Судья Баньковский А.Е. Дело № 21-440/2021 (№ 12-417/2021)

22RS0068-01-2021-002505-53

РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по жалобе Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ (к протоколу *** от ДД.ММ.ГГ) по делу об административном правонарушении, которым Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, ИНН ***, расположенный в 

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее по тексту – Комитет), являющийся процессуальным правопреемником администрации г. Барнаула, не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу решения, обязывающего в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа организовать очистку сточных вод, сбрасываемых в 

<

адрес> из промливневого коллектора 

<

данные изъяты> протяженностью 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, кадастровой *** в полном объеме не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГ в отношении администрации г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, Комитет обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с жалобой, указав, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку имеются объективные причины, препятствующие его исполнению в установленные сроки. Кроме того, строительство очистных сооружений предусмотрено муниципальной программой «Благоустройство, экологическая безопасность т природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГ *** Кроме того, ссылается на то, что постановление о взыскании с комитета исполнительского сбора судебным приставом исполнителем не было вынесено, связи с чем, Комитет не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ оспариваемое постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ на решение судьи, копия которого получена ДД.ММ.ГГ (т.е. в установленный законом срок), заместитель начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО просит решение судьи отменить и приять новое решение, ссылаясь на его незаконность и противоречие ч.4 ст.52 Закона об исполнительно производстве.

Законный представитель и защитник Комитета в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов настоящего дела следует, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** (после перерегистрации - ***), предмет исполнения: обязать администрацию г.Барнаула организовать очистку сточных вод, сбрасываемых в 

<

адрес> из промливневого коллектора 

<

данные изъяты>, протяженностью 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, кадастровой ***, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГ в отношении администрации г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ Постановлениями от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ соответственно.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГ администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ произведена замена должника по исполнительному производству *** с администрации г.Барнаула на правопреемника - комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в порядке, предусмотренном ст.52 Федерального закона «Об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника - администрации г.Барнаула на правопреемника - комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГ в отношении Комитета вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. 

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. 

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета в административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. 

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета в административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ.

В установленный срок (до ДД.ММ.ГГ) решение суда не исполнено, что подтверждается ответом ДД.ММ.ГГ.

В связи с этим, постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ (к протоколу *** от ДД.ММ.ГГ) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что обязанность по исполнению судебного акта в порядке правопреемства возложена на Комитет не связи с реорганизацией администрации г.Барнаула, а в связи с изменением компетенции уполномоченных органов (Комитета) по решению Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ ***.

Ошибочные выводы судьи районного суда о взыскании исполнительского сбора с первоначального должника и отсутствии постановления о взыскании исполнительского сбора с привлекаемого лица наличие вины в совершении вменяемого правонарушения не опровергают, поскольку для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил (ч.4 ст.52 Федерального закона).

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Алтайском краевой суде жалобы защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вынесенное в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула возвратить на новое рассмотрение в Центральный районного суда г.Барнаула.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.М. Зацепин