П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Н. Новгород

Судья Московского районного суда г. Нижний Новгород Лопатина И.В. (

<

...>), 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца г.Нижнего Н., проживающего по адресу: г.Н.Н., ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

с участием представителя адвоката ИП ФИО1 Беккеровой Ф.Э., 

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2021 года в 10 ч. 00 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: г. Н.Н., *** ***, (нестационарный торговый объект по продаже фастфудной продукции), установлено, что 25.12.2020 сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ИП ФИО1 в нарушение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности привлек (допустил) к трудовой деятельности временного пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., который с 25.12.2020 осуществлял трудовую деятельность в качестве повара-продавца, а именно занимался приготовлением и продажей фастфудной продукции (шашлык, шаурма) в нестационарном торговом объекте, расположенном по вышеуказанному адресу, то есть в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (*) осуществлял деятельность: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (* при том, что допустимая доля иностранных работников на таких объектах должна составлять 0% от общей численности работников.

Своими действиями 25.12.2020, ИП ФИО1 нарушил требования п.5 ст. 18.1 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

За данное правонарушение в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, с нарушением согласен, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При рассмотрении дела в Московском районном суде г.Н.Новгорода представителю ИП ФИО1 адвокату Беккеровой Ф.Э. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.5 КоАП РФ согласно его процессуальному положению. Отводов судье не заявлено. Ходатайств также не заявлено. 

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителя правонарушителя, проверив материалы дела, судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, установлена. 

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.

Пунктом 5 указанной статьи названного Закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положением п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1271 "Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" постановлено: установить на 2020 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, в качестве повара-продавца по адресу: ***, (нестационарный торговый объект по продаже фастфудной продукции) подтверждается:

-Постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России Нижегородской области о назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ,

- протоколом об административном правонарушении Ф 52 * по ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО2,

-Письменным объяснением иностранного гражданина ФИО2, который пояснил, что приехал в РФ 14.03.2020г. с целью зарабатывания денежных средств для улучшения своего материального состояния. Патент для осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области оформил и получил 20.07.2020г. На данном объекте осуществлял трудовую деятельность его брат. Но 25.12.2020г. он пришел подменить своего брата, тем самым, приступил к осуществлению трудовой деятельности. Вышел на работу в первый раз. Ни график работы, ни размер заработной платы не оговаривались. Деятельность на данном объекте ведет ИП ФИО1 О том, что он, как временно пребывающий гражданин, не может осуществлять трудовую деятельность в нестационарных торговых объектах, он не знал. Свою вину признает;

-письменными объяснениями ИП ФИО1, который пояснил, что 25.12.2020 осуществлял доставку продукции по адресам заказчиков. Ему позвонил его постоянный работник ФИО3 у., ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., который осуществляет трудовую деятельность по адресу: *** (нестационарный объект по продаже фастфудной продукции) ИП ФИО1, и сказал что он тоже поехал осуществлять доставку фастфудной продукции по адресам заказчиков, при этом уточнил, что за его павильоном присмотрят, и уточнять кто это будет он не стал. Ему не захотелось закрывать павильон по реализации фастфудной продукции населению с целью, что соберется очередь за данной продукцией и после возвращения они смогут реализовать её продажу. Как в последствии выяснилось, присматривал за его нестационарным торговым объектом ФИО2, который является братом ФИО3 О том, что ФИО2 будет осуществлять приготовление и продажу фастфудной продукции он не знал, лично от него никаких указаний не получал. Материального вознаграждения ФИО2 лично от него не получал.

Таким образом, ИП ФИО1 с нарушением установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, путем фактического допуска к работе, допустил к трудовой деятельности временно пребывающего в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, к выполнению работ в качестве повара-продавца по адресу: ***, (нестационарный торговый объект по продаже фастфудной продукции), при установленной допустимой доле иностранных работников на 2020 год в размере 0 (ноль) процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ. 

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает следующее.

Специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, статьей 18.17 КоАП РФ не установлены.

Исходя из этого и в силу примечания к статье 18.1 КоАП Российской Федерации за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении наказания судья приходит к выводу о том, что применение наказания в виде административного штрафа от 800 000 до 1 000 000 руб. может повлечь усиление административного наказания для индивидуального предпринимателя и ухудшит его положение как лица, привлеченного к административной ответственности, не будет соответствовать соразмерности совершенного деяния и нарушать требования ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом просьбы самого нарушителя, наказание назначается в виде приостановления деятельности на минимальный срок – 14 суток. 

Руководствуясь ст.ст. 18.17, 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на 14 суток путем опечатывания помещения по адресу: г*** ***, (нестационарный торговый объект по продаже фастфудной продукции).

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Лопатина