Дело № * 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Н.А. Карташовой,

при секретаре судебного заседания Д.С. Сладковой,

с участием:

-представителя истца - ФИО1 * действующей по доверенности, и адвоката Абрамовой Ю.Ю., действующей по ордеру,

-представителя ответчика администрации Петушинского района по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Петушинского района о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петушинского района, уточнив который в процессе слушания дела, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: * 

В обосновании иска указано, что истец ФИО1 владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером * площадью 2500 кв.м. по адресу: * Решив оформить земельный участок в собственность, истец ФИО1 обратился в администрацию Петушинского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, однако письмом администрации 27.12.2017г. истцу было сообщено об отсутствии записи о спорном земельном участке в похозяйственной книге. Между тем, с данным ответом администрации Петушинского сельского поселения истец не согласен, поскольку данный земельный участок был ему предоставлен приказом №* по совхозу «Клязьменский» от 25.09.1989г., который подписан директором совхоза и хранится в Петушинском районном архиве. Сведения о предоставлении в пользовании спорного земельного участка истцу также содержатся в земельной шнуровой книге №2 совхоза «Клязьменский» за 1982-1990гг. Указывает, что данный земельный участок ему был предоставлен как рабочему совхоза «Клязьменский». Просит суд иск удовлетворить. 

Истец - ФИО1 в судебное заседание явился, его интересы представляли по доверенности ФИО3 и по ордеру адвокат Абрамова Ю.Ю., которые в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям указанным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме. Пояснили, что участок был предоставлен истцу как молодому рабочему с семьей рядом с участком родителей супруги. В настоящее время супруга истца является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: д. *. Дом там сгорел. На участке № * они построили дом, которым пользуются и сейчас, права на него они не регистрировали. 

Ответчик - представитель администрации Петушинского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать. Пояснила, что в земельной шнуровой книге не указаны основания для предоставления участка, также указано, 0,25 га - это пашни, т.е. земли сельскохозяйственного назначения. Не отрицала, что соседние участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов.

Третье лицо - администрация Петушинского сельского поседения Петушинского района,будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, в представленном суду ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, поддерживаю позицию, высказанную ранее. Ранее в суде поддержали позицию администрации Петушинского района.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, огласив показания свидетелей *., исследовав письменные материалыдела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 11 и 12 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права. 

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 4 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 г. и действовавшего на момент предоставления земельного участков истцу, вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов); земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земель государственного лесного фонда; земель государственного водного фонда; земель государственного запаса.

В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса РСФСР отнесение земель к категориям, указанным в названной выше статье, производилось в соответствии с основным целевым назначением земель. Перевод земель из одной категории в другую производился в случаях изменения основного целевого назначения этих земель. 

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РСФСР из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделялись и отграничивались в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что на момент предоставления истцу земельного участка Земельный кодекс РСФСР не разделял целевое назначение земельных участков только для индивидуального жилищного строительства либо только для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно письму администрации Петушинского сельского поселения от 27.12.2017г. записи в похозяйственных книгах о земельном участке площадью 2500 кв.м., находящемся по адресу: д. * отсутствуют.

Согласно сообщению Росреестра по Владимирской области от 23.01.2018г., правоустанавливающий документ на земельный участок по адресу: *, на имя ФИО1, полученного в результате проведения землеустройства, в государственном фонде данных отдела отсутствует.

Приказом директора совхоза «Клязьменский» *. увеличен земельный участок до 0,25 га в д. Семенково для посадки картофеля ФИО1. 

Данное обстоятельство подтверждено архивными выписками, выданными МКУ «Петушинский районный архив» 21.02.2018г и 31.10.2008г.

Судом установлено, что в земельной шнуровой книге №2 совхоз Клязьменский, д. Аннино за 1982-1990 (Дело №174, фонд №82) (подлинник которой обозревался в судебном заседании) в третьем разделе «Приусадебные земли личного пользования» имеется запись за №* о предоставлении ФИО1 приусадебного участка площадью 0,25г. в д. Семенково как рабочему совхоза.

Земельная шнуровая книга прошнурована, пронумерована, скреплена печатью, целостность книги и последовательность нумерации страниц в ней не нарушены.

В судебном заседании было установлено, что истец во время предоставления ему данного земельного участка работал согласно записям в трудовой книжке в совхозе «Клязьменский» (с *), проживал в сельской местности.

Из оглашенных показаний свидетелей * являющихся соседями истца ФИО1, следует, что спорный земельный участок был предоставлен истцу как рабочему совхоза «Клязьменский» в 1990 годах. Ранее всем рабочим, молодым специалистам выделялись земельные участки совхозами, в том числе и Чопик. Спорный земельный участок истец обрабатывает, владеет и пользуется им как своим собственным.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда нет оснований, так как их показания полностью соответствуют другим доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Из пояснений представителей истца, показаний свидетелей судом установлено, что на выделенном земельном участке истцом построен дом, что подтверждено схемой расположения земельного участка, подготовленной ООО «Август». Указанный дом не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Ранее действовавшее законодательство (в период до 1993 г.) не только не исключало возможность предоставления гражданам земельных участков по решениям администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения, но и непосредственно регламентировало отношения, возникающие в связи с таким предоставлением. В частности в соответствии со ст. ст. 60, 64, 65, 69 ЗК РСФСР (введенного в действие 1 июля 1970 г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и огороды сельским жителям могли предоставляться общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза или по решению администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения. Статья 13 этого Кодекса запрещала исполнительным органам сельских, поселковых и районных Советов народных депутатов предоставлять земельные участки, входящие в состав землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.

