Дело № 5-374/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 05 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Потаповой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ИнФИО1», юридический адрес: 215805, 

<

...> стр. 9, пом. 1; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 672701001; дата государственной регистрации - 06.04.2011 года,

у с т а н о в и л:

Уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ярославской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ИнФИО1» (далее АО «ИнФИО1»). 

Согласно протоколу от 09.10.2017 года, административное правонарушение выразилось в том, что 09.08.2017 года АО «ИнФИО1» не осуществлено декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности АО «ИнФИО1» по доверенности ФИО3 пояснил, что товар не был задекларирован, т.к. инструментальный пластмассовый ящик с маркировкой «SUPER-BAG 16/41 CM TURKEY» является оборотной тарой для транспортировки мелких деталей и декларированию не подлежит.

В судебном заседании представители Ярославской таможни по доверенностям ФИО4 и ФИО5 просили привлечь АО «ИнФИО1» к административной ответственности, поскольку последним совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина АО «ИнФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является установленной.

В силу ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (п.п. 24 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 1 ст. 190 ТК ТС предусмотрено, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Статьей 15 ТК ТС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований; иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей. 

В соответствии с п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом. 

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары (п. 1 ст. 171 ТК ТС).

Из п. 1 ст. 16 ТК ТС следует, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

Статьей 17 ТК ТС предусмотрено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В судебном заседании установлено, что 09.08.2017 года таможенным представителем АО «ИнФИО1» по поручению и от имени Юрлицо (юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>), на основании договора таможенного представителя с декларантом от 13.07.2017 года №ТП-00641 в Ярославский таможенный пост (Центр электронного декларирования по адресу: 150999, 

<

...>) была подана и зарегистрирована декларация товары № 10117070/090817/0018584, в которой были заявлены товары - оборудование для заполнения и герметичной укупорки крышками бутылок, банок и аналогичных емкостей: автомат фасовочно-упаковочный модель PXG-2 - 1 шт., предназначен для дозированной расфасовки и герметичной упаковки йогурта, творога в пластиковые стаканы (страна отправления и происхождения товара - Израиль).

В подтверждение заявленных сведений декларантом представлены: контракт 020/16/RUS от 30.11.2016 года, приложение к контракту №1 от 30.11.2016 года, приложение к контракту №2 от 30.11.2016 года, инвойс №140050231 от 19.07.2017 года, коносамент №ILAU-12-5376 от 24.07.2017 года, международная автотранспортная накладная № 135 от 04.08.2017 года, упаковочный лист №140050231 от 19.07.2017 года.

Согласно предоставленному инвойсу №14050231 от 19.07.2017 года, общая стоимость товара равна 130 000 долларов США, что соответствует сведениям, заявленным в графе 22 декларации на товары и 11 ДТС, согласно международной автотранспортной накладной № 135 от 04.08.2017 и коносамента №ILAU-12-5376 от 24.07.2017 года, общее количество мест 2 и общий вес брутто 1 676 кг, что также соответствует сведениям, заявленным в графах 6, 31, 35, 38 декларации на товары.

При осуществлении документального контроля 09.08.2017 года был выявлен зональный профиль риска № 13/10117/11052017/22020(1), предусматривающий проведение таможенного досмотра. Таможенный досмотр был проведен в объеме 100%, без взвешивания, с выборочным вскрытием грузовых мест, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах.

В результате таможенного досмотра (АТД 10117050/100817/000177), который проводился с 15:48 часов до 16:48 часов 09.08.2017 года, были выявлены несоответствия сведений, заявленных о товарах №1 в декларации на товары, с результатами, полученными при проведении фактического контроля.

В ходе осуществления таможенного досмотра, который проводился на открытой площадке в закрытом помещении по адресу: 

<

...>, было установлено, что в товарной партии, предъявленной к таможенному досмотру, находится товар «Ящик инструментальный пластмассовой с маркировкой «SUPER-BAG 16/41 CM TURKEY» в количестве - 1 штука, который может быть использован для повторного использования.

Таким образом, в результате фактического контроля заявленной товарной партии обнаружен товар, который на момент проведения таможенного досмотра не был указан в коммерческих документах и, соответственно, не задекларирован в декларации на товары.

23.08.2017 года в целях определения свободной (рыночной) стоимости инструментального пластикового ящика с маркировкой «SUPER-BAG 16/41 CM TURKEY» по состоянию на 09.08.2017 года, было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы.

Так, согласно заключению Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы г. Москвы от 06.09.2017 года № 2411004/003, свободная (рыночная) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на 09.08.2017 года, составила 322 рубля.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Ярославской таможни от 19.09.2017 года №14-08/629 инструментальный пластиковый ящик с маркировкой «SUPER - BAG 16/41 CM TURKEY» классифицируется в товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость предмета административного правонарушения составила 322 рубля. При этом, сумма таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате в отношении незадекларированного товара составляет 92,91 рубля, что усматривается из расчета суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Более того, наличие незадекларированного товара АО «ИнФИО1» подтверждается показаниями допрошенных в ходе проверки свидетелей ФИО 1, ФИО 2.

Вина АО «ИнФИО1» в совершении административного правонарушения подтверждается копией декларации на товары от 09.08.2017 года, копией декларации таможенной стоимости от 09.08.2017 года, договором таможенного представителя с декларантом от 13.07.2017 года, контрактом от 30.11.2016 года, дополнительными соглашениями к контракту от 30.11.2016 года, международной товарно-транспортной накладной, копией акта таможенного досмотра от 09.08.2017 года, упаковочным листом от 19.07.2017 года, инвойсом от 19.07.2017 года, докладной запиской от 10.08.2017 года, служебной запиской от 16.08.2017 года, служебными записками от 18.08.2017 года, служебной запиской от 28.08.2017 года, протоколом опроса свидетеля ФИО 1, служебной запиской от 08.09.2017 года, служебными записками от 14.09.2017 года, 18.09.2017 года, 19.09.2017 года, протоколом опроса свидетеля ФИО 2, заключением эксперта от 06.09.2017 года, служебными записками от 25.09.2017 года, 27.09.2017 года, расчетом суммы таможенных пошлин.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности АО «ИнФИО1» в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. 

Лицо, вступая в административно-правовые отношения, должно знать о существовании обязанностей и обеспечить их выполнение. В свою очередь, государство не только возлагает на лицо определенные обязанности, но и предоставляет ему права, реализация которых обеспечивает возможность исполнения норм и правил, установленных законом. 

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

АО «ИнФИО1», вступая в административные правоотношения в области таможенного дела как юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Между тем АО «ИнФИО1» небрежно отнесся к выполнению своей обязанности по соблюдению таможенного законодательства в части заявления достоверных сведений при декларировании товаров.

Считаю, что АО «ИнФИО1» имел реальную возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, могло выполнить свои обязанности путем реализации своих прав, но все же не выполнило их, несмотря на отсутствие препятствий к выполнению обязанности действовать определенным образом.

Материалы и фактические обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что АО «ИнФИО1» не задекларировало по установленной форме товар – инструментальный пластиковый ящик с маркировкой «SUPER - BAG 16/41 CM TURKEY», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют, поскольку вмененное обществу правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного оформления и контроля ввозимых (вывозимых) с территории Российской Федерации товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, то, что ранее АО «ИнФИО1» к административной ответственности не привлекалось. 

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить АО «ИнФИО1» наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. в сумме 161 рубль. 

Оснований для назначения наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «ИнФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме 161 рубль без конфискации товара, являвшегося предметом административного правонарушения.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов