Дело №2-4038/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, продолжительностью 10 лет. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы на Шахте Тентекская Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» подземным проходчиком и подземным электрослесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности подземного электрослесаря в МГП «Антон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в ТОО «Абай-Комир» ЛТД в должности подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в «Тоннельстрой» г. Калининграда в должности электрослесаря подземного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в ЗАО МПСО «Шахтоспецстрой» в должности проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Просил признать незаконным соответствующее решение комиссии ответчика, включить спорные периоды работы в его специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указали, что факт работы истца в спорные периоды времени подземным рабочим подтверждается представленными документами, в том числе и теми, которые поступили по запросу суда; дополнительно истец пояснил, что его работа на шахте осуществлялась исключительно под землей, продолжительность рабочей смены составляла с 08 часов до 14 часов, но имела место и сверхурочная работа в случае необходимости, что возникало довольно часто, в целом была пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; большая часть спорных периодов работы происходила на территории Республики Казахстан, однако от компетентных органов указанной страны не было получено документов, подтверждающих льготный характер работы истца, равно как и отсутствуют такие документы от других работодателей. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (

<

адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 73-74, 11-13).

Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Калининграде (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, который вместо требуемых 10 лет на основании представленных документов составил 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней.

При этом из специального стажа истца были исключены периоды работы на Шахте «Тентекская» Карагандинского производственного объединения «Карагандауголь», осуществлявшиеся на территории Республики Казахстан, подземным электрослесарем, подземным проходчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности подземного электрослесаря в МГП «Антон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ТОО «Абай-Комир» ЛТД в должности подземного-электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из подсчета специального стажа были исключены периоды работы, осуществлявшиеся на территории Российской Федерации, в «Тоннельстрой» г. Калининграда в должности электрослесаря подземного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ЗАО МПСО «Шахтоспецстрой» в должности проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст. 11 данного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13 марта 1992 года, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу положений статьи 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (для назначения пенсии в 2017 году коэффициент составляет 11,4) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списком №1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разделом I «Горные работы» подразделом 10101000 «Подземные работы: в шахтах и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» кодом позиции 1010100а предусмотрены «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах». 

Из представленной трудовой книжки истца следует, что он был принят на работу на Шахту «Тентекская» Карагандинского производственного объединения «Карагандауголь» с ДД.ММ.ГГГГ на должность подземного электрослесаря по третьему разряду (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен четвертый разряд подземного электрослесаря (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ он был вновь трудоустроен на шахту «Тентекская» подземным электрослесарем по третьему разряду (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком по пятому разряду (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14-27).

Аналогичные сведения имеются и в представленных личных карточках работника (л.д. 89, 100).

Из представленной в материалы дела архивной справки Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив города Шахтинска» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах шахты «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются приказы по личному составу, лицевые счета начисления заработной платы, в которых значится ФИО1, в частности: с ДД.ММ.ГГГГ он был принят подземным электрослесарем 3 разряда в механический цех, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ установлен 4 разряд подземного электрослесаря, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 п.5 КЗОТ Республики Казахстан по переводу в МГП «Антон», приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; также в данной справке указан размер получаемой заработной платы истцом в данный период времени, отражено, что на все виды заработной платы начислялись соответствующие взносы (л.д. 22-23). 

Из архивной справки Объединенного архива АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по документам шахты «Тентекская» значится ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – подземный электрослесарь 3 разряда участка УПР-2, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – подземный проходчик 5 разряда участка УПР-2, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию, ст. 28 КЗОТ РК, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; за указанное время ФИО1 учебными и отпусками без содержания не пользовался. Также приложена справка о заработной плате за указанное время (л.д. 47-49). 

Согласно справке АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент (правопреемника Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь») от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал на шахте «Тентекская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика с полным рабочим днем под землей (л.д. 32-33).

Аналогичные по содержанию всем вышеприведенным справкам были получены архивные справки на соответствующий запрос суда (л.д. 90, 94, ). Кроме того, суду был представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о приеме ФИО1 (табельный №) электрослесарем подземным по 3 разряду с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97), приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о его переводе подземным электрослесарем 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98), приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении (л.д. 99).

Также по запросу суда Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив города Шахтинска» была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в документах шахты «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются табеля учета спуска в шахту и подъема, в которых значится ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ год – апрель 22, май 20, июнь 20, июль 23, август 22, сентябрь 21, октябрь 22, ноябрь 18, декабрь 22; ДД.ММ.ГГГГ год – январь 22, февраль 20, март 22, апрель отпуск, май 22, июль 22, июль 11, что подтверждает постоянную занятость ФИО1 на подземных работах полный рабочий день (л.д. 96). 

Кроме того, суду была представлена архивная справка Объединенного архива АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве спусков ФИО1 в шахту и подъемов: за ДД.ММ.ГГГГ год – 188 (с февраля по декабрь), за ДД.ММ.ГГГГ год – 128 (с учетом нахождения в отпусках с января по март и с октября по декабрь), за ДД.ММ.ГГГГ год – 183, за ДД.ММ.ГГГГ год – 243, за ДД.ММ.ГГГГ год (с учетом нахождения в отпуске в январе-феврале) – 41. При этом количестве спусков в месяц в основном от 18 до 22, что соответствует пятидневной рабочей неделе по производственному календарю, что подтверждает постоянную занятость ФИО1 на подземных работах полный рабочий день (л.д. 91). 

Также суду были представлены архивные справки о заработной плате в указанные периоды (л.д. 92, 95) и о размере обязательных пенсионных взносах в Накопительный пенсионный фонд (л.д. 93).

Таким образом, представленные документы подтверждают факт работы ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды времени в должностях, предусмотренных Списком №1 1991 года, занятость на подземных работах полный рабочий день, получение заработной платы и отчисление обязательных пенсионных взносов.

Учитывая данные обстоятельства, а также вышеприведенные положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13 марта 1992 года, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения нижеперечисленных периодов работы в специальный стаж ФИО1 и о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца периоды его работы на Шахте «Тентекская» Производственного объединения «Карагандауголь» подземным электрослесарем, подземным проходчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, зачет данных периодов свидетельствует о наличии у ФИО1 специального стажа на момент обращения за назначением пенсии равного 05 годам 06 месяцам 05 дням, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет необходимо 10 лет специального стажа. В этой связи правовых оснований для назначения пенсии с момента достижения 50-летнего возраста, как просит истец, в настоящее время не имеется. Однако в соответствии с продолжительностью данного стажа досрочная страховая пенсия по старости может быть ему назначена по достижении возраста 55 лет (то есть со снижением общего пенсионного возраста на один год за каждый полный год льготной работы).

Что же касается остальных заявленных в иске периодов, то они не могут быть включены в специальный стаж ФИО1 по следующим основаниям.

Действительно, из представленной трудовой книжки истца следует, что он был принят на работу в Малое государственное предприятие «Антон» подземным электрослесарем 5 разряда, уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19). 

Однако документов работодателя либо архивных справок о том, носила ли работа в указанное время льготный характер, осуществлялась ли она полный рабочий день, имели ли место отпуска без сохранения заработной платы, простои либо иные не оплачиваемые периоды, о количестве спусков под землю и подъемов, о заработной плате и т.д. суду представлено не было.

Согласно сообщению Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив города Шахтинска» от ДД.ММ.ГГГГ № документы МГП «Антон» на хранение в архив не поступали, местонахождения их не известно (л.д. 39); решением коллегии Карагандинского областного суда от 09 июня 1998 года МГП «Антон» было признано банкротом (л.д. 40); приказом начальника управления юстиции Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № МГП «Антон» ликвидировано (л.д. 41). 

В подтверждение заявленных исковых требований в указанной части ФИО1 было представлено решение Шахтинского городского суда Карагандинской области Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был установлен юридический факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в качестве подземного электрослесаря 5 разряда участка № на Малом государственном предприятии «Антон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36).

Между тем, факт работы в указанное время и в указанной должности следует из представленной трудовой книжки истца, в связи с чем судебного решения для этого не требуется. Необходимы документы, подтверждающие льготный характер работы. Однако из содержания данного решения следует, что никаких документов о характере деятельности ФИО1 в спорный период времени суду не предоставлялось, решение основано на тех же документах, которые приложены к настоящему исковому заявлению, а также на показаниях двух свидетелей. Между тем, согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы в качестве подземного электрослесаря 5 разряда участка № на Малом государственном предприятии «Антон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований и в части периода работы в ТОО «Абай-Комир» ЛТД в должности подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что он был принят на работу в ТОО «Абай-Комир» ЛТД электрослесарем подземным по пятому разряду переводом из МГП «Антон» с ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). 

Аналогичные сведения о приеме на работу и об увольнении указаны в архивной справке Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив города Шахтинска» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-31). 

Однако, как выше уже указывалось, для включения данного спорного периода работы в специальный стаж необходимо предоставление документов о том, носила ли работа в указанное время льготный характер, осуществлялась ли она полный рабочий день, имели ли место отпуска без сохранения заработной платы, простои либо иные не оплачиваемые периоды, о количестве спусков под землю и подъемов и т.д., но таких документов суду представлено не было.

Действительно, в материалах дела имеется справка Республиканского государственного специализированного предприятия на праве хозяйственного ведения «Карагандаликвидшахт» Министерства энергетики Республики Казахстан, согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день на подземных работах в особо вредных и тяжелых условиях труда в производстве в ТОО «Абай-Комир» ЛТД (б.ш. «Долинская») производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря 5 разряда (л.д. 44-46).

Между тем, в качестве основания выдачи данной справки указаны не документы работодателя, подтверждающие льготный характер работы истца, а вышеназванная архивная справка Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив города Шахтинска» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой, как уже было указано, необходимых сведений для включения спорного периода работы в специальный стаж ФИО1 не имеется.

По аналогичным основаниям не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 и периоды его работы в КГПП «Тоннельстрой» г. Калининграда в должности электрослесаря подземного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ЗАО МПСО «Шахтоспецстрой» в должности проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку кроме записей в трудовой книжке (л.д. 21) никаких других документов о характере работы истца в указанные периоды не имеется. Более того, ФИО1 при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии представил заявление, согласно которому он обращался к указанным работодателям за получением льготных справок, но они отказались их предоставлять, так как не выполнялась работа, предусмотренная Списком № (л.д. 75). По данным индивидуального лицевого счета страховые взносы уплачивались без кода льготы. По запросам суда (л.д. 77, 80-81) соответствующих документов также представлено не было; в архив на хранение документы «Тоннельстрой» г. Калининграда не поступали (л.д. 83, 85, 141, 143).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения нижеперечисленных периодов работы в специальный стаж ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды его работы на Шахте «Тентекская» Производственного объединения «Карагандауголь» подземным электрослесарем, подземным проходчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья: Е.В. Чашина