Дело № 2-97/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Исаковой Е.И., 

при секретаре Бочарниковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г.Кемерово «27» февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от 24.04.2017, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 02 года 03 мес. 06 дней при требуемом 12 лет 06 мес.

Решением комиссии в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

10.08.1983г.-**.**.**** (04 года 01 мес. 21 день)- начальник смены дробильно-сортировочного завода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов «Южсибнеруд», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «начальник смены» не предусмотрен; 

с **.**.****- 23.11.1992г. -механик дробильно-сортировочного завода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов «Южсибнеруд», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «механик» не предусмотрен; 

с **.**.****- **.**.**** - слесарь-ремонтник АООТ «Кемеровский каменный карьер», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «слесарь-ремонтник» не предусмотрен; 

с 23.08.1993г-21.04.1996г.- мастер смены АООТ «Кемеровский каменный карьер», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «мастер смены» не предусмотрен; 

с **.**.**** -**.**.**** -механик ОАО «Кемеровский каменный карьер», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «механик» не предусмотрен.

Истец полагает, что предприятия, на которых он работал в спорные периоды относятся к предприятиям в разделе «горные работы», а пенсионным фондом неверно отнесены к разделу «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», что повлекло необоснованный отказ в назначении пенсии..

Просил суд признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии ### от **.**.****. Обязать Ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии в связи с наличием стажа и достижением необходимого возраста. Обязать Ответчика возместить Истцу понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии № 444281/17 от **.**.****. Включить следующие периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: **.**.****-**.**.**** - дробильщик; 10.08.1983г.-**.**.****- начальник смены; **.**.****- **.**.**** - слесарь-ремонтник; - **.**.****- 23.11.1992г. -механик; - 23.08.1993г-21.04.1996г.- мастер; -**.**.**** -**.**.**** -механик. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с **.**.**** Обязать Ответчика возместить Истцу понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующая на основании ходатайства на исковых требованиях настаивали.

Представитель УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонного) извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее исковые требования не признавал.

Представитель третьего лица ООО «Кемеровский каменный карьер» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее полагал исковые требования обоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в отдел ПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 02 года 03 мес. 06 дней при требуемом 12 лет 06 мес.

Решением комиссии в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- 10.08.1983г.-**.**.**** (04 года 01 мес. 21 день)- начальник смены дробильно-сортировочного завода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов «Южсибнеруд», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «начальник смены» не предусмотрен; 

- с **.**.****- 23.11.1992г. -механик дробильно-сортировочного завода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов «Южсибнеруд», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «механик» не предусмотрен; 

- с **.**.****- **.**.**** - слесарь-ремонтник АООТ «Кемеровский каменный карьер», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «слесарь-ремонтник» не предусмотрен; 

- с 23.08.1993г-21.04.1996г.- мастер смены АООТ «Кемеровский каменный карьер», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «мастер смены» не предусмотрен; 

- с **.**.**** -**.**.**** -механик ОАО «Кемеровский каменный карьер», т к. Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в производстве извести (доломита) и силикатного кирпича «механик» не предусмотрен.

Суд считает в оспариваемой части решение пенсионного фонда необоснованным. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до **.**.****.

Для разрешения заявленных требований по существу судом назначена экспертиза фактических условий труда ФИО1 в спорные периоды.

Согласно заключению судебной экспертизы ### от **.**.**** работа Г. в периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** - начальником смены дробильно -сортировочного завода Кемеровского производственного объединениянерудных материалов «Южсибнеруд»;

- с **.**.**** по **.**.**** - механиком дробильно - сортировочногозавода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов «Южсибнеруд»; 

- с **.**.**** по **.**.**** - механиком дробильно – сортировочного завода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов«Южсибнеруд»;

- с **.**.**** по **.**.**** - слесарем-ремонтником дробильно -сортировочного завода АООТ «Кемеровский каменный карьер»;

- с **.**.**** по **.**.**** - мастером смены дробильно -сортировочного завода АООТ «Кемеровский каменный карьер»;

- с **.**.**** по **.**.**** - механиком дробильно - сортировочногозавода ОАО «Кемеровский каменный карьер» не соответствовала работе, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 раздел I «Горные работы». В указанные периоды ФИО1 работал полный рабочий день. 

Из исследовательской части судебной экспертизы следует, что выполняемая истцом в спорные периоды работа относится к горным работам.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 (1956 г.), предусмотрены: Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом.

1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы,карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений).

Подраздел б) Инженерно-технические работники: разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг:

- главные (старшие) механики и механики, главные (старшие) электрики и электрики, главные (старшие) энергетики и энергетики, главные (старшие) электромеханики и электромеханики, их заместители и помощники;

- начальники смен, механики, мастера и десятники, занятые напроизводственных участках;

- начальники горных цехов, их заместители и помощники. 

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 (1991 г.), предусмотрены:- 20100000 Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов, из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности:

20101006 б) Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков,

I гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников:

20101006-24043 Начальники смен;

20101006-20735 Главные инженеры и их заместители (помощники);

20101006-21516 Директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству (в разрезах, карьерах);

20101006-23227 Мастера горные;

20101006-23398 Мастера (старшие мастера) производственных участков;

20101006-23485 Механики, старшие механики;

20101006-24097 Начальники участков, их заместители (помощники);

20101006-24125 Начальники (горных) цехов, их заместители (помощники).

2010100a а) Рабочие разрезов, карьеров,... работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков...:

2010100а-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, для служащих -в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием (п. 2.13 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от **.**.**** ###).

В спорные периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** действовал Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016, утв. Постановлением Госстандарта СССР от **.**.**** ###.

В периоды работы: с 01.01.1996 по 21.04.1996, с 22.04.1996 по 17.08.1999 действовал Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, введен Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367.

Указанными классификаторами предусмотрена профессия: «слесарь -ремонтник» (позиция - 18559), и предусмотрены должности: начальник смены(позиция - 24043), механик (позиция - 23485), мастер смены (позиция -23416). -.. .,

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 4. Раздел: «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87, содержит тарифно-квалификационные характеристики работ профессии: электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, характеристика работ профессии - слесарь - ремонтник, в данном ЕТКС работ и профессий рабочих, отсутствует.

Виды работ, которые имело право выполнять Акционерное общество отрытого типа «Кемеровский каменный карьер», было установлено Лицензией на право пользования недрами КЕМ 00232 ТЭ (л.д. 117): добыча строительного камня (известняков, доломитов, мергелей) на Северном участке Татарского месторождения отрытым способом. Участок недр расположен в 1,5 км к югу от ... (так в документе) ... Кемеровской области. Участок недр имеет статус горного отвода (право на пользование земельными участками получено от ... от **.**.**** ###-Р, государственная регистрация лицензии: **.**.****, срок окончания действия лицензии: **.**.****).

В Приложении ### к Лицензии на право пользования недрами КЕМ 00646 ТЭ (л.д. 110-111), указано, что Обществу с ограниченной ответственностью «Кемеровский каменный карьер» в порядке переоформления лицензия на право пользования недрами, Лицензия КЕМ 00232 ТЭ была переоформлена в соответствии с абзацем 2 статьи 171 Федерального закона «О недрах» ### от **.**.****, выдана Лицензия на право пользования недрами КЕМ 00646 ТЭ.

Виды работ, которые имеет право выполнять ООО «Кемеровский каменный карьер» установлены Лицензией на право пользования недрами КЕМ 00646 ТЭ (л.д. 109): добыча отрытым способом строительного камня (известняков, доломитов, мергелей) на Северном участке Татарского месторождения. Участок расположен в 1,5 км к югу от ... Кемеровской области России Федерации, участок недр имеет статус горного отвода (Лицензия зарегистрирована в Комитете природных ресурсов по КО от **.**.**** ###, срок окончания действия лицензии **.**.****).

Согласно Приложения ### к Лицензии КЕМ 00646 ТЭ (л.д. 110-114), разработка месторождения ведется с марта 1971 г.

Согласно ответа на запрос от **.**.**** ### (л.д. 60), подготовленного ООО «Кемеровский каменный карьер», на предприятии с 06.07.1993 по 31.12.1997 производилась добыча и переработка нерудных материалов (известняка) отрытым способом. Продолжением технологического процесса ведения горных работ является дробильно - сортировочный цех, в котором производятся следующие технологические процессы: прием горной массы для переработки и три стадии дробления (переработки) с работой дробилки третьей стадии в замкнутом цикле. Передробленная горная масса разгрохачивается и сортируется на готовые товарные фракции щебня. Полный цикл описан в технологическом регламенте. Технологический процесс переработки нерудных материалов не изменился с 06.07.1983.

К материалам дела (л.д. 62-88) приобщена копия Стандарта организации. Технологический регламент на производство щебня дробильно -сортировочным цехом ООО «Кемеровский каменный карьер» от 31.10.2017, действителен до 31.10.2022 (далее- Технологический регламент).

Согласно Технологического регламента ООО «Кемеровский каменный карьер» производит щебень из природного камня и песок из отсевов дробления для строительных работ в соответствии с требованиями ГОСТ 8267-93 и СТО ККК.

Кемеровский Каменный Карьер отрабатывает северный участок Татарского месторождения известняков, доломитов, мергелей и других пород, данный участок находится в Кемеровской области в 10 км на Северо - Запад от г. Кемерово, на левом берегу реки Томи. Татарское месторождение осадочных пород делится на две группы - карбонатные и терригенные. Карбонатные породы в зависимости от минерального состава включают в себя: известняки, доломиты, мергели. Терригенные породы представлены аргиллитами, песчаниками и алевролитами и слагают незначительные мощности в толщах.

Процентное соотношение пород на Северном участке Татарского месторождения следующее: известняки - 22,6%; песчаники - 20,1%, мергели -27,1%, доломиты - 2,0%, туфы и туфиты - 5,1%, аргеллиты - 1%, алевролиты-1%.

Действующая технологическая схема дробильно - сортировочного цеха включает в себя: прием горной массы для переработки и три стадии дробления (переработки) с работой дробилки третьей стадии в замкнутом цикле. Переработанная горная масса разгрохачивается и сортируется на готовые товарные фракции. После прохождения всех стадий технологического процесса, полученный продукт - щебень, транспортируется на склад готовой продукции.

На первой стадии дробления установлена щековая дробилка СМД -111Б, на второй - конусная дробилка КСД-1750 Гр, на третьей - конусная типа КМД -1750 Гр. Сортировка продуктов дробления дробилок и исходной горной массы осуществляется на неподвижных колосниковых и инерционных грохотах - ГИЛ-52.

Технологический регламент на производство щебня дробильно -сортировочным цехом ООО «Кемеровский каменный карьер», содержится раздел 10. Контроль качества (л.д. 72-73), в котором прописаны обязанности персонала дробильно - сортировочного цеха, осуществляющего контроль за ведением технологического процесса.

Общий контроль производства и режимов работы оборудования осуществляет начальник ДСЦ.

Начальник смены осуществляет визуальный контроль поступающей на ДСЦ горной массы.

Мастер производственного участка ДСЦ обеспечивает контроль соблюдения технологии производства на всех стадиях процесса. Контролирует регулировку выходной щели дробилок, следит за износом брони плит у щековой дробилки, дробящего конуса у конусной дробилки и за равномерной их загрузкой. Проводит визуальный контроль качества грохочения, следит за износом сит грохотов.

В случае возникновения несоответствий, оперативно поводит анализ возникшей ситуации и принимает оперативные решения, с записью в «Оперативном журнале».

Мастеру производственного участка ДСЦ, начальником ДСЦ или технологом передаются сведения о нарушениях и отклонениях технологического процесса.

Под руководством мастера производственного участка ДСЦ, по заключению сотрудников лаборатории, полученному в результате испытаний готовой продукции, производится регулировка технологического оборудования для приведения его в соответствие с установленными нормами технологического режима.

Изменения режимов работы оборудования проводится только по распоряжению технического директора, начальника ДСЦ, инженера -технолога.

Механик осуществляет контроль за технической эксплуатацией оборудования и его ремонтное обслуживание, включающее в себя наладку, профилактические мероприятия, замену износившихся деталей, ремонт и техническое обслуживание, направленное на поддержание и восстановление работоспособности.

В апреле 2016 г. в ООО Кемеровский каменный карьер» была проведена специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) (л. д. 98-106).

В структурном подразделении: дробильно - сортировочный цех СОУТ проведена на рабочих местах: начальника цеха, дробильщика (3,4,5 разрядов), слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования, электрогазосварщика, весовщика, электромеханика. По результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах: начальника цеха дробильно - сортировочного цеха и слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования установлен класс условий труда -3.1 (вредный первой степени вредности). В Сводной ведомости результатов проведения СОУТ, для данных рабочих мест, предусмотрена выдача молока и льготное пенсионное обеспечение.

В Перечне профессий работников, занятых на работах с вредными условиями труда, имеющих право на бесплатное получение молока в ООО «Кемеровский каменный карьер» (л.д. 107), сформированном на основании проведенной СОУТ, начальник цеха и слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования дробильно - сортировочного цеха поименованы.

Документы по СОУТ рабочих мест: начальник смены, мастер смены, механик дробильно - сортировочного цеха ООО «Кемеровский каменный карьер», в материалах дела не представлены.

В акте ### документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» от **.**.**** (л.д. 59), проведенной комиссионно в составе: специалиста по оценке пенсионных прав г. Кемерово МРП г. Кемерово и главного специалиста ЦСЗН ... г. Кемерово в отношении ООО «Кемеровский каменный карьер», указано следующее: основной вид деятельности организации - разработка месторождения полезных ископаемых и производство нерудных строительных материалов.

По результатам проверки было установлено, что в структуре ООО «Каменный карьер» имеется специально выделенный дробильно сортировочный цех, на котором осуществляется дробление известняка и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ.

ИТР дробильно - сортировочного завода (так в документе) не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются инженерно - технические работники только по перечню должностей, предусмотренных Сп.2, р.1, п/р 16. Основной характер работы и требования к условиям труда - отрытые горные работы.

Таким образом, в ходе проведения государственной экспертизы фактических условий труда ... в спорные периоды установлено, что выполняемая работа и занимаемые должности предусмотрены разделами 1 «Горные работы» Списков № 2 1956 и 1991 годов. Также установлено, что работы истца в занимаемых должностях на дробильно-сортировочном заводе (цехе) Кемеровского каменного карьера «Южсибнеруд» являются продолжением технологического процесса горных работ, имеют 3 класс опасности. 

Суд считает вывод судебной экспертизы о несоответствии выполняемой ФИО1 работы в спорные периоды Спискам № 2 1956 и 1991 годов сделан ошибочно в виду неправильного применения к возникшим правоотношениям разъяснений, данных в письме Министерства труда и социального развития РФ № 295 - 16 от 07.02.2002, а также в письме Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 № 25-22/5362, согласно которым производственная деятельность дробильно -сортировочных, горно - транспортных, горно - дробильных цехов и фабрик может рассматриваться как продолжение горных работ только в том случае, когда эти подразделения располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом. 

Из исследовательской части судебной экспертизы следует, что сортировочный завод Кемеровского каменного карьера «Южсибнеруд» МПСМ РСФСР расположен в границах земельного отвода, но за пределами границ горного отвода, отведенному карьеру (л.д.163).

Вместе с тем, правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом «Горные работы» Списка № 2 могут пользоваться работники цехов, фабрик, участков тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно - сортировочных, горно - транспортных, горно - дробильных цехов и фабрик выполняют работу непосредственно в карьере, или такая фабрика, завод (цехи) расположены в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ. 

В спорный период действовало разъяснение Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975 N 20-170 согласно которому, если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком N 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу N 1 раздела 1 Списка N 2 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности".

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 N 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка N 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик пользовались правом на досрочную пенсию, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, суд считает, что факт расположения дробильно-сортировочного завода Кемеровского каменного карьера «Южсибнеруд» за пределами контура открытых работ (горного отвода) не снижает негативного воздействия вредных факторов на здоровье работников, в том числе истца, занятых на технологических процессах горных работ.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом существа постановленного решения у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста Следовательно, его требования об обязании ответчика назначить пенсию с 07.06.2017 – достижение истцом возраста 55 лет, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с пенсионного фонда в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) включить ФИО1 **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с **.**.**** по 30.09.1987 - начальником смены дробильно -сортировочного завода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов «Южсибнеруд»;

-с **.**.**** по **.**.**** - механиком дробильно - сортировочногозавода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов «Южсибнеруд»; 

- с **.**.**** по **.**.**** - механиком дробильно – сортировочного завода Кемеровского производственного объединения нерудных материалов«Южсибнеруд»;

- с **.**.**** по **.**.**** - слесарем-ремонтником дробильно -сортировочного завода АООТ «Кемеровский каменный карьер»;

- с **.**.**** по **.**.**** - мастером смены дробильно -сортировочного завода АООТ «Кемеровский каменный карьер»;

- с **.**.**** по **.**.**** - механиком дробильно - сортировочногозавода ОАО «Кемеровский каменный карьер» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 июня 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 **.**.**** года рождения расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 05.03.2018