, характеризующихся условиями труда, связанным с пребыванием работающих стоя при превышении гигиенических нормативов по тяжести трудового процесса или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги».

Нарушение подтверждается фотоматериалом, видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024. 

26) В период с с 09:00 по 16:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено: в цехе дробления, при производственных процессах, связанных с выделением пыли (крупное, среднее, мелкое дробление, класс условий труда по АПФД у дробильщиков – вредный, согласно картам СОУТ № 133.1.1., 133.12.1., и др.) не предусмотрены помещения для обеспыливания.

Вышеизложенное является нарушением п.8.8. СП 2.2.3670-20: «Устройство помещений для сушки и обеспыливания спецодежды и обуви, их пропускная способность и применяемые способы сушки и обеспыливания должны обеспечивать полное просушивание и удаление пыли со спецодежды и обуви к началу следующей рабочей смены».

Нарушение подтверждается протоколом осмотра от 20.11.2024г. 

На объекте - Цех обогащения ***):

27) В период с с 09:00 по 16:00 20.11.2024 при проведении осмотра цеха обогащения установлено, что технологические процессы, характеризующиеся образованием и выделением пыли, не предусматривают способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств, а именно: при работе промпродуктовых и щебеночных бункеров цеха обогащения, визуально происходит значительное пылевыденение в воздух рабочей зоны, что подтверждается фото- и видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024г. 

Вышеизложенное является нарушением п. 4.11. СП 2.2.3670-20: «Технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы или автоматизированы; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств».

В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024 при проведении осмотра цеха обогащения установлено, что в месте перегрузки шихты на 21 – 24 конвееры не предусмотрены устройства для пылеулавливания и (или) пылеподавления, что является нарушением п. 5 приложения 1 СП 2.2.3670-20: «На транспортерах (конвейерах) в местах перегрузки устанавливаются устройства для пылеулавливания и (или) пылеподавления».

Нарушение подтверждается видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024. 

28) 02.12.2024 в 16:45 установлено: при применении транспортеров для транспортировки пылящих материалов постоянные рабочие места, связанные с эксплуатацией, обслуживанием и наблюдением за работой транспортных систем, не оборудованы эффективными средствами пылеудаления и (или) пылеподавления, а именно:

- В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 66-20-11/12-4018-2024 от 28.12.2024 г.: «На рабочих местах дробильщиков в цехах крупного и средне-мелкого дробления, где осуществляется контроль и обслуживание транспортёрных линий подачи раздробленной руды, отсутствуют средства пылеудаления и (или) пылеподавления. Вдоль линий присутствуют просыпи рудного материала, которые удаляются дробильщиками вручную, с применением ручного инструмента (лопаты)».

- В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024 при проведении осмотра цеха обогащения установлено, что под сборными и хвостовыми желобами (отметка – 9,5) и под перегрузочным бункером 22-го конвеера имеется просыпь породы (лежит навалом, устройства для механизированной уборки отсутствуют, уборка предусмотрена вручную). 

Вышеизложенное является нарушением п. 4.7. СП 2.2.3670-20: «При применении транспортеров для транспортировки пылящих материалов постоянные рабочие места, связанные с эксплуатацией, обслуживанием и наблюдением за работой транспортных систем, должны быть оборудованы средствами пылеудаления и (или) пылеподавления».

В соответствии с ГОСТ 12.1.005-88. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны": «Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона». 

Нарушение подтверждается видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №66-20-11/12-4018-2024 от 28.12.2024. 

29) 02.12.2024 16:45 установлено: АО «ЕВРАЗ КГОК» не реализованы мероприятия, направленные на снижение поступления воды и водных паров в рабочую зону цеха обогащения, в частности: в соответствии с протоколом измерений показателей микроклимата № СТЛ 05 77 от 20.06.2024 (выполнен санитарно-технической лабораторией АО «ЕВРАЗ КГОК») на участке измельчения, сухой и мокрой магнитной сепарации (Отм - 14.00, ММС II стадия), фактический показатель относительной влажности воздуха составил в начале и в конце смены 85 ± 2%, в середине смены 84± 2%, при ПДУ 15-75%.

При проведении осмотра цеха обогащения в период с 9 часов 00 минут по 15 часов 00 минут 20 ноября 2024 на отметке - 14.00 установлено значительное скопление воды на полу производственного помещения, поступающей от производственного оборудования (сепараторов 2, 3, 4 стадии, коммуникаций и т.д.), в следствии негерметичности производственного оборудования. Механическая вентиляция в помещении отсутствует.

Вышеизложенное является нарушением п. 4.41 СП2.2.3670-20: «Оборудование, непосредственно используемое для организации технологического процесса, в котором используется вода и водные технологические растворы, которое не исключает поступление водных паров в рабочую зону, должно быть обеспечено укрытиями с устройством систем вытяжной вентиляции или хозяйствующим субъектом должны быть реализованы мероприятия, направленные на снижение поступления воды и водных паров в рабочую зону».

Нарушение подтверждается фото- и видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024.

30) В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024 при проведении осмотра цеха обогащения, на ремонтной площадке отметки -14, при осуществлении работ по ремонту корпуса сепаратора, зафиксировано наличие факторов производственной среды и трудовых процессов, обладающих канцерогенными свойствами (минеральные масла). При этом не предусмотрены технические и организационные мероприятия в соответствии с пунктом 3.1 СП 2.2.3670-20, а именно:

- Визуально установлено значительное загрязнение производственного оборудования, рабочего инструмента, пола производственного помещения смазочными материалами (маслами), наличие пустой открытой тары, содержащей остатки смазочных материалов (масел).

- Механическая вентиляция в помещении (в т.ч. вытяжная вентиляция на участке) отсутствует. 

Вышеизложенное является нарушением п.4.33. СП 2.2.3670-20: «В случае если на рабочих местах по результатам проведения производственного контроля, специальной оценки условий труда, контрольно-надзорных мероприятий зафиксировано наличие факторов производственной среды и трудовых процессов, обладающих канцерогенными свойствами, указанных в приложении N 2 к Санитарным правилам, должны быть предусмотрены мероприятия в соответствии с пунктом 3.1 Санитарных правил».

Нарушение подтверждается фото- и видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024.

31) 02.12.2024 в 16:45 установлено: АО «ЕВРАЗ КГОК» с 01.01.2024 по настоящее время не осуществляется производственный контроль за условиями труда посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды: масел минеральных нефтяных на ремонтной площадке отметки -14, при осуществлении работ по ремонту корпуса сепаратора, и визуальном наличии данного фактора на участке.

Вышеизложенное является нарушением пункта 2.4. СП 2.2.3670-20 «Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды».

Результаты лабораторного контроля указанного фактора не представлены (информация запрошена в п.10 Решения о проведении проверки № 66-00-11/12-30007-2024 от 11.11.2024г. и п.10 Требования о предоставлении документов от 19.11.2024г. № 66-00-11/05-30525-2024).

32) 02.12.2024.в 16:45 установлено: в программе лабораторного контроля вредных производственных факторов Обогатительной фабрики АО «ЕВРАЗ КГОК» на 2024 год не предусмотрен контроль фактора: масла минеральные нефтяные на ремонтной площадке отметки -14, (фактически осуществляются работы по ремонту корпуса сепаратора; визуально установлено наличие данного фактора на участке). 

Вышеизложенное является нарушением пунктов 2.1., 2.2., 2.5., 2.5.1 СП 2.2.3670-20. 

Нарушение подтверждается программой лабораторного контроля вредных производственных факторов Обогатительной фабрики АО «ЕВРАЗ КГОК» на 2024 год.

33) В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024, при проведении осмотра цеха обогащения установлено, что в производственном помещении 3-й операторской 1-й половины не функционирует система механической приточной вентиляции: место выхода воздуховода завешано тряпкой. Со слов оператора: вентиляция не включается, воздуховоды находятся в запыленном состоянии, тумблер включения (снаружи помещения операторской) периодически заливается водой (работник боится им пользоваться).

Сведения об организации и проведении очистки воздуховодов вентиляционных систем, стен и элементов строительных конструкций цехов, проемы и поверхностей окон, арматуры освещения от пыли и копоти в 2023г. и истекшем периоде 2024 года не представлены (информация запрошена в п.16 Решения о проведении проверки № 66-00-11/12-30007-2024 от 11.11.2024 и п.16 Требования о предоставлении документов от 19.11.2024 № 66-00-11/05-30525-2024). 

Таким образом, в помещении операторской (без естественного проветривания, с круглосуточным режимом работы) не обеспечивается требуемый воздухообмен и не производится очистка воздуховодов от пыли.

