Дело № (2-772/2024) 2-82/2025

УИД 34 RS 0026-01-2024-001591-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск

Волгоградская область 17 февраля 2025 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Перевозниковой Р.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО12 к Отделению Социального фонда РФ по Волгоградской области Управление установления пенсии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Социального фонда РФ по Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование уточненных заявленных требований указано, что 30 августа 2023 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу СФР в Ленинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № 372365/23 от 07.12.2023г. из льготного стажа истца были исключены следующие периоды работы: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г. – период работы в Ленинской муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат (с последующими переименованиями) в должности учителя индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения по причине того, что согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», учрежденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указаны должности учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед. Должность «учитель индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения» Списком от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрена. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 27.05.2013г. по 08.06.2013г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013 г., с 20.01.2014г. по 25.01.2014г., так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж включаются периоды получения нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии, тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности и учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

ФИО1 полагает что несмотря на то, что периоды работы с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г. ее должность указана в трудовой книжке как учитель индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения, фактически в данные периоды она выполняла функции учителя-дефектолога согласно штатному расписанию учебного заведения. После переименования её должности её обязанности не изменились, она продолжила исполнять обязанности учителя - дефектолога. Считает, что наименование ее должности, не соответствующее наименованию должности в указанном Списке не может нарушать её право на пенсионное обеспечение. Указывает, что в периоды учебных отпусков: с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 27.05.2013г. по 08.06.2013г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013 г., с 20.01.2014г. по 25.01.2014г., за ней были сохранены рабочее место, средний заработок, перечислялись обязательные страховые взносы, следовательно, периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец просит признать (с учетом уточнений) незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № 372365/23 от 07.12.2023г. отказе в части включения периодов работы: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., в Ленинской муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат (с последующим переименованием) в должности учителя индивидуальной работы по развитию слуха и формирования произношения, а также периодов нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 27.05.2013г. по 08.06.2013г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013 г., с 20.01.2014г. по 25.01.2014г., в специальный трудовой стаж работы в периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы; возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в специальный трудовой стаж работы.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, действующего на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений не признала, указав, что спорные периоды работы ФИО1 при наименовании должности истца как «учитель индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения» не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж работы, поскольку Списком от 29.10.2002г. № 781, общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367, такое наименование должности не предусмотрено, тождество должностей «учитель-дефектолог», «учитель-логопед» должности истца как «учитель индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения» не устанавливалось. Периоды нахождения истца в учебных отпусках не включены в специальный трудовой стаж работы ФИО1, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в такой стаж включаются периоды нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 п. 9 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждении, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования - 19 января 1998 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № 372365/23 от 07.12.2023г. в специальный стаж ФИО1 засчитано 16 лет 11 месяцев 15 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет, в связи с чем истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Пенсионным органом не зачитан в специальный страж ФИО1 периоды работы: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г. в должности учителя индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения в Ленинской муниципальной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернат (с последующим переименованием), так как должность не предусмотрена Списком № 781 профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей.

Как правильно указано ответчиком тождество между должностями «учителя индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения» и «учителя-дефектолога» или «учителя-логопеда», «логопед» Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.

Пунктом 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, вступившим в силу с 14 ноября 2002 года, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из справки ГКОУ «Ленинская школа-интернат» от 06.12.2023г. № 404 следует, что 01 сентября 1999 года школа-интернат для слабослышащих детей переименована в Ленинскую муниципальную специальную (коррекционную) образовательную школу-интернат II вида (приказ № 197-осн от 31.08.1999г.), 01.01.2006г. Ленинская муниципальная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат II вида переименована в ГОУ «Ленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» (приказ № 1 от 01.01.2006г., 21.05.2010г. ГОУ «Ленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» переименована в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» (приказ комитета по образованию администрации Волгоградской области № 1313 от 04.06.2009г., приказ № 126-осн от 21.05.2010г.), 23.12.2011г. Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» переименована в государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» (постановление администрации Волгоградской области от 21.11.2011г. № 719-п), 01.12.2015г. государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» переименована в государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ленинская школа-интернат» (постановление администрации Волгоградской области от 22.04.2015г. № 201-п) (л.д.78).

Преамбула указанного образовательного учреждения гласит, что в 1948 году создана образовательная организация Сталинградская областная школа-интернат глухонемых детей.

Согласно положениям п.2.9 Устава Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ленинская школа-интернат» к видам деятельности, осуществляемым Образовательной организацией для достижения цели, ради которой она создана, в том числе, относятся: осуществление комплексной диагностики психофизического, речевого и личностного развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; организация коррекционно-развивающей работы с обучающимися; развитие коммуникативных навыков детей на основе развития их остаточного слуха; оказание консультационно-методической помощи родителям (законным представителям) детей с ограниченными возможностями здоровья, педагогическим работникам по вопросам основной деятельности образовательной организации, консультации учителя-логопеда, педагога-психолога.

В п.3.1 устава того же учреждения указано, что Образовательная организация разрабатывает образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Образовательная организация осуществляет образовательную деятельность в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья ( с нарушениями слуха, задержкой психо-речевого развития, умственной отсталостью).

Таким образом, в спорные периоды работы: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г. в должности учителя индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения истцом ФИО1 осуществлялась деятельность, направленная на максимальную коррекцию отклонении в развитии у обучающихся; обследование, определение структуры и степени выраженности дефекта; комплектование группы для занятий с учётом психофизического состоянии обучающихся; проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций. 

Как следует из пояснений истца все указанные периоды характер её работы был связан с осуществлением педагогической деятельности детей.

В ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина закреплено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ, в силу которой закон обратной силы не имеет.

Конституционный Суд РФ в своём Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал, что пенсионные права, приобретённые гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утверждёнными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утверждённые пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

Так списком, утверждённым Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, поименованы должности учителя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога. В качестве учреждений указаны: образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом - школа; санаторный детский дом; специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии (п. 3).

Списком должностей и учреждений..., утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, поименованы должности учителя, учителя-логопеда, логопеда, учителя дефектолога. В качестве учреждений указаны образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа (п. 1, п. 1.3 Списка).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства 29 октября 2002 года №781 периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

В силу п. 1 приказа ФИО4 от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действующего на период возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 27 февраля 2015 года, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к настоящему Приказу.

Так, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращённой продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда устанавливается: норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: 20 часов в неделю - учителям-дефектологам, учителям-логопедам, логопедам (п. 3 Приложения).

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Частью первой ст. 333 ТК РФ предусмотрено, что для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 указанного Федерального закона).

Для осуществления образовательной деятельности организацией в её структуре создаётся специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (ч. 6 ст. 31 указанного Федерального закона).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению №1 к этому приказу.

Согласно п. 2.3 приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям-дефектологам; учителям-логопедам.

В силу ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года №466 «О ежегодных основных удлинённых оплачиваемых отпусках» ежегодные основные удлинённые оплачиваемые отпуска предусмотрены для замещающих должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно приложению.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе 1 номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года №678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». В названную номенклатуру должностей включена должность учителя-дефектолога.

Из приведённого выше правового регулирования следует, что педагогическим работникам, в том числе учителям-дефектологам (согласно номенклатуре должностей, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года №678), состоящим в трудовых отношениях с образовательной организацией для слабослышащих детей устанавливается норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 она 01.09.2005 г. переведена учителем индивидуальной работы по развитию речи и формированию произношения в ГКОУ «Ленинская школа-интернат» (л.д.15). С указанного времени и по 31.08.2016г. исполняла обязанности в данной должности. 

При этом 01.09.2016 года директором школы-интернат издан приказ № 112-осн о переименовании должности «учителя» в должность «учитель-дефектолог» в том числе в отношении ФИО1, которая в тот же день ознакомлена с указанными изменениями. Тем же приказом поручено инспектору по кадрам обеспечить оформление записи в трудовой книжке педагогическим работникам, в том числе ФИО1 (л.д.77).

Как следует из пояснений истца характер её работы и иные условия труда после 01.09.2016г. не изменились, указанный приказ был принят с целью не нарушения прав и законных интересов ФИО1 при её выходе на досрочную трудовую пенсию по старости. В период с 01.09.2005г. по 31.08.2016г. ею выполнялось условие нормы рабочего времени, педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы 20 часов в неделю как учителям-дефектологам, учителям-логопедам, тарифицирована и имела продолжительность отпусков как учителя общеобразовательных школ.

Из представленных приказов за спорный период работы истца следует, что ФИО1 выполняла работу учителя-дефектолога с необходимой нормой не менее 20 часов в неделю.

Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» утверждены тарифно-квалификационные характеристики должности « учитель - дефектолог ( учитель -логопед, логопед)», согласно которым в должностные обязанности учителя-дефектолога, учителя-логопеда и логопеда являются идентичными и в них входят: организация и осуществление учебно-коррекционной работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими отклонения в развитии; обследование обучающихся (воспитанников, детей), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта; комплектация группы для занятий с учётом психофизического состояния обучающихся (воспитанников, детей): проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций; работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков; консультирование педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения е развитии; использование в работе данных медицинского обследования обучающихся (воспитанников, детей) врачами-специалистами; поддержание постоянной связи с медицинскими работниками образовательного учреждения; принятие активного участия в образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в развитии обучающихся (воспитанников, детей).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 августа 2009 года №593 был утверждён Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утративший силу с 26 августа 2010 года.

Указанным Справочником также были утверждены тарифно-квалификационные характеристики должности « учитель - дефектолог учитель -логопед (логопед)», согласно которым в должностные обязанности учителя-дефектолога, учителя-логопеда и логопеда являются идентичными и в них входят: осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков в развитии у обучающихся, воспитанников с нарушениями в развитии, в том числе находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, создаваемых для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжёлыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья). Осуществляет обследование обучающихся, воспитанников, определяет структуру и степень выраженности имеющегося у них нарушения развития. Комплектует группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся, воспитанников. Проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению недостатков в развитии, восстановлению нарушенных функций. Работает в тесном контакте с учителями, воспитателями и другими педагогическими работниками, посещает занятия и уроки. Консультирует педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям с ограниченными возможностями здоровья. Ведет необходимую документацию. Способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ. Реализует образовательные программы. Комплектует группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся, воспитанников. Изучает индивидуальные особенности, способности, интересы и склонности обучающихся, воспитанников с целью создания условий для обеспечения их развития в соответствии с возрастной нормой, роста их познавательной мотивации и становления учебной самостоятельности, формирования компетентностей, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы, обеспечивая уровень подготовки обучающихся, воспитанников, соответствующий требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным требованиям. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий. Соблюдает права и свободы обучающихся, воспитанников. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников в период образовательного процесса. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

В своём определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года №197-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачёт в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы заявителей может быть установлена судами общей юрисдикции.

При этом в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

23 декабря 2022 года ФИО1 получила диплом о профессиональной переподготовке по специальному (дефектологическому) образованию с присвоением квалификации учитель дефектолог (сурдопедагог).

Таким образом, суд считает установленным, что в периоды работы: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г. ФИО1 выполняла идентичные обязанности учителя - дефектолога, дефектолога, логопеда, независимо от того, что её должность в тарификационных списках, комплектовании школы-интернат педагогическими работниками, приказах об утверждении педагогической нагрузке и иных приказах, исследованных в судебных заседаниях, была указана как учитель индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности идентичны характеру и специфике, условиям осуществляемой работы, функциональным обязанностям учитель – дефектолог, истцом выполнялась полная нагрузка по занимаемой должности (не менее 20 часов), функции истца, связанные с организацией воспитательно-образовательного процесса не менялись. Следовательно, в указанные периоды истец ФИО1 работала в должности учителя-дефектолога, а указанная должность предусмотрена Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

При этом, отсутствие в штатных расписаниях в период с 01.09.2005 г. по 31.08.2016г. должности учителя-дефектолога, не может свидетельствовать о том, что истец ФИО1 в указанные периоды выполняла работу, не связанную с педагогической деятельностью, а также не может быть постановлено в вину работнику, поскольку утверждение штатного расписания возложено на работодателя, а не на его работников.

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 01.09.2005 г. по 31.08.2016г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя-дефектолога в образовательном учреждении для детей, предусмотренных Списком работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, в суммарном исчислении в соответствии с нормами рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Принимая во внимание характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы в периоды: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г., выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности образовательного муниципального учреждения, в котором она работала, спорные периоды работы истца: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г. в должности учителя индивидуальной работы по развитию слуха и формированию произношения подлежат зачислению в специальный трудовой стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Учитывая изложенное, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж указанных периодов не является законным.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках суд учитывает следующее.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п/п 19 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утверждённые постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года №449) при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 01 февраля 2002 года, предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 173 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года №90-ФЗ, действовавшей до 31 августа 2013 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» в п.1 указано, что термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей, в том числе, профессиональной подготовки на любом уровне (п.2).

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось, что учебные отпуска и направление на курсы повышения квалификации производились с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утверждённого приказом Минобразования России №3570 от 07 декабря 2000 года, в стаж непрерывной преподавательской работы, дающей право на длительный отпуск, засчитывается: фактически проработанное время; время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе); время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре; время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда педагогический работник находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

При этом следует отметить, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью. В связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №610 (утратившим силу с 09 апреля 2014 года и действующим в период прохождения истцом курсов повышения квалификации) за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела усматривается, истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 27.05.2013г. по 08.06.2013г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013 г., с 20.01.2014г. по 25.01.2014г., с сохранением заработной платы подтверждены работодателем в приказах № 9 от 16.01.2012г., № 56 от 11.03.2012г., № 16/1 от 01.04.2013г., № 37 от 27.05.2013г., № 86 от 20.09.2013г., № 94/1 от 21.10.2013г., № 102 от 14.11.2013г., № 113 от 16.12.2013г., № 1/1 от 15.01.2014г., тарификациях, табелях учета рабочего времени, личной карточке формы Т-2 за периоды с 15.08.1988г. по 26.08.1992г., и с 15.08.1994г. по 29.08.2023г. (л.д.35,36).

При этом за истцом, сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по месту работы, что подтверждается выпиской из лицевого счёта застрахованного лица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 27.05.2013г. по 08.06.2013г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013 г., с 20.01.2014г. по 25.01.2014г. подлежат включению в специальный стаж истца ФИО7, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решение ответчика об отказе во включении данных периодов в специальный стаж не является законным.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках судом отклоняются, поскольку не основаны на законе.

Ссылки ответчика на не установление тождественности наименования должности истца в спорные периоды с наименованиями должностей, указанных в Списке от 29.10.2002г. № 781, и как следствие невозможности включения периодов работы истца: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2013г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г., в специальный трудовой стаж работы опровергаются исследованными в судебном заседании обстоятельствами.

Согласно положениям Федерального закона от 27.09.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к указанному Федеральному закону. В 2020 году не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку суд удовлетворил требования истца, с учетом Федерального закона от 27.09.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", педагогический стаж ФИО7 является выработанным 25.09.2020, а соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости наступило 25.03.2022.

Учитывая, что действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий обязательное обращение гражданина (его законного представителя), предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, а истец ФИО7 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением 30 августа 2023 года, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, 30 августа 2023 года.

С учётом изложенного, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 к Отделению Социального фонда РФ по Волгоградской области Управление установления пенсии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО13 к Отделению Социального фонда РФ по Волгоградской области Управление установления пенсии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № 372365/23 от 07.12.2023г. об отказе в части включения в специальный трудовой стаж работы ФИО1 периодов работы: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г. - в Ленинской муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат (с последующим переименованием) в должности учителя индивидуальной работы по развитию слуха и формирования произношения, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 27.05.2013г. по 08.06.2013г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013 г., с 20.01.2014г. по 25.01.2014г.

Возложить на Отделение Социального фонда РФ по Волгоградской области Управление установления пенсии обязанность включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 следующие периоды: с 01.09.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.01.2006г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 08.02.2009г., с 10.02.2009г., по 20.10.2009г., с 22.10.2009г. по 13.09.2010г., с 15.09.2010г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 15.02.2012г., с 17.02.2012г. по 31.03.2013г., с 06.04.2013г. по 26.05.2013г., с 09.06.2013г. по 22.09.2013г., с 29.09.2013г. по 20.10.2013г., с 27.10.2013г. по 17.11.2013г., с 24.11.2013г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 19.01.2014г., с 26.01.2014г. по 22.11.2015г., с 24.11.2015г. по 31.08.2016г. - в Ленинской муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат (с последующим переименованием) в должности учителя индивидуальной работы по развитию слуха и формирования произношения, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 27.05.2013г. по 08.06.2013г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013 г., с 20.01.2014г. по 25.01.2014г.

Возложить обязанность на Отделение Социального фонда РФ по Волгоградской области Управление установления пенсии обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца путём подачи жалобы через Ленинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-82/2025, 

которое находится в Ленинском районном суде 

Волгоградской области