Мировой судья: Матюшина Л.В. УИД 57RS0020-01-2025-000086-22

Дело № 12-509/2025

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2025 г. г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Найденов А.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Дорожная служба» 

<

данные изъяты>. на постановление мирового судьи судебного участка №

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Дорожная служба»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №

<

данные изъяты> акционерное общество «Дорожная служба» (далее - АО «Дорожная служба») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе на указанное постановление защитник 

<

данные изъяты>. ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, полагает ошибочным вывод мирового судьи о том, что АО «Дорожная служба» не были переданы в установленном порядке автомобильные дороги, сотрудником полиции повторное обследование автомобильной дороги с целью проверки устранения выявленных недостатков не производилось.

В судебном заседании защитник АО «Дорожная служба» 

<

данные изъяты> доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установлены параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. При этом опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. 

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 

<

данные изъяты> с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут АО «Дорожная служба» допущены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, а именно: на 31км+047м отсутствует дорожный знак 2.1, на 32км+655м отсутствует дорожный знак 2.1, на 32км+751м отсутствует дорожный знак 5.19.1, на 32км+803м отсутствует дорожный знак 3.25, на 33км+353м отсутствует дорожный знак 1.11.2, на 33км+450м отсутствует дорожный знак 6.10.1, на 34км отсутствует дорожный знак 6.13, на 36км+120м отсутствует дорожный знак 8.2.1, на 36км+726м отсутствует дорожный знак 2.1, на 37км+000м отсутствует дорожный знак 6.13, на 37км+010м, 37км+150м отсутствует дорожный знак 3.24, на 37км+150м отсутствует дорожный знак 3.25, на 37км+245м отсутствует дорожный знак 1.11.2, на 38км+000м отсутствует дорожный знак 6.13, на 38км+123м отсутствуют дорожные знаки 3.27, 8.2.3, на 38км+154м отсутствуют дорожные знаки 8.2.2, 3.27, 2.1, на 38км+251м отсутствует дорожный знак 5.16, на 38км+254м отсутствует дорожный знак 5.19.2, на 38км+282м отсутствуют дорожные знаки 3.27, 8.2.2, на 38км+342м, 392м отсутствует дорожный знак 1,23, на 38км+333м отсутствуют дорожные знаки 1.11.1, 2.1, на 38км+466м отсутствует дорожный знак 5.19.1, на 38км+543м отсутствует дорожный знак 1,23, на 39км+157м отсутствует дорожный знак 2.1, на 42км+000м отсутствует дорожный знак 6.13, на 44км+211м отсутствует дорожный знак 6.10.1, на 44км+783м отсутствуют дорожные знаки 3.27, 8.2.2, на 44км+883м отсутствуют дорожные знаки 3.27, 8.2.2, на 45км+564м отсутствуют дорожные знаки 3.24, 8.23, на 45км+664м отсутствует дорожный знак 2.1, на 45км+564м отсутствуют дорожные знаки 3.24, 8.23.

Между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и АО «Дорожная служба» заключен контракт 

<

данные изъяты> на выполнение работ для государственных нужд от 

<

данные изъяты>, по условиям которого АО «Дорожная служба» обязано выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Орловской области.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении выслушана позиция защитника АО «Дорожная служба», исследованы письменные материалы дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что АО «Дорожная служба» допустило несоблюдение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения отсутствуют.

АО «Дорожная служба» не представило доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия АО «Дорожная служба» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Дорожная служба» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к иной оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств, которые не опровергают наличие в действиях АО «Дорожная служба» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Дорожная служба» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Дорожная служба» - без удовлетворения.

Судья А.В.Найденов