61RS0017-01-2025-001781-40 Дело № 2-911/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Лоханова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г Зверево в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево, администрации г. Зверево об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево, Администрации г. Зверево устранить об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе проведённой проверки установлено, что на улице Рижская возле д. 11 в г. Зверево (вблизи МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова) на одной из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефекты в виде утраты им и светотехнических характеристик, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 

На остановочном пункте общественного транспорта дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» имеет дефект в виде повреждения целостности дорожного знака, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

На улице Осташенко г. Зверево около д. 10 (вблизи МБОУ Гимназии им. А.П.Чехова) установлено, что в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р50597-2017 видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 1.17 «Искусственная неровность» ограничены древесной растительностью.

В нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на одном из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефект в виде изменения положения дорожного знака.

Также установлено, по улице Осташенко в г. Зверево на участке с координатами 48.03999, 40.12439 на одной из границ пешеходного перехода отсутствует дорожный знак 5.19.1 519.2 «пешеходный переход», что нарушает п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

На улице Докукина в г. Зверево около д. 13 (вблизи МБОУ СОШ N? 4 им. Д.В. Бондаренко) в нарушение п. 6.1.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на одой из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефекты в виде изменения положения и ограничения видимости древесной растительностью.

В нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 дорожный знак 5.20 «искусственная неровность» имеет дефект в виде изменения положения дорожного знака, а также на остановочном пункте общественного транспорта отсутствует дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В нарушение п. 6.8.3 ГОСТ Р50597-2017 искусственная неровность имеет дефекты в виде выбоин.

В нарушение п. 6.1.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на участке с координатами 48.01826, 40.12333, дорожный знак 5.20 «искусственная неровность» имеет дефект в виде изменения положения дорожного знака, дорожные знаки 1.17 «искусственная неровность» и 3.24 «ограничение максимальной скорости» имеют дефекты в виде ограничения видимости дорожных знаков ветвями деревьев.

На улице ФИО1 г. Зверево (вблизи МБОУ СОШ N? 5) в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на одной из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефект в виде изменение светотехнических характеристик.

На улице Казакова в г. Зверево около д. 18 (вблизи МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка») на одной из границ пешеходного перехода отсутствует тротуар, что является нарушением п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007.

На улице Космонавтов г. Зверево около д. 26 (вблизи МБДОУ детский сад № 2 «Аленушка») в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на одном из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефект в виде изменения положения дорожного знака.

В ходе проверки также установлено, что в районе магазина «Бумеранг», расположенного по уд. ФИО1, а также вдоль забора ГБПОУ «ПТ» по ул. ФИО1 тротуар находится в ненадлежащем состоянии. Часть дорожного покрытия в виде плитки отсутствует, в связи с чем у населения города не имеется возможности беспрепятственного перемещения на данных участках местности, а также создает угрозу получения травм несовершеннолетними.

По результатам проверки прокурором города 09.04.2025 главе администрации города Зверево внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Представление прокурора города рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

В связи с изложенным, просят обязать администрацию муниципального образования «Город Зверево», муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца, в отсутствие ответчиков, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Зверево в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель МУК «УЖКХ г. Зверево» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали, просили предоставить 6 месяцев.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 вышеуказанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р50597- 2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом (далее - ГОСТ Р50597-2017). 

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ Р50597-2017. дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3.

Пунктом 6.1.1 ГОСТ Р50597-2017 установлено, что ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IA - II и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут. 

Согласно п. 6.8.2 ГОСТ Р50597-2017 Монолитные искусственные неровности не должны иметь дефектов в виде выбоин, проломов, просадок, коле (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки приведенные в таблице 5.3. 

Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст утвержден «ГОСТ 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технически средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006). 

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских юношеских учебно-воспитательных учреждений. 

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007) Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52766-2007). 

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. Пешеходные дорожки или тротуары устраивают, в том числе на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Зверево в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сере безопасно дорожного движения.

В ходе проведённой проверки установлено, что вопреки требованиям ч. 4 ст. 6, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст.16 Закона № 131-Ф3, норм ГОСТ Р 50597-2017, а также Устава муниципального образования «Город Зверево», администрацией города не проведены необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Так, установлено, что на улице Рижская возле д. 11 в г. Зверево (вблизи МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова) на одной из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефекты в виде утраты им и светотехнических характеристик, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 

На остановочном пункте общественного транспорта дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» имеет дефект в виде повреждения целостности дорожного знака, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

На улице Осташенко г. Зверево около д. 10 (вблизи МБОУ Гимназии им. А.П.Чехова) установлено, что в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р50597-2017 видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 1.17 «Искусственная неровность» ограничены древесной растительностью.

В нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на одном из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефект в виде изменения положения дорожного знака.

Также установлено, по улице Осташенко в г. Зверево на участке с координатами 48.03999, 40.12439 на одной из границ пешеходного перехода отсутствует дорожный знак 5.19.1 519.2 «пешеходный переход», что нарушает п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

На улице Докукина в г. Зверево около д. 13 (вблизи МБОУ СОШ N? 4 им. Д.В. Бондаренко) в нарушение п. 6.1.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на одой из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефекты в виде изменения положения и ограничения видимости древесной растительностью.

В нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 дорожный знак 5.20 «искусственная неровность» имеет дефект в виде изменения положения дорожного знака, а также на остановочном пункте общественного транспорта отсутствует дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В нарушение п. 6.8.3 ГОСТ Р50597-2017 искусственная неровность имеет дефекты в виде выбоин.

В нарушение п. 6.1.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на участке с координатами 48.01826, 40.12333, дорожный знак 5.20 «искусственная неровность» имеет дефект в виде изменения положения дорожного знака, дорожные знаки 1.17 «искусственная неровность» и 3.24 «ограничение максимальной скорости» имеют дефекты в виде ограничения видимости дорожных знаков ветвями деревьев.

На улице ФИО1 г. Зверево (вблизи МБОУ СОШ N? 5) в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на одной из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефект в виде изменение светотехнических характеристик.

На улице Казакова в г. Зверево около д. 18 (вблизи МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка») на одной из границ пешеходного перехода отсутствует тротуар, что является нарушением п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007.

На улице Космонавтов г. Зверево около д. 26 (вблизи МБДОУ детский сад № 2 «Аленушка») в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на одном из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефект в виде изменения положения дорожного знака.

В ходе проверки также установлено, что в районе магазина «Бумеранг», расположенного по уд. ФИО1, а также вдоль забора ГБПОУ «ПТ» по ул. ФИО1 тротуар находится в ненадлежащем состоянии. Часть дорожного покрытия в виде плитки отсутствует.

По результатам проверки прокурором города 09.04.2025 главе администрации города Зверево внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Представление прокурора города рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены. 

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что требования прокурора об обязании администрации муниципального образования «Город Зверево», муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно оборудовать участки дорог разметкой и дорожными знаками в соответствии с ГОСТ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Зверево» и муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево устранить нарушения:

- устранить дефекты дорожного знака 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» на улице Рижская возле д. 11 в г. Зверево (вблизи МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова) на одной из границ пешеходного; 

- устранить дефекты дорожного знака 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановочном пункте общественного транспорта улице по ул. Рижская возле д. 11 в г. Зверево (вблизи МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова);

- привести в соответствие с п. 6.1.1 ГОСТ Р50597-2017 дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.17 «Искусственная неровность» по улице Осташенко в г. Зверево около д. 10 (вблизи МБОУ Гимназии им. А.П. Чехова); 

- устранить дефекты дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» по улице Осташенко в г. Зверево около д. 10 (вблизи МБОУ Гимназии им. А.П. Чехова);

- установить дорожный знак 5.19.1 519.2 «пешеходный переход» на одной из границ пешеходного перехода по улице Осташенко в г. Зверево на участке с координатами 48.03999, 40.12439; 

- устранить дефекты дорожного знака 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» и дорожного знака 5.20 «искусственная неровность» по ул. Докукина в г. Зверево около д. 13 (вблизи МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко); 

- устранить дефекты искусственной неровности в виде выбоин по ул. Докукина в г. Зверево около д. 13 (вблизи МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко; 

- установить дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановочном пункте общественного транспорта по ул. Докукина в г. Зверево около д. 13 (вблизи МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко); 

- устранить дефекты дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность», 1.17 «искусственная неровность» и 3.24 «ограничение максимальной скорости» по ул. Докукина в г. Зверево на участке с координатами 48.01826, 40.12333; 

- устранить дефекты дорожного знака 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» на улице ФИО1 г. Зверево (вблизи МБОУ СОШ № 5);

- оборудовать искусственные дорожные неровности и дорожный знак 5.33 «Пешеходная зона» по ул. Казакова, 18, г. Зверево (вблизи МБДОУ Детский сад № 8 «Звездочка»);

- устранить дефекты дорожного знака 5.19.1 5.19.2 «пешеходный переход» по ул. Космонавтов в г. Зверево около д. 26 (вблизи МБДОУ детский сад № 2 «Аленушка»); 

- провести работы по восстановлению тротуарной плитки по ул. ФИО1 в г. Зверево (в районе магазина «Бумеранг»).

Установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного Ростовской области суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.08.2025г.

Судья В.В. Астахова