№ 12-32/2025 (12-460/2024)

УИД 70MS0045-01-2024-004926-12

РЕШЕНИЕ

г. Томск 06 февраля 2025 г.

Судья Советского районного суда г. Томска Цыганова Е.А., рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Томской области ФИО1 ФИО51 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 19 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга Жданова ФИО52,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от 19.11.2024 директор Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга ... Жданов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, начальник отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Томской области (далее - ОСФР по ТО) ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 09.11.2024 по делу № 5-1097/2024 отменить и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование жалобы указал, что ОСФР по Томской области направлено в суд 38 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее ? КоАП РФ), в отношении директора научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга Жданова В.В. 

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Томска от 13.11.2024 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ N? 5-1094/2024, 5-1095/2024, 5-1096/2024, 5-1097/2024, 5-1098/2024, 5-1099/2024, 5-1100/2024, 5-1101/2024, 5-1102/2024, 5-1103/2024, 5-1104/2024, 5-1105/2024, 5-1106/2024, 5-1107/2024, 5-1108/2024, 5-1109/2024, 5-1110/2024, 5-1111/2024, 5-1112/2024, 5-1113/2024, 5-1114/2024, 5-1115/2024, 5-1116/2024, 5-1117/2024, 5-1118/2024, 5-1119/2024, 5-1120/2024. 5-1121/2024, 5-1122/2024, 5-1123/2024, 5-1124/2024, 5-1125/2024, 5-1126/2024, 5-1127/2024, 5-1128/2024, 5-1129/2024, 5-1130/2024, 5-1131/2024 в отношении директора Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга Жданова В. В. объединены с присвоением объединенному делу № 5-1097/2024.

В результате рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Томска 19.11.2024 вынесено постановление № 5-1097/2024 о признании директора Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга Жданова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Жданова В.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Полагал постановление судьи незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене, так как вывод мирового судьи основан на неправильном толковании норм процессуального права, сделан без учета обстоятельств совершения лицом административных правонарушений.

Жданов В.В., являясь директором Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга, не своевременно ? 12.12.2023г. представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПIX) ? 09.12.2023г. на 38 застрахованных лиц, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в результате чего 12.12.2023 совершил административные правонарушения, Вопреки выводу суда по настоящему делу не проводилось одного контрольного мероприятия, в рамках которого были выявлены два и более административных правонарушений, о чем свидетельствуют материалы дела.

При составлении протоколов по делам об административных правонарушениях следует, что каждое правонарушение, вмененное Жданову В.В., носит самостоятельный оконченный состав и выявлено при проверке отчетности за каждое кадровое мероприятие, которые к тому же, были совершены в отношении разных застрахованных лиц, предусмотренные ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В результате несвоевременного представления отчетности страхователем, ОСФР по Томской области выявило 38 нарушений в отношении 38 застрахованных лиц. В связи с этим было составлено 38 административных протоколов по каждому факту нарушения пенсионных прав застрахованных лиц.

Из представленных материалов настоящего дела по факту не предоставления в установленный законом срок сведений о дате заключения договора гражданско-правового характера на 38 застрахованных лиц, следует, что в рассматриваемом случае оснований для применения положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, не имелось.

Вывод суда о возможности применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является ошибочным, так как согласно положениям Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объектами государственного контроля (надзора) являются представляющие опасность причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и подлежащие в связи с этим оценке на их соответствие обязательным требованиям деятельность и результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, а также производственные объекты (здания, помещения, сооружения, территории, в том числе водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, животные, растения и другие объекты материального мира), которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими функции и полномочия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР), осуществление государственного контроля (надзора) к компетенции СФР не относится.

Таким образом, основания для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Податель жалобы начальник отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета ОСФР по ТО ФИО1, участвуя при рассмотрении жалобы 23.01.2025, 30.01.2025 и 06.02.2025, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрено, что ОСФР по Томской области накладывает штрафы за предоставление отчетов с нарушением сроков. Законом № 27-ФЗ установлена сумма штрафов – 500 рублей за одно лицо. При назначении штрафов суммируется количество опоздавших сведений. Отчет пришел один, но сведения в нем были поданы с нарушением сроков на 38 человек, таким образом, сумма штрафных санкций должна составлять 19000 рублей. Должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении, мировой судья устанавливает вину и степень ответственности. Контрольные мероприятия проводятся в отношении каждого конкретного человека, закон персонифицированный, всех сразу проверить нельзя. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не обладает функцией государственного контроля. Позиция мирового судьи об объединении дел является ошибочной. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Жданов В.В. 06.02.2025 на рассмотрение жалобы в суд не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Привлекаемое лицо Жданов В.В., его защитник Розанова В.В., действующая на основании устного ходатайства, в предыдущем судебном заседании, просили оставить жалобу без удовлетворения. Указали, что было проведено одно контрольное мероприятие. Действительно, организация при приеме граждан на работу и заключении договоров обязана сообщать в Фонд о двух датах наступления событий, при заключении срочных трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера: дата заключения договора и будущая дата его расторжения. Организацией действительно были переданы данные с опозданием на сутки, произошло это ввиду технического сбоя в программе. Сведения были поданы в одном реестре совместно одним должностным лицом, это был единый документ, связанный с одним событием. Представленные документы подтверждают, что было проведено одно надзорное мероприятие, одна проверка, в рамках которой было выявлено реестровое несоотвестветствие сведений. Сведения, которые были получены, получены не с проверкой конкретного лица, а в связи с тем, что вышел один реестр нарушений за одно число от одного юридического лица. Прошло более года с момента выявления правонарушения, сроки привлечения истекли. 

Защитник при рассмотрении жалобы 06.02.2025 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению по ранее изложенным доводам.

Заслушав подателя жалобы, привлекаемое лицо и его защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-Ф3), следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с требованиями пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п.6 ст.11 указанного Федерального закона, страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Из представленных в дело доказательств следует и установлено мировым судьей, что Жданов В.В., являясь директором Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договоров гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 38 застрахованных лиц, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Своими действиями Жданов В.В. 12.12.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ ? непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Признавая его виновным в совершении данного правонарушения, мировой судья исходил из доказанности совершения вмененного правонарушения. В основу таких выводов положена совокупность собранных по делу доказательств, в том числе протоколы об административных правонарушениях.

Кроме того, ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении Жданова В.В., предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья пришла к выводу о необходимости объединения в одно производство 38 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга Жданова В.В. со ссылкой на ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вынеся 13.11.2024 определение об объединении дел с учетом постановления мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 16.12.2024 об исправлении описки.

Факт совершения директором Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга. Ждановым В.В. указанного правонарушения подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, а именно: 

1) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО10), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО10 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

2) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО11), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО12 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

3) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО13), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО13 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

4) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО14), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО14 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

5) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО15), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО15 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

6) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО16), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО16 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

7) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО17), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО17 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

8) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО18), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО18 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

9) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО19), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО19 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

10) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО20), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО20 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

11) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО21), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО21 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

12) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО22), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО22 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

13) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО23), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО23 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

14) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО24), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО24 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

15) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО25), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО25 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

16) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО26), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО26 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

17) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО27), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО27 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

18) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО28), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО28 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

19) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО29), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО29 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

20) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО30), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО30 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

21) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО31), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО31 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

22) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО32), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО32 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

23) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО33), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО33 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

24) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО34), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО34 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

25) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО35), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО35 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

26) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО53), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО54 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

27) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО36), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО36 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

28) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО37), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО37 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

29) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО38), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО38 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

30) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО39), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО39 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

31) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО40), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО40 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

32) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО41), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО41 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

33) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО42), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО42 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

34) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО43), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО43 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

35) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО44), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО44 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

36) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО45), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО45 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

37) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО46), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО46 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

38) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Жданов В.В. несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ представил в ОСФР по Томской области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) – ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО47), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности ФИО47 (форма ЕФС-1), из которого следует, что датой начала договора ГПХ с ФИО2 Д. Гольдберга является ДД.ММ.ГГГГ;

А также уведомлением о доставке, согласно которому сведения в ОСФР по Томской области были переданы ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов, а именно выписки из ЕГРЮЛ, приказа ФГБНУ «НИМЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, реквизитов сертификата Томский НИМЦ, следует, что Жданов В.В. является директором Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга.

Мировой судья судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска пришел к верному выводу о том, что обязанность Жданова В.В. по представлению сведений о дате заключения договоров ГПХ ДД.ММ.ГГГГ по форме ЕФС-1 на застрахованных лиц должна была быть исполнена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнена с нарушением сроков только ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания какого-либо из доказательств недопустимыми судья при рассмотрении жалобы не усматривает.

Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, в том числе в данных протоках описано событие административного правонарушения, которое соответствует диспозиции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Обращаясь с настоящей жалобой, начальник отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета ОСФР по ТО ФИО1 указывает, что у мирового судьи не имелось оснований для применения положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, указанный довод жалобы судьей отклоняется, поскольку мировой судья при объединении в одно производство дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, руководствовалась положениями ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ мировой судьей не применялись. 

Рассматривая довод жалобы об ошибочности выводов мирового судьи о возможности применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ввиду того, что в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими функции и полномочия СФР, осуществление государственного контроля (надзора) к компетенции СФР не относится, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» определяет правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ? Фонд), порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии работникам Фонда.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» установлены функции и полномочия Фонда. Так согласно ч. 4 указанной статьи Фонд осуществляет организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в т.ч. создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Положения ч. 1 ст. 8 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» устанавливают, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.

Из положений ст. 16 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что под государственным контролем (надзором), в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Таким образом, системное толкование вышеприведенных норм указывает, что деятельность Фонда, направленная по проверке соблюдения субъектами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» требований по предоставлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования представляет собой разновидность государственного контроля, поскольку направлена на оценку соблюдения организациями и их должностными лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом № 27-ФЗ, выявление нарушений этих требований и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», наблюдение за соблюдением обязательных требований является контрольным (надзорным) мероприятием, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом.

Так как ОСФР по Томской области, как структурное подразделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выполняет функции государственного контроля в сфере обязательного пенсионного страхования, административные правонарушения выявлены в результате деятельности такого органа и в пределах его полномочий при проведении вида контрольного мероприятия ? наблюдение за соблюдением обязательных требований (ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ), препятствия для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ у мирового судьи отсутствовали.

Действительно, как следует из материалов дела об административном правонарушении, нарушения выявлены в ходе проведения в рамках установленных полномочий одной проверки по соблюдению, в настоящем случае, требований законодательства в части обеспечения своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении застрахованных лиц. Протоколы составлены одним должностным лицом ? начальником отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета ОСФР по ТО ФИО1 и в отношении одного должностного лица ? директора научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга Жданова В.В. при одномоментном выявлении нарушения при получении единого реестра, содержащего сведения по форме ЕФС-1, и их проверки. Указанные обстоятельства подтверждены и самим подателем жалобы в ходе дачи пояснений.

Кроме того, из представленных в ходе рассмотрения жалобы защитником документов следует, что Отделением Социального Фонда Российской Федерации по Томской области проводилась проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2 и 2.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в отношении Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанным актом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 38 застрахованных лиц. 

Решением Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Научно-исследовательский институт фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» к штрафу в размере 19000 руб.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что Отделением Социального Фонда Российской Федерации по Томской области проводилась одна единая проверка по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 38 застрахованных лиц.

В этой связи доводы жалобы об отсутствии оснований для применения мировым судьей части 5 статьи 4.4 КоАП РФ являются необоснованными.

Вопреки доводам жалобы, все юридически значимые обстоятельства дела мировым судьей установлены. Каких-либо нарушений при составлении процессуальных документов, а также при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

В материалы дела об административном правонарушении защитником в доказательство невозможности своевременного предоставления сведений в связи с техническим сбоем представлена служебная записка на имя директора Томского НИМЦ ФИО3, подписанная Врио заведующего отдела информационных технологий ФИО4, согласно которой в здании ФИО2 Д. Гольдберга Томского НИМЦ, в результате скачка напряжения в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ вышел из строя сервер (№), выполняющий роль сетевого шлюза. В связи с чем интернет соединение в институте отсутствовало. Инженером по защите информации ФИО2 Д. Гольдберга Томского НИМ ФИО5, была развернута резервная копия сетевого шлюза на временном сервере, ДД.ММ.ГГГГ интернет соединение восстановлено.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения директора Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга Жданова В.В. от административной ответственности, поскольку внутренние организационные вопросы юридического лица не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении застрахованных лиц в Фонд.

Мера наказания Жданову В.В. назначена в пределах санкции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Назначенное Жданову В.В. наказание является справедливым и соразмерным содеянному, а потому оснований для его изменения либо применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену или изменение постановления суда, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей также не установлено.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих отмену постановления, не допущено. 

Таким образом, вынесенное по делу судебное постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 19 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Научно-исследовательского института фармакологии и регенеративной медицины имени Е.Д. Гольдберга Жданова ФИО55 оставить без изменения, жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Томской области ФИО1 ФИО56 – без удовлетворения.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова