Дело № 5-51/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Борисоглебск 22 мая 2018 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Оленин Д.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не имеющего гражданства, владеющей русским языком, в переводчике не нуждающегося, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, 

установил:

22 мая 2018 года полицейским взвода ППС ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области старшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении лица без гражданства ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому данный иностранный гражданин в период с 1997 г. по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что проживает с 1998 года без регистрации брака с ФИО1 имеет сына ФИО2 – гражданина России, просит не применять к нему выдворение за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела 22.05.2018 г. по адресу: 

<

адрес> при проведении соблюдения правил миграционного режима установлено, что гр. ФИО3 находится на территории России с 1997 г. по сегодняшний день без документов, подтверждающих законное пребывание в РФ. Уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания с указанной даты, чем нарушил требования ст. 5 ч. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; сведениями ИБЦБДУиГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО1 с 1996 года по настоящее время состоят в фактических брачных отношениях, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родился сын – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным Отделом ЗАГС г.Борисоглебска и Борисоглебского района 02.06.1998г.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19.07.2011 года установлено отцовство ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, рождение которого зарегистрировано отделом ЗАГС Борисоглебского района Воронежской области, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ и внесены изменения в актовую запись № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, рождение которого зарегистрировано отделом ЗАГС Борисоглебского района Воронежской области, указано в графе: «сведения об отце» – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, лицо без гражданства, место жительства: 

<

адрес>, фамилию ребенка изменена на 

<

данные изъяты>», имя и отчество оставлены прежними.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Считаю, что выдворение ФИО3 за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, раскаяние, состояние здоровья, наличие ребенка, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не имеющего гражданства, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без применения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении через банк или иную кредитную организацию; неуплата штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Воронежской области, (ГУ МВД России по Воронежской области, л/с 

<

***>), р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, БИК 042007001, КПП 366601001, ОКтмо 20710000, КБК 18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Д.С.Оленин