Дело № 2-359/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000285-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 16 мая 2023 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кирюкова О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области о признании нанимателем жилой квартиры, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Сергачский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области о признании нанимателем жилой квартиры, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований истец указала, что ххх умер С., который приходился ей сыном. При С. проживал и был зарегистрирован в квартире № хх в доме № хх пос. ххх г. Сергача. Квартира не приватизирована. Согласно выписке из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Сергачского муниципального района Нижегородской области от 21.09.2021, указанная квартира находится в собственности за реестровым номером ххх Сергачского муниципального района Нижегородской области. Данная квартира была предоставлена семье Г., который приходился ей супругом, в составе трех человек на основании решения профкома заседания построечного комитета ххх от 13.02.1975, где он работал. Г. вселился в квартиру в июле 1975 года с ней (истцом) и сыном С. Г. был зарегистрирован в квартире с 05.08.1975 и проживал в ней до дня своей смерти хх. ФИО2 была зарегистрирована в квартире с 05.08.1975 до 07.02.1993, но фактически постоянно проживала и проживает в спорной квартире до настоящего времени. Ее сын С. также постоянно проживал в спорной квартире и был зарегистрирован в ней с 10.05.1984 по день своей смерти ххх. В 1994 году С. женился. В квартире, кроме него, проживали и были зарегистрированы его супруга О. и сын Т. с 22.03.2008 по 08.08.2017. В 2012 году супруги С. и О. развелись. В дальнейшем бывшая супруга с сыном снялись с регистрационного учета и выехали из спорной квартиры. С этого времени С. был зарегистрирован в спорной квартире один. В 2018 году С. тяжело заболел ххх, нуждался в постороннем уходе и лечении. Она (истец) через каждые 2 часа делала ему перевязки, обезболивающие уколы, давала по часам лекарства, он нуждался в специальном питании. Оплатила коммунальные платежи в 2021 году с банковской карты в размере 226 000 руб., оплатила остекление лоджии в размере 40 000 руб., купила в квартиру кухонный гарнитур, покупала в квартиру бытовую технику. После смерти С. она 02.09.2022 обратилась в администрацию Сергачского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорной квартиры. Однако получила отказ 16.09.2022 в связи с тем, что она не была зарегистрирована в квартире, а одиноко проживающий наниматель умер. 

Истец просит суд:

- признать ее нанимателем по договору социального найма жилой квартиры, расположенной по адресу: хх;

- обязать администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения - жилой квартиры, расположенной по адресу ххх. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, судом извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящее время истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: ххх. Данная квартира требует капитального ремонта, находится в старом жилом фонде, на первом этаже, жить в ней практически невозможно, она унаследовала ее после смерти матери. Она приходит туда только ради огорода, где сажает разные овощные культуры, а постоянно проживает по адресу: ххх. В 2021 году она полностью погасила задолженность по коммунальным платежам в спорной квартире. Сын сильно болел ххх, не имел источника дохода, был нетрудоспособным, поэтому имел большой долг по квартплате. После смерти сына истец продолжает проживать в квартире, готова погашать задолженность по оплате коммунальных платежей. В настоящее время ее не погашает, поскольку не уверена, что с ней заключат договор социального найма. Истец является членом семьи умершего нанимателя, была вселена им, как член семьи.

Представитель ответчика администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, представил отзыв, просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не была зарегистрирована в спорной квартире, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Однако, не оспаривает факт проживания истца совместно со своим сыном в период его болезни, а также то, что ранее она была зарегистрирована в данной квартире.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается копиями свидетельств о заключении брака и о рождении, что ФИО2 являлась супругой Г. и матерью С. (л.д. 10).

Г. вселился в квартиру с истцом и сыном С. на основании решения профкома заседания построечного комитета ххх от 13.02.1975, где он работал электриком (л.д. 12). Квартира была предоставлена ему в составе семьи из трех человек. Данный факт также подтверждается архивной выпиской от 17.11.2022 № 87 о выдаче Г. ордера Исполкомом Горсовета на спорную квартиру.

ххх Г. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 9).

После смерти ФИО3 в квартире продолжали проживать истец и ее сын.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: хх были зарегистрированы Г. (с 05.08.1975 по ххх), ФИО2 (с 05.08.1975 по 07.02.1993), С. (с 10.05.1984 по ххх), а также бывшая супруга сына истца О. и его сын Т. (с 22.03.2008 по 08.08.2017) (л.д. 16).

