Дело № 2-286/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.,

при секретаре Ибрагимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 26 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений, администрации Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения о понуждении к заключению публичного договора на холодное водопотребление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мариинский городской суд с иском к ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений, в котором просил обязать ответчика заключить с истцом публичный договор на холодное водоснабжение.

Исковые требования обоснованы следующим. 27.07.2016 года ФИО1 обратился в филиал ОАО «РЖД» с заявлением на заключение договора на холодное водопотребление по адресу: 

<

...> что подтверждается копией заявления от 27.07.2016г., принятым мастером участка НГЧ- 4 Б. 

<

...> так как ОАО «РЖД» является собственником сооружения - комплекс водозабор, осуществляющий подъем воды, который является единственным источником водозабора на данном участке 

<

...>.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента на заключение такого договора подписанная абонентом.

Согласно ст.7 ФЗ от 07.12.2011г. №416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем водоснабжения или водоотведения осуществляется на основании договоров на водоснабжение и водоотведение. Водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения осуществляется на основании соглашений с лицами эксплуатирующими указанные системы.

Согласно ст.426 ГК РФ отказ лица осуществляющего предпринимательскую деятельность или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии у него возможности не допускается. Согласно 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором.

Заключение договора для ответчика является обязательным в силу закона.

19.12.2016года ФИО1 в адрес ответчика была направлена претензия о заключении договора на водопотребление. На претензию был получен ответ от ОАО «РЖД» об отсутствии возможности заключить договор на водопотребление от источников ОАО «РЖД», основанием является отсутствие на балансе сетей водоснабжения, к которым присоединен объект капитального строительства - жилой дом по адресу: 

<

...>

Однако имеются сведения о том, что на балансе ОАО «РЖД» есть сооружение -водоснабжающая сеть 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также водопроводная сеть 

<

...> что подтверждается копией технической документации на сооружение комплекс - водозабор 

<

...>. К данным сетям в водопроводном колодце, обозначенном на схеме 

<

...> присоединены водопроводные сети протяженностью 200 метров, собственником которых является администрация Мариинского городского поселения, переданные на техническое обслуживание ООО «Горводоканал».

ОАО «РЖД» в данном районе является единственном источником водоснабжения, в связи с этим ФИО1 и обратился в данную организацию для заключения договора на водопотребление, на что ему было отказано.

Согласно п. 4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Истец считает, что тем самым нарушены права ФИО1 как потребителя.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.05.2017 года по делу привлечена в качестве соответчика администрация Мариинского городского поселения.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25.05.2017 года по делу привлечено в качестве соответчика Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил обязать ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений заключить с истцом публичный договор на холодное водоснабжение. Пояснил, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2016 года. ОАО «РЖД» является единственным поставщиком холодного водоснабжения на данном участке. К дому подведены сети холодного водоснабжения, с июля 2016 года истец пользуется холодным водоснабжением, однако оплатить данные услуги не может, т.к. ОАО «РЖД» платеж не принимают, потому что не заключен договор и нет лицевого счета, который присваивается при заключении договора. В заключении договора отказывают.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ФИО1 – ФИО2

Ранее в судебном заседании 26.04.2017 года представитель истца – ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец пользуется холодной водой, установлен счетчик потребления, он желает оплатить, но оплату у него не принимают, поскольку не заключен договор, нет лицевого счета. Обращает внимание суда на тот факт, что в своих возражениях ответчик ссылается на приложения к договору о назначении гарантирующей организации, забывая, что в данном приложении отсутствуют 

<

...> и 

<

...>. В перечень объектов обслуживания гарантирующей организации ООО «Горводоканал» не входит 

<

...>, и 

<

...>, по этой причине истцу отказывают в заключении договора. ОАО «РЖД» является собственником сооружения - комплекс водозабор, осуществляющим подъем воды, который является единственным источником водозабора на данном участке. Технические условия выдавались ООО «Горводоканал», договор не заключался. У ООО «Горводоканала» в аренде только 200 метров участка водопровода, остальное к ним не относится. Истец не подключен к арендуемым 200 метрам. Настаивает, чтобы ответчиком было ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога, а не ООО «Горводоканал». Ее доверитель желает предъявлять требования к поставщику, а не к третьим лицам. 

