Дело № 12-2/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 февраля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Бердска на постановление № 593 от 25.06.2024 начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

25.06.2024 постановлением № 593 должностного лица СОСП по Новосибирской области администрация г. Бердска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе администрация просит отменить постановление, ссылаясь, что предприняли все зависящие от администрации меры для исполнения решения суда.

В судебном заседании защитник Минина И.В. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 21.11.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 121735/24/98054-ИП на основании исполнительного листа Бердского городского суда Новосибирской области, содержащего требование: обязать администрацию г. Бердска Новосибирской области обеспечить в срок до 01.11.2022 принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения: устроить стационарное электрическое освещение на дороге по ул. П.Морозова; оборудовать тротуар по ул. Пушкина по четной стороне застройки, по нечетной стороне застройки от пересечения с ул. Кирова до д.18 по ул. Котовского; устранить дефекты дорожного полотна в виде отдельных выбоин, колеи и повреждения бортовых камней по ул. Островского от ул. Красная Сибирь до ул. Свердлова и от ул. Горького до ул. Кирова, устранить дефект дорожного полотна в виде колеи по ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Космическая. 

27.12.2022 в связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области и привлечения к административной ответственности обжалуемым постановлением должностного лица от 25.06.2024 послужило неисполнение должником по исполнительному производству требования судебного пристава-исполнителя от 25.04.2024 в срок до 06.06.2024.

Вместе с тем, имеются допущенные должностным лицом процессуальные нарушения влекущие отмену обжалуемого постановления.

Согласно статье 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено 25.06.2024 в 09-30 часов должностным лицом СОС по Новосибирской области без участия защитника администрации г. Бердска. 

При этом, в постановлении указал, что представитель администрации свою явку не обеспечил.

В материалах дела имеется ходатайство администрации г. Бердска об отложении рассмотрения дела, полученное посредством электронного документооборота 24.06.2024 в 15-55 должностным лицом СОСП по Новосибирской области.

Таким образом, на основании части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство подлежало обязательному рассмотрению должностным лицом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных части 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство администрации г. Бердска об отложении рассмотрения дела должностным лицом не рассмотрено, в результате чего принято необоснованное постановление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку влечет за собой нарушение гарантированного статьи 46 Конституции Российской Федерации права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При этом, то обстоятельство, что данное ходатайство администрации было рассмотрено 02.07.2024, не имеет правового значения, поскольку рассмотрено уже после рассмотрения дела по существу и вынесения обжалуемого постановления.

Кроме того ходатайство рассмотрено в нарушение требований статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не начальником СОСП по Новосибирской области, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, а судебным приставом – исполнителем, в производстве которого данное дело уже не находилось.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы администрации годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в службу судебных приставов на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 653 от 04.07.2024 начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении администрации Новосибирского района Новосибирской области отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Новосибирский областной суд.

Судья С.Л. Малахов