Вышеизложенное является нарушением: п.4.23. СП 2.2.3670-20, согласно которому: «В помещениях, предназначенных для круглосуточной работы, а также в помещениях без естественного проветривания, должны быть предусмотрены средства, обеспечивающие не менее половины от требуемого воздухообмена и заданную температуру в холодный период года» и п.4.24. согласно которому: «Воздуховоды вентиляционных систем, пол, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

Нарушение подтверждается фото- и видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024.

34) В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024, при проведении осмотра цеха обогащения установлено, что в производственном помещении 4-й операторской 2-й половины не функционирует (выключена) система механической приточной вентиляции: со слов оператора: вентиляция не включается, т.к. воздуховоды находятся в запыленном состоянии.

Сведения об организации и проведении очистки воздуховодов вентиляционных систем, стен и элементов строительных конструкций цехов, проемы и поверхностей окон, арматуры освещения от пыли и копоти в 2023 и истекшем периоде 2024 года не представлены (информация запрошена в п.16 Решения о проведении проверки № 66-00-11/12-30007-2024 от 11.11.2024 и п.16 Требования о предоставлении документов от 19.11.2024 № 66-00-11/05-30525-2024). 

Таким образом, в помещении операторской (без естественного проветривания, с круглосуточным режимом работы) не обеспечивается требуемый воздухообмен и не производится очистка воздуховодов от пыли.

Вышеизложенное является нарушением: п.4.23. СП 2.2.3670-20, согласно которому: «В помещениях, предназначенных для круглосуточной работы, а также в помещениях без естественного проветривания, должны быть предусмотрены средства, обеспечивающие не менее половины от требуемого воздухообмена и заданную температуру в холодный период года» и п.4.24. согласно которому: «Воздуховоды вентиляционных систем, пол, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

Нарушение подтверждается фото- и видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024.

35) В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено: в цехе обогащения, зоны с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов не обозначены знаками безопасности (на входе в производственные здания имеются знаки, соответствующие коду М03 ГОСТ 12.4.026-2015 "Работать в защитных наушниках"). 

Наличие зон с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов подтверждается, в частности, результатами СОУТ (картами № 137.40, № 137.82 и др.)

Необозначение зон с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов является нарушением п.4.43. СП 2.2.3670-20 «Зоны с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов должны быть обозначены знаками безопасности». 

Нарушение подтверждается протоколом осмотра от 20.11.2024.

36) В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено: в гардеробных цеха обогащения, при производственных процессах, связанных с выделением пыли (в частности – сухая магнитная сепарация, класс условий труда по АПФД у сепараторщиков – 3.1., согласно карте СОУТ № 137.32) не предусмотрены респираторные. Вышеизложенное является нарушением п.8.16. СП 2.2.3670-20: «При производственных процессах, связанных с выделением пыли и вредных веществ, в гардеробных должны быть предусмотрены респираторные».

Нарушение подтверждается протоколом осмотра от 20.11.2024.

37) В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено: в цехе обогащения, при производственных процессах, связанных с выделением пыли (в частности – сухая магнитная сепарация, класс условий труда по АПФД у сепараторщиков – 3.1., согласно карте СОУТ № 137.32) не предусмотрены помещения для обеспыливания.

Вышеизложенное является нарушением п.8.8. СП 2.2.3670-20: «Устройство помещений для сушки и обеспыливания спецодежды и обуви, их пропускная способность и применяемые способы сушки и обеспыливания должны обеспечивать полное просушивание и удаление пыли со спецодежды и обуви к началу следующей рабочей смены».

Нарушение подтверждается протоколом осмотра от 20.11.2024.

38) 02.12.2024 установлено: в АО "ЕВРАЗ КГОК" (624350, 

<

...>) факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, не соответствуют гигиеническим нормативам в цехе обогащения, а именно: согласно протоколу лабораторных № П-06/04240-24 от 22.11.2024, проведенных в ходе плановой выездной проверки испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510363), среднесменная концентрация вредного вещества «Кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2 до 10%» в воздухе рабочей зоны на рабочем месте машиниста мельниц (р.м. № 137.39) составила 5,8±1,4 мг/м3, что в 1,45 раза превышает ПДКс/с=4 мг/м3.

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны указаны в таблице 2.1. 

В соответствии с п.1.5 СП 2.2.3670-20 факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам.