В судебном заседании представитель ответчика - ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений – ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. В соответствии с подп. 6 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом в соответствии с подп. 29 ст.2 данного закона - централизованная система холодного водоснабжения-комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

П. 1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

В соответствии с п. 2 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Муниципальное образование Мариинское городское поселение в лице Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения передало ООО «Горводоканал» по договору аренды от 20.03.2013 г. № 8/13 сети водопровода в пределах города Мариинска, что является центральной системой водоснабжения. Именно к переданным по данному договору сетям присоединено наибольшее число абонентов в том числе и объекты капитального строительства истца.

Распоряжением Администрации Мариинского городского поселения от 24.06.2013 г. № 93-р гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения Мариинского городского поселения определено ООО «Горводоканал».

Приложением к данному Распоряжению определена зона деятельности гарантирующей организации.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 данной статьи Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 8 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения).

Таким образом, на гарантирующей организации лежит обязанность по водоснабжению конечных потребителей, чьи объекты подключены к центральной сети водоснабжения. Поскольку гарантирующей организацией является ООО «Горводоканал» и конечный потребитель присоединен к центральной сети водоснабжения, арендатором которых является ООО «Горводоканал», то именно ООО «Горводоканал» обязано осуществлять поставку холодной воды до конечных абонентов.

Согласно п. 4 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно данному пункту гарантирующая организация, ООО «Горводоканал», для надлежащего осуществления своей обязанности по обеспечению абонентов холодной водой, должна заключать необходимые для этого договоры.

В сложившейся цепочке взаимоотношений по снабжению конечных абонентов холодной водой, Ачинская дистанция гражданских сооружений (НГЧ-4) - структурное подразделение Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является первоначальным звеном. Так на балансе НГЧ-4 находятся скважины, из которых и производится забор холодной воды. От данных скважин проложен водопровод протяженностью 3 км. до объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, который также находится на балансе НГЧ-4. К данному водопроводу произведено присоединение сетей центрального водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, которые переданы по договору аренды ООО «Горводоканал». В точках присоединения сетей водоснабжения, принадлежащих на праве аренды ООО «Горводоканал», к сетям ОАО «РЖД» установлены приборы учета, созданы места отбора проб воды. К сетям центральной системы водоснабжения, принадлежащей ответчику на праве аренды, присоединены конечные абоненты.

В данном случае ОАО «РЖД» является собственником отдельного объекта центральной системы холодного водоснабжения, то есть организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (организация водопроводно- канализационного хозяйства).

На основании вышеизложенного истец предъявил требования к ненадлежащему ответчику, поскольку ОАО «РЖД» и структурное подразделение НГЧ-4 филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога не обладают статусом гарантирующей организации, объект капитального строительства подключен к сетям принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию Мариинское городское поселение и переданным по договору аренды ООО «Горводоканал».

В виду вышеуказанных фактов просил произвести замену ненадлежащего ответчика ОАО «РЖД» на надлежащего - ООО «Горводоканал».

Кроме того, обращает внимание суда на тот факт, что технические условия не являются разрешением на подключение к водосетям, должен быть заключен договор с владельцем сетей. Договор не заключался, технические условия выданы с нарушением, так как не согласованы с ОАО «РЖД». Нагрузка на сети рассчитывается ими, так как они обеспечивают. Но к ним на согласование документы от Клюева не поступали.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.

В соответствии с пунктами 12, 13,14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно- технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно- технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, ответчик в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> обязан был заключить с ООО «Горводоканал», поскольку объект капитального строительства подключался к сетям принадлежащим на праве аренды ООО «Горводоканалу», договор подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, но предварительно получить у ООО «Горводоканал» технические условия подключения. При этом в соответствии с п. 14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ООО «Г орводоканал» обязано было согласовать данные технические условия с ОАО «РЖД», однако в ОАО «РЖД» технические условия подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> на согласование не поступали.

На основании вышеизложенного возникают сомнения о законности подключения к центральным сетям холодного водоснабжения объекта капитального строительства, принадлежащего ответчику.

Они не знают, какой объем воды в месяц потребляет ФИО4, поскольку документы от него на согласование не получали. В таких обстоятельствах резонно рассматривать вопрос о законности его подключения. Но поскольку ООО «Горводоканал» не считает это самовольной врезкой, они и должны заключать договор на холодное водоснабжение. К водосетям ответчика истец не подключен. Он подключен через сети ответчика, но к сетям водоканала. Гарантирующей организацией в г.Мариинске является ООО «Горводоканал», они занимаются транспортировкой воды и т.д., с ними у ответчика имелся договор, срок действия которого истек. Новый договор оферты уже более полугода находится в стадии доработки, то есть в настоящее время рассматривается протокол разногласий, но до настоящего времени решения по договору нет. ООО «Горводоканал» может обеспечить истца водой и принимать плату. Именно на этих основаниях считают себя ненадлежащими ответчиками.

С сентября 2016 года у них в данном районе нет абонентов, с данного времени не принимают плату. Единственным потребителем в данном районе является ООО «Горводоканал», и пока не заключен новый договор с ООО «Горводоканал», идет бездоговорное потребление воды.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ООО «Горводоканал» - генеральный директор ООО «Горводоканал» ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в данном деле не является решающим, кем выданы технические условия на подключение к водопроводу, поскольку потребитель и самостоятельно может подключиться. Место подключения истца к водопроводной сети не входит в обслуживаемую ООО «Горводоканал» часть водопровода, протяженность которой составляет только 200 метров. Участок водопровода от водяного колодца № 1 до водяного колодца№ 2 передан им на обслуживание администрацией г.Мариинска, поэтому ими и были выданы технические условия на подключение. Они являются гарантирующей организацией в г.Мариинске, но у них есть перечень объектов, в который не входит 

<

...> и 

<

...>. Единственным поставщиком холодной воды на данном спорном участке является ОАО «РЖД». ООО «Горводоканал» не может отвечать за качество и напор воды, так как не является собственником скважин и водосетей. Договора на подключение не было, только выдали тех.условия. ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией в г.Мариинске, но не на всей территории города. На тех территориях, где ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией покупает, там ООО «Горводоканал» покупает воду у ОАО «РЖД» и поставляет ее потребителям.

В судебном заседании представитель ответчиков - администрации Мариинского городского поселения, Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения – ФИО6, действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что администрация Мариинского городского поселения является ненадлежащей стороной по рассматриваемому делу в связи со следующим. Собственником спорного участка сетей, расположенного на 

<

...>, протяженностью 200 м. является муниципальное образование Мариинское городское поселение. Данный участок сетей передан на обслуживание в аренду ООО «Горводоканал». В соответствии с распоряжением администрации Мариинского городского поселения от 24.06.2013 № 93-р ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Мариинского городского поселения. В соответствии с п. 4 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Зона деятельности установлена п. 2 вышеназванного распоряжения администрации Мариинского городского поселения. В зону деятельности не входит спорный участок сети. Таким образом, ООО «Горводоканал» не является гарантирующей организацией в отношении спорного участка сети, а значит, не наделена полномочиями по заключению договора на холодное водоснабжение, в том числе взимания платы за пользование холодным водоснабжением на данном участке сети. Кроме того, заключенный между ООО «Горводоканал» и УИЖ Мариинского городского поселения договор аренды участка сети протяженностью 200 м. позволяет ООО «Горводоканалу» только осуществлять текущий и капитальный ремонт сетей, а также осуществлять иные работы по согласованию с УИЖ. Обеспечение холодным водоснабжением в условия названного договора не входит. Просила отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Мариинского городского поселения, Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения.

В судебном заседании 26.04.2017 года специалист К. суду пояснила, что собственником спорного участка водосетей протяженностью 200 метров является Мариинское городское поселение. Данный участок передан по договору аренды ООО «Горводоканал» на обслуживание и содержание. Колодцы ВК-1 ВК-2 также являются муниципальной собственностью. Технические условия истцу ФИО1 выдавались только на установку прибора учета. Единственным собственником источника водоснабжения, который может обеспечить напор, подъем воды и ее надлежащее качество, является ОАО «РЖД». Истец должен был обратиться к ОАО «РЖД» для согласования возможности подключения его объекта в водосетям. Поскольку его месячное потребление не превышает 10 куб.м. то ему не могут отказать в подключении. ОАО «Горводоканал» занимаются только обслуживанием водосетей и транспортировкой воды. Люди пользуются водой и до недавнего времени платили в ОАО «РЖД» за подъем воды, при этом не оплачивали ее транспортировку. В настоящее время существует «точка кипения» между ООО «Горводоканал» и ОАО «РЖД», так как не заключен договор, а в результате страдают потребители. Истец просит заключить договор на подъем воды, ОАО «РЖД» отказывая ему, говорит, что не могут транспортировать воду.

