дело №5-125/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 15 июня 2021 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Мошкин О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием защитника юридического лица АО «Рязаньавтодор» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут на автодороге 

<

данные изъяты> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО3 было выявлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 №1090, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняты меры к своевременному устранению помех для движения транспорта в виде выбоин на проезжей части дороги размером 190х13,5х170, 140х14х130, 140х12,5х110, 110х13х120, 95х11х120, 90х12,5х140, в результате чего создана угроза безопасности дорожного движения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему, согласно которым на автодороге 

<

данные изъяты> в дорожном покрытии были выявлены дефекты в виде множественных выбоин размером 190х13,5х170, 140х14х130, 140х12,5х110, 110х13х120, 95х11х120, 90х12,5х140,110х10х130, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ были составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему, согласно которому на автодороге 

<

данные изъяты> в дорожном покрытии были выявлены дефекты в виде множественных выбоин размером 90х8х110, 120х7х130, 80х9х120,, 140х11,5х120, 120х10х95,

По результатам административного расследования, уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Рязаньавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости как доказательства по делу, не усматривается.

Законный представитель юридического лица АО «Рязаньавтодор» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, обеспечив явку защитника ФИО4

В судебном заседании защитник ФИО4 вину юридического лица в совершении вышеназванного правонарушения не признала, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). 

Статьей 12 настоящего Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, рассматриваемое правонарушение характеризуется специальным субъектным составом, т.е. субъектом может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры. 

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

При этом, исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области и АО «Рязаньавтодор» был заключен государственный контракт № на выполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комплекса подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе в Ермишинском районе, что подтверждается: государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением №, к нему; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; уставом АО «Рязаньавтодор»; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п 8.7 настоящего государственного контракта Подрядчик обязан поддерживать техническое состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечивающее бесперебойное и безопасное движение транспортных средств.

Подрядчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит осуществлять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них, и обеспечивать в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения - Приложение №2 к Техническому заданию государственного контракта от 01.09.2020 №68/07/4).

При этом, срок устранения: отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью 0,06 кв.м., равной или более для автомобильной дороги 111 технической категории составляет не более 7 суток (пункт 1 приложения Технических требований к качеству содержания автомобильных дорог).

Аналогичные положения предусмотрены ГОСТом Р50597-2017.

Так, в силу пункта 3.1 раздела 3 (термины и определения) ГОСТа Р50597-2017 дефект: несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Момент обнаружения: дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (пункт 3.3 ГОСТа).

Срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения (пункт 3.5 ГОСТа).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В зависимости от категории дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам сроки устранения повреждений (выбоин, просадок, проломов) установлены от 01 до 20 суток с момента обнаружения (таблица 5.3 - размеры дефектов покрытия и сроки их устранения).

Судом установлено, что автодорога 

<

данные изъяты> относится к перечню автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, техническая категория III, что подтверждается: приложением №3 Технического задания государственного контракта от 01.09.2020 №68/07/4; сообщением ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие помех для движения транспорта в виде выбоин в дорожном покрытии на автодороге 

<

данные изъяты> было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО3, что подтверждается: актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним; свидетельствами о поверке РДУ Кондор №1955г-20/32; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами о поверке курвиметра дорожного КП-230 РДТ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, соответствующий недостаток участка автодороги подрядчиком АО «Рязаньавтодор» был устранен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный таблицей 5.3 ГОСТа Р50597-2017, Приложением Технического задания государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается: сообщением Ермишинского ДРСУ - филиал АО «Рязаньавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №; журналом Ермишинского ДРСУ - филиал АО «Рязаньавтодор» производства работ по содержанию автомобильных дорог категории 3; актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями.

Доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено и в материалах дела не содержится.

Указание должностным лицом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему на выявление на автодороге 

<

данные изъяты> в дорожном покрытии дефектов в виде множественных выбоин размером 90х8х110, 120х7х130, 80х9х120, 140х11,5х120, 120х10х95 какими - либо доказательствами не подтверждено и опровергается совокупностью следующих доказательств: сообщением Ермишинского ДРСУ - филиал АО «Рязаньавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №; журналом Ермишинского ДРСУ - филиал АО «Рязаньавтодор» производства работ по содержанию автомобильных дорог категории 3; актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание предусмотренные ГОСТом Р50597-2017 сроки устранения повреждений дорожного покрытия (выбоин, просадок, проломов), суд приходит к выводу, что со стороны АО «Рязаньавтодор» отсутствует нарушение нормативного срока ликвидации повреждений дорожного покрытия.

Поскольку юридическим лицом были приняты все меры по устранению помех для движения транспорта в виде выбоин на соответствующем участке автодороги 

<

данные изъяты>, суд полагает, что в действиях (бездействии) АО «Рязаньавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор» - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Мошкин