Дело № 21-416/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 августа 2021 года 

г. Хабаровск 

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2 от 05 февраля 2021 года № 4, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2 от 05 февраля 2021 года № 4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2021 года постановление должностного лица административного оставлено без изменения.

Защитник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность вынесенных актов.

В судебное заседание законный представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, прокурор, извещенные в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли. 

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе. 

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, 21.01.2021 Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32: в помещении душевой комнаты для персонала столовой отсутствует система вентиляции; локальная вытяжка в помещении варочного цеха в местах максимального загрязнения на момент проверки неисправна; в туалете для персонала столовой вентиляция отсутствует (пункт 2.12); в помещении для резки хлеба на момент проверки отсутствует вода; в овощном цехе на момент проверки слив с моечных ванн осуществляется на пол; элементы системы водоотведения неисправны (пункт 2.15); внутренняя отделка помещения (напольная плитка) имеет повреждения (пункт 2.16); в помещении варочного цеха столовой обнаружены синантропные насекомые (тараканы) (пункт 2.23); трудоустроенные в столовой осужденные не имеют медицинских книжек установленного образца и соответствующих допусков с заключением профпатолога (пункт 2.21); отдельный промаркированный уборочный инвентарь для проведения уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен (пункт 2.19). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 27 января 2021 года, актом проверки.

Несоблюдение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в Учреждении образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Учреждения правильно квалифицированы по статье 6.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю имело возможность для соблюдения санитарных требований, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования в рассматриваемом случае само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Кроме того, существо части допущенных нарушений не свидетельствует о том, что они связаны с отсутствием надлежащего финансирования. При этом, некоторые нарушения были устранены учреждением непосредственно после их выявления, что свидетельствует о наличии у Учреждения возможности для соблюдения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 к организации питания. 

Ссылка заявителя на представленные письма о выделении денежных средств на капитальный ремонт, прохождение медицинских осмотров, не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения вмененного правонарушения. 

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных актом, не допущено. 

Административное наказание назначено Учреждению в минимальном размере, предусмотренном санкцией 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2 от 05 февраля 2021 года № 4, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю оставить без изменения, а жалобу защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко