Дело № 12-11/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

город Липецк 19 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Рябых Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Липецка от 26 октября 2017 года по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Липецка от 26 октября 2017 года заместитель директора по информационной работе ООО «Уютный дом» Толчеева Ирина Васильевна была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление от (дата) и прекратить производство по делу, указывая, что привлечение ее к административной ответственности является незаконным, поскольку отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Полагает, что исходя из норм ЖК РФ, управляющая организация выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирными домами исключительно на возмездной основе, а предписание № от 02.12.2016г. фактически предписывает обществу на безвозмездной основе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, что прямо противоречит императивным нормам действующего законодательства и ставит под сомнение законность данного предписания. Судом первой инстанции не дана надлежащая оценки законности предписания, не указан состав административного правонарушения, в чем заключается виновное действие (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, ее интересы представляет по доверенности ФИО2, который в суде жалобу поддержал, просил постановление отменить, ссылаясь на те же доводы, а именно, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ООО «Уютный дом» предприняло все зависящие от них меры по установлению платы за содержание жилого помещения.

Представитель Государственной жилищной инспекции в Липецкой области по доверенности ФИО3 полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ состоит в невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу части 2 статьи 20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 11 «Положения о государственном жилищном надзоре», утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №, предметом проверок является, в том числе соблюдение юридическими лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

Согласно пунктам 1.1., 2.7. Положения о Государственной жилищной инспекции Липецкой области, утвержденного распоряжением Администрации Липецкой области от (дата) №-р, ГЖИ является контрольным исполнительным органом государственным власти Липецкой области, осуществляет лицензионный контроль. 

Предписание № от 02.12.2016г. было выдано должностным лицом ГЖИ, проводившим проверку, в связи с чем судья полагает, что оно выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции ГЖИ. 

До 01.05.2015г. деятельность организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами, оказывающих услуги (выполняющих работы) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах, предоставляющих коммунальные услуги пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домах, являлась предметом государственного жилищного надзора, понятие которого приведено в части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от (дата) № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» изменено содержание части 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в редакции, действующей с (дата), устанавливает, что государственной жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

С указанного момента в отношении лицензиатов и соискателей лицензии органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензиатом является юридическое лицо или предприниматель, имеющий лицензию. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона №, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 193 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В пункте 3 названного Положения определено, что лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, с 01.05.2015г. в отношении управляющих организаций, имеющих лицензии, осуществляется лицензионный контроль соблюдения лицензионных требований.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля установлен статьей 196 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с ч. 1-2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 данной статьи. Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. 

С учетом вышеизложенных норм права, судья полагает довод представителя заявителя о незаконности предписания № от 02.12.2016г. основанным на неправильном толковании норм права.

Мировым судьей установлено, что ООО «Уютный дом», являющееся управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выполнило в установленный срок до (дата) предписание № от (дата), а именно: прекратить начисление и предъявление платы за содержание и ремонт имущества в многоквартирном 

<

адрес>. 

Указанные обстоятельства возникли в следствии ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заместителя директора по информационной работе ООО «Уютный дом» ФИО1

П. 11 ч. 2 должностной инструкции заместителя директора по информационной работе, с которой ознакомлена ФИО1, предусмотрена ее обязанность по осуществлению контроля правильности начисления собственникам помещений платы за жилищно-коммунальные услуги. 

Согласно п.1 Должностной инструкции Заместителя директора по информационной работе заместитель директора по информационной работе относится к категории руководителей. Является ответственным лицом (контролирует) исполнение предписаний, выданных органами государственного жилищного надзора (в том числе по вопросам начисления собственникам помещений платы за жилищно-коммунальные услуги).

То обстоятельство, что ФИО1 с 02.11.2015г. исполняет трудовые обязанности в ООО «Уютный дом» именно в данной должности, усматривается из приказа № л/с от 02.11.2015г. 

Согласно протоколу от (дата) в форме заочного общего собрания долевиков строительства 162 квартирного жилого 

<

адрес> в г. Липецке, был выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации было выбрано ООО «Уютный дом». В данном собрании вопрос об установлении платы за содержание и текущий ремонт не принимался.

Из соглашения № о передаче прав по управлению строением и возмещении расходов по управлению от 22.12.2006г. доля участия собственника помещений в расходах по управлению и других расходах, следующих из функций по управлению, определяется в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами и оговаривается в платежном обязательстве- расчете платежей, которое является неотъемлемой изменяемой частью настоящего соглашения. В данном расчете указано, что выставляется плата за содержание и текущий ремонт согласно тарифов, утвержденных органами местного самоуправления. 

Постановлением главы г. Липецка от (дата) N 74 "Об утверждении цен на услуги по содержанию и ремонту жилья" устанавливались цены на услуги по содержанию и ремонту жилья для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Липецка.

Данное постановление признано утратившим силу в целях приведения правовых актов администрации города Липецка в соответствие с действующим законодательством на основании постановления администрации г. Липецка от (дата) N 371 "О признании утратившими силу некоторых правовых актов".

Как следует из объяснений представителя заявителя ФИО2 решений об установлении платы за содержание и текущий ремонт собственниками многоквартирного дома, органами местного самоуправления не принималось.

На основании чего ООО «Уютный дом» выставляло собственникам плату за содержание жилья, представитель заявителя в судебном заседании пояснить не смог. 

02.12.2016г. Государственной жилищной инспекцией Липецкой области было выдано предписание №, в соответствии с которым в целях устранения выявления нарушений жилищного законодательства РФ ООО «Уютный дом» прекратить начисление и предъявление собственникам помещений 

<

адрес> платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в нарушение требований ст. 44-48 ЖК РФ, ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ч. 2 ст. 154 ЖК РФ. В срок до (дата) предоставить в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области документы, подтверждающие исполнение предписания. 

Согласно акту проверки № от (дата), органом государственного жилищного надзора установлено, что предписание № от 02.12.2016г. не исполнено, согласно счет-квитанциям за июнь 2017 г. ООО «Уютный дом» предъявляет собственникам помещений плату за содержание жилого помещения (общего имущества многоквартирного дома) в размере 17,73 руб./кв.м., которая не устанавливалась на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома и не утверждалось органом местного самоуправления. 

Предписание от 02.12.2016г. обжаловано в установленном законом порядке не было. 

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 156 данного Кодекса плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. 

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

Во исполнение требований части 3 статьи 39 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 17 названных Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. 

Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. 

Пунктом 35 Правил N 491 установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Частью 4 статьи 158 названного Кодекса закреплено, что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Предложения управляющей организации о перечне, объёмах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома. Установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в доме, не соразмерных утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ в многоквартирном доме не допускается. 

Вместе с тем, недостижение жильцами согласия с управляющей компанией по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения не означает, что способ управления многоквартирным домом ими не избран, да и в случае отсутствия решения о способе управления действующее законодательство не наделяет управляющую компанию правом самостоятельно определять размер платы за содержание и ремонт.

Таким образом, в силу прямого указания в части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, 29,31 Правил вопрос об изменении (установлении) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> может быть решен только на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

ООО «Уютный дом» вправе только представить общему собранию свои предложения по размеру платы, но не вправе принимать такое решение самостоятельно. 

В определении от 19.11.2015г. № 2563-О Конституционный суд РФ указал, что ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, действуя в системе правового регулирования жилищных отношений наряду с положениями ч.ч.3,7 и 8 ст. 159 Жилищного кодекса РФ и будучи средством восполнения отсутствия волеизъявлении собственников помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, направлена на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных участников жилищных правоотношений. 

Таким образом, законом установлен механизм определения размера платы за содержание жилого помещения в том случае, если такой вопрос в установленном порядке не решен на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома с учетом предложений управляющей организации, и размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме фактически не определен на соответствующий период, но не менее чем на один год. 

Положения ч. 4 ст. 158, ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ направлены на защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений, а также на пресечение со стороны управляющей организации возможности в одностороннем порядке по собственному усмотрению изменять плату за содержание и ремонт общего имущества спорных многоквартирных домов. 

31.05.2016г. по инициативе управляющей компании ООО «Уютный дом» было созвано общее собрание в форме очно-заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: 

<

адрес>, где было принято решение о поручении членам МКД совместно с управляющей компанией определить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения и вынести этот вопрос на голосование на следующем собрании. А также о поручении членам совета МКД совместно с управляющей компанией рассчитать размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на основании нормативных документов. Порядок ее изменения определить договором на управление многоквартирным домом. Вынести этот вопрос на голосование на следующем собрании. Поручить членам совета МКД совестно с управляющей компанией определить условия договора управления многоквартирным домом и вынести этот вопрос на голосование на следующем собрании. 

29.07.2016г. в адрес ООО «Уютный дом» было вынесено Государственной жилищной инспекцией Липецкой области предписание № от 29.07.2016г. прекратить начисление и предъявление собственникам помещений 

<

адрес> платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в нарушение требований ст. 44-48 ЖК РФ, ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, которое было обжаловано в Арбитражный суд Липецкой области, в удовлетворении заявления было отказано решением от 09.02.2017г.

26.11.2016г. собственники МКД, расположенного по адресу: 

<

адрес>, провели общее собрание в форме очно-заочного голосования собственников помещений, где утвердили размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 16 руб./кВ.м. 

Однако, ООО «Уютный дом» продолжало выставление платы в размере 17,63 руб. за кВ.м., установленное в одностороннем порядке без проведения общего собрания собственников указанного многоквартирного дома, что противоречит требованиям ч.7 ст. 156 ЖК РФ.

Кроме того, доказательств того, что управляющая организация вносила предложения собственникам МКД о перечне, объёмах и качестве услуг и работ с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, их размере, материалы дела не содержат.

17.11.2016г. ООО «Уютный дом» обращались в Департамент ЖКХ администрации г. Липецка с просьбой об установлении платы, 28.11.2016г. в их адрес был направлен отказ.

Данный ответ обжалован ООО «Уютный дом» не был. 

После вынесения предписания от 02.12.2016г. ООО «Уютный дом» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области о понуждении орган местного самоуправления в установлении платы.

Довод представителя заявителя о том, что предписание от 02.12.2016г. предписывает обществу на безвозмездной основе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом несостоятелен, указанная формулировка в предписании отсутствует. 

Необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства в сфере установления платы за содержания жилья в материалах дела не имеется. 

Судья полагает, что предписание Государственной жилищной инспекции Липецкой области законно, поскольку ООО «Уютный дом» с 2006г. выставляло собственникам многоквартирного дома плату за содержание жилья, не утвержденную в установленном законом порядке, в размере, принятом управляющей организацией самостоятельно. У ООО «Уютный дом» имелась возможность исполнения предписания от 02.12.2016г. в сроки, указанные в нем. Те меры, которые предпринимались обществом, не являются достаточными и не привели к надлежащему исполнению предписания, иных мер ими предпринято не было. 

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины ФИО1 во вменяемом административном правонарушении, признается судьей правомерным.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ФИО1 отсутствуют.

С учетом приведенных обстоятельств мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Наличие состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 11.09.2017г. и иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которые с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения. 

В связи с этим, мировой судья правомерно определил, что событие административного правонарушения, то есть факт невыполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области был доказан административным органом и правильно квалифицирован по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Мировым судьей правильно установлено, что основания для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют. 

Доводы, изложенные в жалобе, при установленных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание, поскольку выражают несогласие с постановлением мирового судьи, что не может являться основанием для отмены законно принятого решения.

При названных условиях, судья считает верными выводы мирового судьи о привлечении заместителя директора по информационной работе ООО «Уютный дом» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения жалобы не представлено. 

Назначенное наказание в виде штрафа 50 000 руб. является минимальным размером наказания для должностного лица, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Липецка от 26 октября 2017 года по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя директора по информационной работе ООО «Уютный дом» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в Липецком областном суде в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Рябых Т.В.