Рассмотрев гражданское дело, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный: коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: это - абонент; Гарантирующая организация; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация Водопроводно-канализационного хозяйства); организация, осуществляющая горячее водоснабжение.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой Гарантирующая организация. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Транспортировка воды (сточных вод) - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод и иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Закона.

В силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с Гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г

<

...> который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2016 года 

<

...>

Ответчик ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений является собственником скважины водоснабжения.

27.07.2016 года ФИО1 обратился в филиал ОАО «РЖД» с заявлением на заключение договора на холодное водопотребление по адресу: 

<

...> так как ОАО «РЖД» является собственником сооружения - комплекс водозабор, осуществляющий подъем воды, который является единственным источником водозабора на данном участке 

<

...>

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента на заключение такого договора подписанная абонентом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем водоснабжения или водоотведения осуществляется на основании договоров на водоснабжение и водоотведение. Водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения осуществляется на основании соглашений с лицами эксплуатирующими указанные системы.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.426 ГК РФ отказ лица осуществляющего предпринимательскую деятельность или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии у него возможности не допускается. Согласно 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором.

Заключение договора для ответчика является обязательным в силу закона.

Вопреки доводам ответчика ОАО «РЖД», 19.12.2016 года ФИО1 в адрес ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога была направлена претензия о заключении договора на водопотребление 

<

...> На претензию был получен ответ от ОАО «РЖД» об отсутствии возможности заключить договор на водопотребление от источников ОАО «РЖД», основанием является отсутствие на балансе сетей водоснабжения, к которым присоединен объект капитального строительства - жилой дом по адресу: 

<

...>

Однако имеются сведения о том, что на балансе ОАО «РЖД» есть сооружение -водоснабжающая сеть 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также водопроводная сеть 

<

...>, что подтверждается копией технической документации на сооружение комплекс - водозабор 

<

...>. К данным сетям в водопроводном колодце, обозначенном на схеме 

<

...> присоединены водопроводные сети протяженностью 200 метров, собственником которых является администрация Мариинского городского поселения, переданные на техническое обслуживание ООО «Горводоканал» 

<

...>

ОАО «РЖД» в данном районе является единственном источником водоснабжения, в связи с этим ФИО1 и обратился к ответчику для заключения договора на водопотребление, которым было истцу отказано.

Муниципальное образование Мариинское городское поселение в лице Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения передало ООО «Горводоканал» по договору аренды от 20.03.2013 г. № 8/13 сети водопровода в пределах города Мариинска, что является центральной системой водоснабжения. Именно к переданным по данному договору сетям присоединено наибольшее число абонентов в том числе и объекты капитального строительства истца 

<

...>

Распоряжением Администрации Мариинского городского поселения от 24.06.2013 г. № 93-р гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения Мариинского городского поселения определено ООО «Горводоканал». Приложением к данному Распоряжению определена зона деятельности гарантирующей организации 

<

...>

Согласно договору холодного водоснабжения от 13.10.2016 года 

<

...> заключенному между Открытым Акционерным Обществом «Российские железные дороги» (далее Организация ВКХ), и Обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканл» (далее Абонент) о нижеследующем: п. 1.1. По настоящему договору Организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в объеме 750,00 куб.м. в месяц (среднемесячное потребление по показаниям прибора учета холодной воды с запасом на неравномерность водопотребления), 9000,00 куб.м./год по вводу диаметром 50 мм. Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, (далее – холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Таком образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений является собственником скважины водоснабжения, которая опосредованно присоединена к централизованным сетям администрации Мариинского городского поселения, в отношении которых ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией, но 

<

...>, по которой проживает истец, не входит в перечень улиц, в отношении которых ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией, а значит вопреки доводам ответчика ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений, - ООО «Горводоканал» не наделено полномочиями по заключению договора на холодное водоснабжение, в том числе взимания платы за пользование холодным водоснабжением на данном участке сети.

Следовательно отказ ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений в заключении публичного договора на холодное водоснабжение нарушает права истца ФИО1 как потребителя, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку-ордеру 

<

...> истец оплатил госпошлину в размере 300 рублей. Указанные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений заключить с ФИО1 публичный договор на холодное водоснабжение по адресу: 

<

...>

Взыскать с ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярская железная дорога Ачинская дистанция гражданских сооружений в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2017 года

Судья – Т.А. Гильманова

Решение вступило в законную силу 03.07.2017 года

Судья- Т.А. Гильманова

СОГЛАСОВАНО: Судья___________________Т.А. Гильманова