Дело № 2-1338/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Байдик Э.С.,

с участием прокурора Якимовой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора к ООО «Северная» о признании бездействия по непринятию, по состоянию на 20.06.2017 года, мер направленных на предупреждение коррупции незаконным, обязать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с исковым заявление к ООО «Северная» о признании бездействия незаконным, возложении требуемой обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Северная» законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что меры по противодействию коррупции ООО «Южная» не приняты, что является нарушением Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Так, в нарушение ч. 2 ст. 13.3 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не принят кодекс этики и служебного поведения работников. Таким образом, выявленные нарушения привели к нарушению законодательства о противодействии коррупции. Учитывая, что установить граждан, которые могут воспользоваться услугами, предоставляемыми указанным предприятием, не представляется возможным, круг лиц следует считать неопределенным. По изложенным основаниям поставлены требования признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Южная» по непринятию, по состоянию на 20.06.2017г., мер направленных на предупреждение коррупции, незаконным. Также просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Северная» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников. 

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании прокурор Якимова П.О. поддержала требования искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Выслушав прокурора, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) коррупция- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, при этом противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе и на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; приоритетность применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ в целях противодействия коррупции организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Как видно из дела, Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Северная» законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что меры по противодействию коррупции ООО «Северная» не приняты, что является нарушением Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

Так, в нарушение ч. 2 ст. 13.3 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не принят кодекс этики и служебного поведения работников. 

Суд соглашается с доводом истца о том, что выявленные нарушения привели к нарушению законодательства о противодействии коррупции, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования, с установлением срока выполнения требуемой обязанности, учитывая объем выявленных нарушений, – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора к ООО «Северная» удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Северная» по непринятию, по состоянию на 20.06.2017г., мер направленных на предупреждение коррупции, незаконным.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Северная» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2018 года.

Судья Расковалова О.С.