Дело № 12-308/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск 

Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 представил в суд жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Шевляков Е.Г. в судебном заседании доводы жалобы подержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Указал, что согласно паспорту самоходной машины, перевозимой ФИО1, экскаватор-погрузчик 

<

данные изъяты> имеет габаритные размеры по ширине 2 м 35 см., в связи с чем ширина управляемого им транспортного средства с грузом не превышала допустимые размеры – 2 м 55 см. Отметил, что веха телескопическая, посредством которой проводилось измерение ширины транспортного средства с перевозимым грузом, является недопустимым средством измерения, поскольку не утверждена в установленном порядке в качестве средства измерения и не имеет свидетельства о поверке. 

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС Я. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он, совместно с инспектором ДПС Т., несли службу по обеспечению безопасности дорожного движения в районе 12 км + 400 м автодороги 

<

данные изъяты>. Около 15 часов 50 минут ими был остановлен автомобиль 

<

данные изъяты> с полуприцепом под управлением ФИО1, который перевозил крупногабаритный груз (эксковатор-погрузчик) не имея специального разрешения, при этом ширина управляемого им транспортного средства с грузом превышала допустимые размеры. Указал, что измерение производилось с использованием специального технического средства: веха телескопическая «

<

данные изъяты>». Отметил, что в связи с давностью событий более подробные обстоятельства данного правонарушения он не помнит.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей. 

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Из материалов дела следует, что 30 октября 2017 года в 15 часов 50 минут на 12 км 400 м автодороги «

<

данные изъяты> ФИО1 управлял крупногабаритным транспортным средством «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № полуприцепом №, с грузом – экскаватор-погрузчик, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 см без специального разрешения. Ширина транспортного средства с грузом составила 2 м 99 см, при допустимых 02 м 55 см. 

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе показаниями специальных технических средств.

Согласно ст. 26.8 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Пунктом 19 ч.3 ст.1 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 149.1 раздела 5 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08 ноября 2012 года №1014 «Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним», в указанный Перечень при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) входит измерение габаритных размеров автотранспортных средств в статическом состоянии с помощью технических средств для измерения линейных расстояний.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. 

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Таким образом, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений измерительные приборы, используемые в качестве специальных технических средств, должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерения, иметь соответствующие сертификаты и пройти метрологическую поверку.

Из материалов дела усматривается, что измерение ширины транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с перевозимым грузом производилось при помощи вехи телескопической «Senshin» (модель L=8 метров, заводской №), имеющей сертификат о калибровке №. При этом, доказательств того, что указанный прибор утвержден в качестве средства измерения в установленном порядке, имеет соответствующий сертификат (свидетельство) и прошел метрологическую поверку, не имеется.

При указанных обстоятельствах результаты измерений, полученных административным органом с использованием вехи телескопической, нельзя признать достоверными, а доказательства о превышении установленных габаритных параметрах транспортного средства по ширине на 44 см - допустимыми.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения сделаны при отсутствии доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких данных постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья Южно-Сахалинского 

городского суда Е.В. Рыженкова