Дело № 2-1275/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Аркушенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании ее утратившей право пользования квартирой адрес, указав, что последняя в указанном жилом помещении фактически не проживает с .... года, не оплачивает коммунальные платежи. Просила признать ответчика утратившей право пользования квартирой адрес, разрешить ей получить договор социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ранее они с сестрой ФИО2 обратились в Департамент жилищной политики администрации города Омска за заключением договора социального найма, однако последняя уклоняется от его подписания.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом по последнему известному месту жительства, причины неявки суду неизвестны, возражений по существу не представила. 

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что при предоставлении заявителями вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением, УМВД России по городу Омску осуществит снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина (л.д. 84-86).

Представители Администрации Советского округа города Омска, Департамента жилищной политики администрации города Омска, Департамента имущественных отношений администрации города Омска в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В связи с неявкой ответчиков, суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства. 

В соответствии со ст.ст. 209, 288 ГК РФ, собственнику жилого помещения принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 47 ранее действующего ЖК РСФСР устанавливала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что .... ФИО3 и на членов ее семьи: дочь – 

<

данные изъяты> и сына - 

<

данные изъяты> был выдан ордер на занятие квартиры адрес.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, наниматель ФИО3 умерла, в связи с чем, .... между 

<

данные изъяты> и истцом ФИО1 был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение, согласно которому в качестве лиц, совместно проживающих с нанимателем были указаны 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (л.д. 12).

Согласно свидетельствам о регистрации актов гражданского состояния 

<

данные изъяты>, являющийся сыном истца, умер ...., а 

<

данные изъяты> – .... (л.д. 9, 10, 11).

Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области следует, что сведений о зарегистрированных правах на квартиру адрес, не имеется (36-38). Аналогичные сведения содержатся в справке № № от ...., выданной БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 43).

Как следует из копии лицевого счета и подтверждается адресной справкой, в спорном жилом помещении регистрацию по месту жительства имеет только ответчик ФИО2, истец же выписана с .... и зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 41, 31).

Вместе с тем, из пояснений истца, по указанному адресу ответчик на данный момент не проживает, коммунальные платежи не осуществляет.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» (утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007в редакции от 05.02.2014).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат установлению характер причин выезда лица из жилого помещения, наличие или отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, наличие у него права пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, факт исполнения или неисполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

Как следует из пояснений истца и подтверждается ответом на судебный запрос Департамента жилищной политики администрации города Омска (л.д. 44) ФИО2 .... обратилась в учреждение по вопросу заключения договора социального найма спорного жилого помещения, в связи с чем, был подготовлен проект договора с указанием как на члена семьи нанимателя ФИО1, однако до настоящего времени он не заключен в связи с неявкой заявителя (л.д. 44).

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании утратившей ФИО2 право пользования жилым помещением, удовлетворению не подлежат, поскольку истец нанимателем квартиры адрес не является, регистрацию в нем по месту жительства не имеет, добровольно выехала из него, проживает по иному адресу.

Кроме того, доказательства, свидетельствующие об отсутствии ответчика в спорном жилом помещении, суду представлены не были.

В отношении требований истца о разрешении на получение договор социального найма и регистрации в указанном жилом помещении, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, судом осуществляется судом защита именно нарушенных или оспоренных гражданских прав, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении «По делу о проверке конституционного положения пунктов 1 и 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, указал, что Гражданский кодекс РФ не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществлять этот выбор по своему усмотрению.

По смыслу ст. 35 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 8, 34, 45, 46 и 55, права владения, пользования и распоряжения имуществом обеспечиваются не только собственниками, но и иными участниками гражданского оборота. В тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь, возникшие на предусмотренных законом основаниях, имеют другие, помимо собственника, лица - этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав.

Вместе с тем в силу статьей 15,17,19 и 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре, должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц. Целью судебной защиты является восстановление именно нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Исходя из пояснений истца и письменных материалов дела, в регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении ФИО1 соответствующим органом не отказывалось, с заявлением о заключении с ней договора социального найма как с нанимателем, в орган местного самоуправления, вселении в спорное жилое помещение она не обращалась, в связи с чем, указанные выше требования являются преждевременными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением квартирой адрес, разрешении получить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 22.05.2018 года.

Судья Н.А. Ерофеева