ххх С. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 9 об.).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества от 21.09.2021 жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: ххх зарегистрировано в реестре муниципального имущества, находится в собственности Сергачского муниципального района (л.д. 14).

В соответствии с выпиской из ЕГРН по адресу: ххх находится жилое помещение (квартира) (л.д. 11).

Администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области в ответ на заявление ФИО2 от 16.09.2022 о заключении с ней договора социального найма в связи со смертью сына ответила отказом, поскольку она не зарегистрирована в данном жилом помещении (л.д. 13, 15). 

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что ФИО3 (супруг истца), истец и их сын проживали в вышеуказанном жилом помещении с 1975 года, то спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Истец ФИО2 являлась членом семьи нанимателя Г. (супругой), который умер ххх (л.д. 9).

Исходя из положений ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

После смерти Г. в спорной квартире был зарегистрирован его сын С. до ххх. Истец ФИО2 была зарегистрирована в указанной квартире с 1975 по 1993 г.г., однако продолжает жить в ней до настоящего времени. 

Доводы ответчика, что ФИО2 не является нанимателем спорной квартиры, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Как указано выше, ФИО2 02.09.2022 обращалась в администрацию Сергачского муниципального района с заявлением о заключении с ней письменного договора социального найма, но ей было отказано.

В соответствии со ст. 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ст. 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. 

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. 

Как следует из предоставленного суду платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за август 2021 года на фамилию С. по адресу: гххх и чека-ордера от 17.09.2021 истцом ФИО2 погашена задолженность в размере 193621 руб. 91 коп.

В 2018 году С. тяжело заболел ххх, нуждался в постороннем уходе и лечении. Она (истец) делала ему перевязки, обезболивающие уколы, давала лекарства, он нуждался в специальном питании. Оплатила остекление лоджии в размере 43 500 руб., купила в квартиру кухонный гарнитур, бытовую технику, в частности холодильник «STINOL», стиральную машину «HOTPOINT-ARISTON».

Болезнь умершего сына истца подтверждается предоставленной суду из ГБУЗ НО «Сергачская центральная районная больница» выпиской из медицинской карты амбулаторного больного С., у которого имелся диагноз «ххх». В связи с этим ФИО2 постоянно проживала в спорной квартире, поскольку ее нанимателю (сыну истца) требовался постоянный уход, который осуществляла исключительно она. 

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, несоблюдение нормы, установленной ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Из указанной правовой нормы (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 18.11.2008 № 5-В08-117.

Часть 2 ст. 70 ЖК РФ, предписывающая отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникшие в связи с этим отношения, не требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и не наделяет наймодателя правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных нанимателем с соблюдением правил, установленных частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16.01.2008 № ГКПИ07-1022 признал недействующим и не подлежащим применению как противоречащий Жилищному кодексу РФ подпункт "а" пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, в той мере, в которой эта норма требует согласие (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Свидетели Ч., П., Г. показали суду, что ФИО2 с 1975 года вместе со своим супругом и сыном проживала постоянно в спорной квартире, из квартиры на длительное время не уезжала, не смотря на то, что приобрела в собственность после умершей матери квартиру, куда приходила лишь сажать на огороде овощные культуры. В этой квартире жить сложно, она расположена в старом жилищном фонде, на первом этаже, требует капитального ремонта. Также они подтвердили, что в 2018 году сын истца С. тяжело заболел ххх, нуждался в постороннем уходе и лечении. Она (истец) делала ему перевязки, обезболивающие уколы, давала лекарства, он нуждался в специальном питании. Она оплатила задолженность сына по коммунальным платежам в 2021 году, оплатила остекление лоджии в квартире, купила в спорную квартиру кухонный гарнитур, бытовую технику.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь супругой Г., вселилась в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения, совместно с ним и сыном проживала единой семьей и вела совместное хозяйство, ее проживание в спорном жилом помещении носит постоянный характер.

После смерти супруга и сына истец продолжает проживать в спорной квартире, в 2021 году полностью погасила задолженность сына по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, ФИО2 приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем имеет право на заключение с ней соответствующего договора.

При этом доказательств наличия оснований для запрета со стороны наймодателя для такого вселения суду не представлено, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истцу у суда не имеется.

Согласно решению Совета депутатов Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 22.11.2022 № 79 администрация Сергачского муниципального округа является правопреемником администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать ФИО2 нанимателем по договору социального найма жилой квартиры, расположенной по адресу: ххх.

Обязать администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения - жилой квартиры, расположенной по адресу:ххх.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергачский районный суд.

Судья О.В. Кирюков

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года