Так, в силу ст. 60 ЗК РСФСР (введенного в действие 1 июля 1970 г., действовавшего до 25.04.1991 года) каждая семья колхозника (колхозный двор) имеет право на приусадебный земельный участок, предоставляемый в порядке и в пределах норм, предусмотренных уставом колхоза.

Статья 64 ЗК РСФСР 1970 года предусматривала, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Колхоз по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных предоставляет приусадебные земельные участки учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РСФСР приусадебные земельные участки предоставляются постоянным рабочим, специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающим и проживающим в сельской местности, - до 0,30 гектара.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что выделенный земельный участок является землями сельскохозяйственного назначения - пашнями, т.к. согласно архивной выписки истцу предоставлено всего земель 0,25 га, из общей площади приусадебного участка: 0,25 - пашни, также имеются разбивка по площадям: садов. и др. насаждения и под постройками. То обстоятельство, что указана только площадь под пашнями не свидетельствует, что это земли сельскохозяйственного назначения, т.к. земельный участок является приусадебным.

Кроме того, сведения о выделении земельного участка истцу в земельной шнуровой книге внесены в разделе «Приусадебные земли личного пользования».

Более того, согласно ст. 66 ЗК РСФСР постоянным рабочим, специалистам и служащим совхозов предоставлялись именно приусадебные земельные участки.

Площадь предоставленного земельного участка соответствует площади, указанной в законе.

Не указание оснований для предоставления участка в земельной шнуровой книге не является виной истца при наличии приказа директора совхоза «Клязьменский» №532 от 25.09.1989г.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно архивной копии, выданной МКУ «Петушинский районный архив» 27.04.2018г. постановлением Главы администрации Аннинского сельского Совета Петушинского района от 22.10.1992г. №2-з постановлено предоставить в собственность граждан, имеющих домовладения на территории Аннинского сельского Совета, земельные участки согласно данных инвентаризации земель институтом «Росгоспроект» в пределах норм бесплатной передачи земли по Аннинскому сельсовету (решение сессии сельсовета от 22.01.1992г.: 0,25 га - для хозяйств постоянного проживания по состоянию на 01.01.1992года и 0,15га - для сезонных хозяйств). 

Как следует из архивной выписки, выданной 27.04.2018г. МКУ «Петушинский районный архив», на основании постановления Главы Петушинского района от 27.11.2000 года №554 «Об утверждении списков сельских населенных пунктов», Аннинский сельский округ, входящая в состав данного округа деревня Старое Семенково является населенным пунктом Петушинского района.

Постановлением администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района №68 от 20.03.2017г. земельному участку с кадастровым номером * находящемуся в деревне Старое Семенково Петушинского района присвоен почтовый адрес: *

Согласно выписке из ЕГРН от 15.01.2018г., земельный участок, расположенный по адресу: * имеет кадастровый номер *, его площадь составляет 2500 кв.м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования: приусадебные земли личного пользования.

Границы земельного участка с кадастровым номером *, площадью 2500 кв.м. по адресу: *, согласованы, что подтверждается актом согласования границ. 

Довод представителя ответчика о том, что у спорного земельного участка отсутствует категория земли, также не может быть основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию Петушинского района. Однако на момент рассмотрения дела категория земельного участка установлена не была.

Кроме того, расположенные рядом земельные участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов.

Так как следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданного14.07.2009г. ФИО3 (супруга истца и собственник смежного земельного участка) является собственником земельного участка, площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером *, категория земель - земли населенных пунктов, расположен по адресу: *

Таким образом, судом установлено, что истцу ФИО1 земельный участок в д. Старое Семенково Петушинского района был предоставлен на законном основании до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с действующим ЗК РСФСР 1970 года. 

Отсутствие сведений в регистрационных органах о собственнике спорного объекта недвижимости не могут свидетельствовать об отсутствии такового, поскольку ранее действовавшее законодательство, в период действия которого сложились спорные правоотношения, не предусматривало государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Вводного закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истца допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований, и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.

Доводы ответчика администрации Петушинского района суд отклоняет по вышеназванным основаниям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Петушинского района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 2500 (две тысячи пятьсот) кв.м., с разрешенным использованием - приусадебные земли личного пользования, категория земель: категория не установлена, расположенного по адресу: *

Настоящее решение подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное имущество, право собственности на указанное недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Петушинского районного суда * Н.А. Карташова

Мотивированное решение составлено: 13 мая 2018 года.