39) 02.12.2024 в 16:45 установлено: в АО "ЕВРАЗ КГОК" (***) факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, не соответствуют гигиеническим нормативам в цехе обогащения, а именно: согласно протоколу лабораторных испытаний № П-06/04246-24 от 21.11.2024, проведенных в ходе плановой выездной проверки испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510363), эквивалентные уровни звука в цехе обогащения составили:

- Р.м. машиниста мельниц отделения измельчения участка измельчения, сухой и мокрой магнитной сепарации (р.м. № 137.39): 88,4±7,4 дБА, что на 7,4 дБА превышает ПДУ=80 дБА.

- Р.м. сепараторщика отделения мокрой магнитной сепарации (р.м. № 137.40): 89,5 дБА, что на 9,5 дБА превышает ПДУ=80 дБА.

В соответствии с п.35 СанПиН 1.2.3685-21, нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах является 80 дБА.

В соответствии с п.1.5 СП 2.2.3670-20, факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам.

40) На момент проверки 21.11.2024 г. установлено: Тамбуры санузлов при душевых (женской и мужской 3 этажа) обогатительной фабрики АО "ЕВРАЗ КГОК" не оборудованы электрополотенцем или полотенцем разового пользования, что не соответствует п.8.14 СП 2.2.3670-20 подтверждается что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г. фото и видеоматериалами от 21.11.2024г. 

В соответствии с п.8.14 СП 2.2.3670-20 тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования.

Вышеуказанное является нарушением: Статей: 11, 24., 25, 27, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда; пунктов: 1.5, 1.7, 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5, 2.6., 2.5.1.,2.5.2., 2.7., 3.1.,3.3., 4.6, 4.7., 4.11., 4.17., 4.20., 4.19, 4.23., 4.24, 4.25., 4.33.,4.35., 4.41., 4.43., 5.5., 8.1., 8.8., 8.14., 8.16., 8.18., 5., 48., 11., 255, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; табл.2.1., пункты: п. 35,

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в том числе за нарушение пп. 4.24., 8.1.,8.2., 8.13 СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда.

Основанием для привлечения АО «ЕВРАЗ КГОК» к ответственности, предусмотренной данной статьей, явилось нарушение требований приведенных выше санитарных правил и гигиенических нормативов, что выразилось в следующем:

На объекте Рудоуправление (***)

1) В период с 13:00 по 15:00 20.11.2024 при проведении осмотра ремонтно-механических мастерских Рудоуправления установлено, что санитарно-бытовое помещение, предназначенное для приема пищи работников РММ, не оборудовано устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией.

Вышеизложенное является нарушением п.8.1. СП 2.2.3670-20: «Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением». Нарушение подтверждено протоколом осмотра от 20.11.2024.

2) В период с 13:00 по 15:00 20.11.2024 при проведении осмотра бытовых помещений Рудоуправления установлено, что нарушена целостность покрытия пола и стен (сколота плитка) в помещении мужской раздевалки, что является нарушением п. 8.13 СП 2.2.3670-20 согласно которого «Полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств». Нарушение подтверждено фотоматериалом и протоколом осмотра от 20.11.2024.

На объекте - Фабрика окускования (***)

3) 19.11.2024 с 09:00 по 16:00 при проведении обследования установлено, что не производится регулярная эффективная очистка от пыли (не реже 1 раза в 3 месяца) полов, стен, элементов строительных конструкций участков, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения: в корпусе бентонита цеха шихтоподготовки поверхность оконных стекол покрыта копотью, что подтверждается фото № 1, № 2.

Площадка обслуживания оборудования конвейера № 54 в корпусе шихтовых бункеров покрыта толстым слоем пыли, что подтверждается видео № VID_20241120_103633.

Поверхность пола, ступеней лестничных клеток на площадке обжиговых машин цеха окатышей на отметке +14,5м покрыты слоем пыли, что подтверждается видео № VID_20241120_124106, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г. 

Документированная информация, подтверждающая факт проведения очистки воздуховодов вентсистем, стен, элементов строительных конструкций, поверхностей окон цеха шихтоподготовки, цеха окатышей, не представлена (указанную информацию необходимо было представить согласно решению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки АО "ЕВРАЗ КГОК" от 11.11.2024 № 66-00-11/6-01/12-30007-2024 (п.16, 17).

4) 02.12.2024 при рассмотрении графика очистки кровли, стен, перекрытий и металлоконструкций зданий и сооружений цеха агломерации фабрики окускования на 2024 год, утвержденный главным инженером АО "ЕВРАЗ КГОК" установлено, что не соблюдается периодичность 1 раз в три месяца очистка от пыли копоти воздуховодов вентиляционных систем, полов, стен и элементов строительных конструкций цеха агломерации, проемов и поверхностей окон, арматур освещения.

Представленный к проверке график очистки кровли, стен, перекрытий и металлоконструкций зданий и сооружений цеха агломерации фабрики окускования на 2024 год, утвержденный главным инженером составлен без учета требований нормативных документов, а именно: согласно представленного графика очистка поверхностей стен, перекрытий и металлоконструкций зданий и сооружений цеха агломерации фабрики окускования запланирована с периодичностью 1 раз в год, а именно: корпус агломерации (январь 2024), дымососное отделение (февраль 2024), галерея №9 (август2024), галерея № 10 (сентябрь 2024), галерея № 11(октябрь 2024), галерея № 12 (ноябрь 2024), галерея № 13 и № 14 (июль 2024), галерея № 15 (декабрь 2024г.), корпус выделения постели (март 2024г.), корпус первичного смешивания (апрель 2024г.), корпус 4-го перегрузочного узла (май 2024г.), корпус погрузочного бункера (июнь 2024г.). 

В соответствии с п.4.24 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», воздуховоды вентиляционных систем, пол, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

5) 19.11.2024 с 09:00 по 16:00 в период проведения осмотра установлено, что имеется дефект покрытия ограждения радиатора женской гардеробной в АБК цеха централизованного отопления в виде отвалившейся облицовочной плитки, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г., фото № 3. Стояк канализационной системы водопроводные трубы в женской душевой цеха шихтоподготовки покрыты ржавчиной, что затрудняет проведение качественной обработки с применением моющих, дезинфицирующих средств (подтверждается фото № 4). 

В соответствии с п.8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств.

На объекте - Цех дробления (***):

6) В период с 09:00 по 16:00 19.11.2024 при проведении осмотра установлено: на участке среднего и мелкого дробления допускается использование не по назначению санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи операторов, а именно: в помещении для приема пищи хранится рабочая одежда и спецодежда, обувь. 

Вышеизложенное является нарушением п.8.2. СП 2.2.3670-20: «Использование санитарно-бытовых помещений не по назначению не допускается». Нарушение подтверждается видеоматериалом, протоколом осмотра от 19.11.2024.

7) В период с 09:00 по 16:00 19.11.2024 при проведении осмотра установлено: 

Допускается использование санитарно-бытовых помещений не по назначению, а именно: в санитарно-бытовом помещении, предназначенном для отдыха и приема пищи технического персонала участка среднего и мелкого дробления (оборудовано холодильником, 2-мя микроволновыми печами, чайником и др.) расположено рабочее место, оборудованное ПЭВМ (производится наблюдение за параметрами работы технологического оборудования); также в данном помещении хранятся СИЗ и личная одежда персонала. Вышеизложенное является нарушением п. 8.2. СП 2.2.3670-20: «Использование санитарно-бытовых помещений не по назначению не допускается». Нарушение подтверждается фотоматериалом, видеоматериалом, протоколом осмотра от 19.11.2024.

8) В период с 09:00 по 16:00 19.11.2024 при проведении осмотра установлено: не предусмотрены (отсутствуют) санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены машинистов конвейера участка среднего и мелкого дробления, оборудованные устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением. Фактически прием пищи машинистов конвейера участка среднего и мелкого дробления осуществляется в производственном помещении (слесарная, гараж), не оборудованном устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией. Вышеизложенное является нарушением п.8.1. СП 2.2.3670-20: «Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением». Нарушение подтверждается фотоматериалом, видеоматериалом, протоколом осмотра от 19.11.2024.

На объекте - Цех обогащения (***):

9) В период с 09:00 по 12:00 20.11.2024 при проведении осмотра цеха обогащения установлено, что не производится регулярная эффективная очистка от пыли (не реже 1 раза в 3 месяца) полов, стен, элементов строительных конструкций участков, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения:

Пол и стены, элементы строительных конструкций участков производственных помещений цеха обогащения существенно запылены; под транспортерными линиями имеется просыпь породы в значительном количестве; поверхности окон загрязнены.

Сведения об организации и проведении очистки стен и элементов строительных конструкций цехов, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения от пыли и копоти в 2023г. и истекшем периоде 2024 года не представлены (запрошены в п.16 Решения о проведении проверки № 66-00-11/12-30007-2024 от 11.11.2024г. и п.16 Требования о предоставлении документов от 19.11.2024г. № 66-00-11/05-30525-2024).

Вышеизложенное является нарушением п. 4.24. СП 2.2.3670-20, согласно которому: «Воздуховоды вентиляционных систем, пол, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца».

Нарушение подтверждается фотоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №66-20-11/12-4018-2024 от 28.12.2024.

10) 02.12.2024 в 16:45 установлено: в мужской душевой (3 этаж) обогатительной фабрики АО "ЕВРАЗ КГОК" имеются дефекты в виде отсутствующих плиток на стенах (видео от 21.11.2024 г.), что не соответствует п.8.13 СП 2.2.3670-20. 

В мужской гардеробной (3 этаж) обогатительной фабрики ОАО «Евраз Качканарский ГОК» на момент проверки 21.11.2024 г. имеются дефекты стены в виде отсутствующей плитки (видео от 21.11.2024), что не соответствует п.8.13 СП 2.2.3670-20. 

В женской гардеробной 4 этажа обогатительной фабрики АО "ЕВРАЗ КГОК" на момент проверки 21.11.2024 г. имеются дефекты стены в виде отсутствующей плитки, имеются (видео от 21.11.2024 г.), что не соответствует п.8.13 СП 2.2.3670-20. 

Вышеизложенное подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г. фото и видеоматериалами от 21.11.2024.

Согласно п.8.13. СП 2.2.3670-20 Полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств.

Вышеуказанное является нарушением: Статей: 11, 24., 25, Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда; пунктов: 4.24., 8.1.,8.2., 8.13

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов запрещено, и к порядку его размещения.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По результатам проведения плановой выездной проверки в период c 19.11.2024 г.08 час. 30 мин. по 02.12.2024 г. на основании Решения о проведении плановой выездной проверки от 11.11.2024 г. № 66-00-11/12-30007-2024 в отношении АО «ЕВРАЗ КГОК» обнаружено несоблюдение указанных требований, а именно: на Фабрике окускования (***) в период с 09:00 по 13:00 20.11.2024 установлено, что вход в здание АБК аглоцеха и цеха шихтоподготовки, вход в корпус измельчения известняка и топлива цеха шихтоподготовки АО "ЕВРАЗ КГОК" не оснащены знаком о запрете курения, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» № 66-20-006-11/10-2316-2024 от 26.11.2024г. и видео № VID_20241119_112431, № VID_20241119_113642, № VID_20241119_131841.

Вышеуказанное является нарушением ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 названного закона для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

По результатам проведения плановой выездной проверки в период c 19.11.2024 с 08:30 по 02.12.2024 на основании Решения о проведении плановой выездной проверки от 11.11.2024 г. № 66-00-11/12-30007-2024 в отношении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЕВРАЗ КАЧКАНАРСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ"; *** ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> обнаружено неисполнение юридическим лицом вышеизложенных обязанностей. а именно:

На объекте - Цех обогащения (***) в период с 09:00 по 12:00 20.11.2024 при проведении осмотра установлено, что отсутствует надлежащий контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма. Осуществляется потребление никотинсодержащей продукции на рабочих местах, организованных в помещениях: установлено наличие окурков на полу в рабочей зоне цеха обогащения. Нарушение подтверждается фотоматериалом, видеоматериалом, протоколом осмотра от 20.11.2024.

Вышеуказанное является нарушением п.1 п.п 9 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 24.12.2024 в отношении АО «ЕВРАЗ КГОК» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4., частью 1 статьи 6.25, частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях которые в полной мере соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности юридического лица - АО «ЕВРАЗ КГОК» в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершении вменяемых ему правонарушений.

По смыслу положений статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при разрешении дела, а также жалобы, протеста, поданных на постановление, решение по делу об административном правонарушении, должен проверить все заявленные доводы и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу АО «ЕВРАЗ КГОК», в материалах дела не имеется. Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы в суде первой инстанции, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте, они не ставят под сомнение его законность и обоснованность, а также наличие в действиях юридического лица объективной стороны указанных составов административных правонарушений, в том числе предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по пунктам 5, 18. и 19.

Как усматривается из материалов дела, пункты 5, 18. и 19 нарушений, входящихо в состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касаются превышения эквивалентного уровня звука на рабочем месте кузнеца на молотах и прессах ремонтно-механического участка (п.5), превышения допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочем месте дробильщика (п. 18) и превышения эквивалентного уровня звука на рабочих местах дробильщиков в цехе дробления (п. 19).

Согласно п. 35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах, является 80 дБА.

Пунктом 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» установлено, что факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, требования к которым установлены главой четвертой СП 2.2.3670-20.

В пункте 4.44 СП 2.2.3670-20 установлено, что при организации технологических процессов, создающих на рабочих местах уровни шума, превышающие гигиенические нормативы, следует применять одного или несколько средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения: 

- применение технологических процессов, машин и оборудования характеризующихся более низкими уровнями шума; 

- применение дистанционного управления и автоматического контроля; 

- применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин управления технологическим процессом; 

- устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; 

- применение вибропоглощения и виброизоляции; 

- установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками; 

- рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест; 

- разработка и применение режимов труда и отдыха; 

- использование средств индивидуальной защиты.

При рассмотрении дела должностным лицом проанализированы все представленные стороной защиты документы о применяемом комплексе мер, направленных на снижение вредного воздействия. Вместе с тем, должностным лицом сделан обоснованный вывод, что повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный отпуск, выдача молока не являются предусмотренными 4.44 СП 2.2.3670-20 средствами и методами, снижающими уровни шума, а использование средств индивидуальной защиты снижает уровень шума на пути его распространения, но не обеспечивает снижение уровней шума в источнике его возникновения. О недостаточности комплекса принятых юридическим лицом мер должностное лиц пришло и с учетом установленного АО «ЕВРАЗ КГОК» случая профессионального заболевания (нейросенсорная тугоухость). При этом в соответствии с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда пострадавшего работника, ему были выданы все необходимые средства индивидуальной защиты и специальная одежда, в числе которых СИЗ органов слуха «вкладыши (беруши) «Виспер» UVEX SNR 23дБ».

Таким образом как при проведении проверки, так и при расмотрении жалобы обществом не предоставлена информация о принятии исчерпывающих мер по снижению уровня шума на рабочих местах.

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21, предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны указаны в таблице 2.1.

Несоответствие гигиеническим нормативам уровней факторов производственной среды на рабочих местах цеха обжига известняка выявлены по результатам протоколов лабораторных испытаний.

В соответствии с пунктом 18 Протокола об административном правонарушении от 24.12.2024г. по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в результате лабораторных исследований (испытаний) установлено превышение ПДК по веществу Кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2 до 10% на рабочем месте дробильщика.

В соответствии с п.4.11. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы или автоматизированы; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств.

Согласно п. 4.21. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» промышленное оборудование, характеризующееся выделением пыли, эксплуатация которого приводит к превышению гигиенических нормативов в воздухе рабочей зоны с постоянными рабочими местами, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции.

Из представленных АО «ЕВРАЗ КГОК» следует, что не определены причины превышения аэрозолей преимущественно-фиброгенного действия на рабочих местах; не исследованы возможности снижения содержания вещества Кремний диоксид кристаллический путем подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств, а также путем организации (повышения эффективности) работы местной вытяжной вентиляции.

Требованиями санитарных правил не предусмотрено, что при условии применения комплекса мероприятий, превышения допустимых концентраций не учитываются. Таким образом, довод АО «ЕВРАЗ КГОК» о невозможности соблюдения гигиенических нормативов признан необоснованным.

Вина юридического лица установлена при производстве по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. При рассмотрении дела установлено, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований действующего законодательства. 

Действиям общества дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 6.3, статье 6.4., части 1 статьи 6.25, части 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера правонарушений, объектом которых является жизнь и здоровье граждан, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушений, в том числе по ч. 1 и ч. 3 ст. 6.25 малозначительными и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, поскольку правонарушения посягают на отношения, объектом которых является здоровье граждан, в также охрана их от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Таким образом, оснований считать данные административные правонарушения малозначительными не имеется.

Административное наказание назначено АО «ЕВРАЗ КГОК» с учетом требований ст. ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ***. от 11.11.2024 № 01-01/15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4., частью 1 статьи 6.25, частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Р.И. Каримова