14RS0035-01-2025-002736-15

Дело № 5-351/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Якутск 06 марта 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, ОГРНИП ___, ИНН ___, юридический адрес: ____

установил:

03.02.2025 инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1, должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела не явились. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2022 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно данной нормы Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2024 № 220 «Об установлении на 2024 года запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Саха (Якутия), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2024 год утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранной рабочей силы на основании патентов на территории Республики Саха (Якутия).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 03.02.2025 в 15 часов 00 минут по адресу: ____ в результате внеплановой документарной проверки выявлены нарушения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в том, что ИП ФИО1 нарушила требования Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2024 №220 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Саха (Якутия), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности». ИП ФИО1 заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 угли.

Деятельность розничной торговли, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, относится к классу ОКВЭД №, который включен в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2024 №200, соответственно, работодателям запрещено привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в данной сфере на основании патента. 

Согласно ЕГРИП деятельность ИП ФИО1 предусматривает основной вид деятельности – торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет. 

В случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в перечне видов экономической деятельности, по которым устанавливается на 2024 год запрет, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие Указа распространяется на такого работодателя.

Запрет не распространяется на иностранных граждан временно и постоянно проживающих на территории республики, граждан, прибывающих из стран государств-членов Евразийского экономического союза, а также граждан, прибывающих из стран с визовым порядком въезда.

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2024 № 220 предусматривал возможность работодателям расторгнуть действующие трудовые договоры с иностранными гражданами в течение 3 месяцев со дня издания Указа, то есть начал действовать с 01.06.2024.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение норм установленных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2024 №220 «Об установлении на 2024 запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Саха (Якутия), иностранных граждан, осуществляющих трудовую детальность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ____ г., письменными объяснениями ФИО1, актом проверки № от ____ г. и иными доказательствами в их совокупности. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, ОГРНИП ___, ИНН ___, юридический адрес: ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей. 

Административный штраф перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: ___

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Новикова