Производство № 2а-1248/2021

УИД 28RS0004-01-2020-012055-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Воронина И.К.,

при секретаре Мосикян А.А.,

с участием помощника прокурора Благовещенского района Амурской области Леоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Благовещенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благовещенского района Амурской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой Благовещенского районапроведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, путем мониторинг сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом https://esvid.net/rev/острога своими руками из саморезов предлагается видеоинформация по изготовлению рыбацкого орудия остроги и способах ее применении при ловле рыбы. Посещение указанного интернет-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц. Администратором доменного имени https://esvid.net является ФИО1. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсоз. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, среди разрешенных способов и орудий рыболовства, ловля рыбы острогой отсутствует. Подпунктом 52.1 «в» Правил установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с применением колющих орудий. Аналогичные положения содержатся в Правилах рыболовства, установленных для иных рыбохозяйственных объектов Российской Федерации. В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока или других запрещённых орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов влечёт уголовную ответственность. В соответствии с ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечёт административную ответственность. Таким образом, свободный доступ к указанной ссылке, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с адресом https://www.youtube.com/watch?v=T_6Vin6-Bq4 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Благовещенского района Амурской области Леонова К.А. на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что исковыми требованиями прокурора Благовещенского района является признание информации, размещённой в сети Интернет на сайте с адресом https://yandex.ru/video/preview/?filmld=8228391198825573029&parent-reqid=1611537434757114-258987058288013061700107-production-app-host-vla-web-yp-44&path=wizard&text=https%3A//esvid.net/rev/+%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B0+%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%BC%D0%B8+%D1%80%D1%83%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B8+%D0%B8%D0%B7+%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B7%D0%B2&wiz_type=vital, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Однако, указанный адрес является указателем страницы поисковой системы Яндекс. На странице https://yandex.ru/video/preview/?filmld=8228391198825573029&parent-reqid=1611537434757114-258987058288013061700107-production-app-host-vla-web-yp-44&path=wizard&text=https%3A//esvid.net/rev/+%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B0+%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%BC%D0%B8+%D1%80%D1%83%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B8+%D0%B8%D0%B7+%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B7%D0%B2&wiz_type=vital, по состоянию на 24.02.2021 года размещены ссылки на 20 видеороликов, размещённых на YouTube, Одноклассники, ВКонтакте, zen.yandex.ru, Ярдекс.Эфир. Внесение в «Единый реестр» указателя страницы поисковой системы Яндекс приведёт к ограничению доступа именно к поисковому сервису, а не к ресурсу, содержащему запрещённую информацию об изготовлении остроги. Кроме того, результаты поискового запроса, отображаемого поисковыми сервисами интернет-сайтов, могут меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позволяет точно идентифицировать страницу сайта в сети Интернет, на которой размещена запрещённая информация.

В случае выявления с помощью поисковых систем в сети Интернет запрещённой информации необходимо устанавливать конкретный адрес страницы сайта в сети Интернет, на которой размещена запрещённая информация, перейдя на ссылку, отображаемую поисковым интернет-сервисом. В рассматриваемом деле, такими ссылками могут быть: https://www.youtube.com/watch?v=T_6Vin6-Bq4 (видеоролик «Острога из саморезов своими руками»); https://www.youtube.com/watch?v=qZfiv6Eocbs (видеоролик «Острога для рыбаки своими руками. 2 часть); https://www.youtube.com/watch?v=3DIjSr6c6bg (видеоролик «Изготовление остроги своими руками»); https://vk.com/video-145326131_456239148 (видеоролик «Острога своими руками»). На основании вышеизложенного решение вопроса о признании информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оставляет на усмотрение суда.

Из дополнения к отзыву представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области на уточненные исковые требования прокурора Благовещенского района следует, что указатель Интернет страницы https://www.youtube.com/watch?v=T_6Vin6-Bq4 в Едином реестре отсутствует, к странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц. На странице https://www.youtube.com/watch?v=T_6Vin6-Bq4 размещен видеоролик «Острога из саморезов своими руками».

Выслушав пояснения явившегося лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Благовещенского района Амурской области в ходе проверки соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, путем мониторинг сети «Интернет» выявлен сайт:https://esvid.net/rev/острога своими руками из саморезов, содержащий видеоинформацию по изготовлению рыбацкого орудия остроги и способах ее применении при ловле рыбы, содержащаяся по адресу:https://www.youtube.com/watch?v=T_6Vin6-Bq4. 

Доступ к сайту является свободным ля неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса, скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно положениям указанного Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 среди разрешенных способов и орудий рыболовства, ловля рыбы острогой отсутствует. Подпунктом 52.1 «в» Правил, установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с применением колющих орудий.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ N 26 от 23.11.2010 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 2581 УК РФ)" под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания, в том числе колющих орудий. 

В силу п. б ч. 1 ст. 256 УК РФ, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Согласно ч. 5 ст. 33 УК РФ, пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, в также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=T_6Vin6-Bq4 содержит сведения о способе изготовления и применения рыбацкого орудия – остроги, использование которого при добыче водных биологических ресурсов запрещено и влечет как административную, так и уголовную ответственность, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Благовещенского прокурора - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с адресом https://www.youtube.com/watch?v=T_6Vin6-Bq4 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.К. Воронин