Дело №12-20/2024 

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2024 года город Михайловка

Волгоградской области 

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Перебаскина И.Ю., по адресу: Адрес, 

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление» ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО4 от Дата УИН 18Номер по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО4 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО4 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. 

В обоснование доводов указал, что постановлением должностного лица ГИБДД он привлечен к административной ответственности в нарушение процессуальных требований КоАП РФ к процедуре привлечения лица к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица - ООО «Домоуправление». Вместе с тем, как следует из резолютивной части постановления от 28 декабря 2023 года к административной ответственности привлечено должностное лицо ФИО2 размер штрафа назначен 50 000 рублей, то есть в нарушение санкции ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. Указал, что ни ООО «Домоуправление», ни он не имеют отношения к транспортному средству ... (государственный регистрационный номер Номер), поскольку данное транспортное средство не принадлежит ему и обществу не на праве собственности, не на праве аренды. Полагает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отношении другого юридического лица, поскольку указан другой ИНН. Копия протокола об административном правонарушении направлена в его адрес с нарушением трех дневного срока на его отправку.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО4 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. 

Должностное лицо - начальник ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, просил постановление по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2023 года оставить без изменения.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 1 июля 2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 12 Основных положений по допуску предусмотрено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В силу ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 1 ноября 2023 года в 07 часов 00 минут на Адрес, ООО «Домоуправление» совершило выпуск на линию транспортного средства ..., государственный регистрационный номер Номер, с не пройдённым в установленном порядке техническим осмотром.

1 ноября 2023 года в отношении юридического лица - ООО «Домоуправление» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выпуска на линию транспортного средства с непройдённым в установленном порядке техническим осмотром.

5 декабря 2023 года в отношении ООО «Домоуправление» государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении Адрес, согласно которому 1 ноября 2023 года в 07 часов 00 минут на Адрес, юридическое лицо ООО «Домоуправление» совершило выпуск на линию транспортного средства ..., государственный регистрационный номер Номер, с не пройдённым в установленном порядке техническим осмотром, то есть нарушило п.п. 11,12 ОСП ПДД РФ, ст. 17 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; мотивированное решение по делу.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при описании сведений о лице, в отношении которого возбуждено производство по настоящему делу, и события административного правонарушения, в качестве лица привлекаемого к административной ответственности указано юридическое лицо ООО «Домоуправление», находящееся по адресу: Адрес

1 ноября 2023 года в отношении юридического лица ООО «Домоуправление» старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выпуска на линию транспортного средства ... государственный регистрационный номер Номер, с не пройдённым в установленном порядке техническим осмотром.

Вместе с тем, 28 декабря 2023 года начальником ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО4, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Домоуправление», однако в резолютивной части постановления указано о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ - ФИО2, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку судом выявлены несоответствия между установочной и резолютивной частями оспариваемого постановления, постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО4 от 28 декабря 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оно подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6–30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил:

постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО4 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Ю. Перебаскина