Дело №2-3579/2024

22RS0011-02-2024-001290-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И., 

при секретаре Палей А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах несовершеннолетних В, А в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска Алтайского края в интересах несовершеннолетних В., А. в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил признать за ФИО1, ФИО2, несовершеннолетними В., А право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, *, обязать Администрацию г. Рубцовска согласовать постановку ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, *.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** №** принято решение о предоставлении ФИО1 как врачу-терапевту участковому КГБУЗ «Городская больница №** г. Рубцовск» служебного жилого помещения по адресу: г. Рубцовск, *.В соответствии с п.п.2,3 Постановления от *** №** Управлению Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано заключить со ФИО1 договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, МУП «Расчетно-кассовый центр» МО «Город Рубцовск» на основании договора найма зарегистрировать нанимателя и членов ее семьи по месту жительства. На основании вышеуказанного Постановления, ходатайства КГБУЗ «Городская больница №**, г.Рубцовск» между Администрацией г. Рубцовска и ФИО1 *** заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: г. Рубцовск, *, для временного проживания. *** ФИО1 обратилась в Администрацию г. Рубцовска по вопросу постоянной регистрации в жилом помещении по вышеуказанному адресу, однако, в нарушение вышеизложенных требований действующего законодательства, Администрацией г. Рубцовска *** в предоставлении постоянной регистрации ей отказано. 

Впоследствии прокурором города Рубцовска Алтайского края представлено уточненное исковое заявление, где он.\ указав в качестве истца также ФИО2, просит признать за ФИО1, ФИО2, несовершеннолетними В., А. право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, *, обязать Администрацию г. Рубцовска согласовать постановку ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, *

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора города Рубцовска Алтайского края Крупина Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске.

Материальный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В., А., ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Из п.п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 с *** и по настоящее время работает в КГБУЗ «Городская больница №**, г.Рубцовск» в должности врача-терапевта участкового участковой службы, с ней заключен трудовой договор от *** на неопределенный срок.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** принято решение о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения №** в жилом доме №** по *, корпус ** в городе Рубцовске, общей площадью ** кв.м. Состав семьи - 4 человека (ФИО2 - муж, В. - сын, А. - сын).

Между Администрацией города Рубцовска и ФИО1 *** заключен договор №** найма служебного жилого помещения по адресу: г. Рубцовск, *, для временного проживания.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Постановления Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, МУП «Расчетно-кассовый центр» МО «Город Рубцовск» на основании договора найма служебного жилого помещения зарегистрировать нанимателя и членов ее семьи по месту жительства.

Согласно п.1.2 договора найма служебного жилого помещения, служебное помещение предоставляется врачу-терапевту участковому КГБУЗ «Городская больница №**, г. Рубцовск» ФИО1 на период трудовых отношений.

Договор прекращается, в том числе, с истечением срока трудового договора. В случае расторжения или прекращения договора, в том числе, в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания

Договор прекращается, в том числе, с истечением срока трудового договора. В случае расторжения или прекращения договора, в том числе, в связи с истечением срока трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 4.4. договора найма). 

В связи с заключением договора найма служебного жилого помещения и предоставлением квартиры по адресу: г. Рубцовск, *, истец ФИО1, несовершеннолетние В. и А. и третье лицо ФИО2 *** сняты с регистрационного учета по адресу: г. Рубцовск, ул. * и зарегистрированы по месту пребывания с *** по ***.

*** ФИО1 обратилась в Администрацию города Рубцовска Алтайского края- по вопросу постоянной регистрации ее и членов ее семьи по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Рубцовск, *, однако, в предоставлении регистрации по месту жительства ей было отказано со ссылкой, что Администрация города Рубцовска Алтайского края не имеет законных оснований для предоставления постоянной регистрации в служебном помещении.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч.3).

Исходя из указанной нормы, вопрос о способе регистрации в жилом помещении, не является существенным для договоров специализированного найма.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, под которой данным Законом подразумевается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания или жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания/жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания/жительства (ст.2 Закона).

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Исходя из условий договора найма служебного жилого помещения, истец и члены ее семьи имеют право пользования жилым помещением на срок действия договора.

Предметом договора найма служебного жилого помещения является квартира в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств, суд приходит выводу о том, что предоставленная истцу и членам ее семьи квартира по вышеуказанному адресу не может быть отнесена к месту пребывания истца и членов ее семьи, поскольку они в ней проживают на постоянной основе до окончания срока действия трудового договора, в связи с чем, истец и члены ее семьи имеют право на регистрацию в спорном жилом помещении по месту жительства.

Отказ Администрации города Рубцовска поставить ФИО1 и членов ее семьи на регистрационный учет по месту жительства по адресу: г. Рубцовск, *, противоречит закону, а именно п.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (о свободе выбора гражданином места жительства), ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 (об ограничении права выбора гражданином места жительства только законом), поскольку лишает истца и членов ее семьи возможности зафиксировать в установленном порядке выбранное по собственному усмотрению место постоянного проживания, а также создает условия для вынужденного нарушения ими обязанности зарегистрироваться по постоянному месту жительства, в связи с чем, имеются правовые основания для признания за ФИО1 и членами ее семьи права на регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Рубцовск, *.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

Кроме того, учитывая приведенные выше положения закона, временный характер проживания ФИО1 и членов ее семьи по адресу служебного жилья не обуславливает установление режима их регистрации по месту пребывания, а исходя из вида помещения, в котором они проживают, и правовых оснований их вселения и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений.

При этом суд учитывает, что регистрация истца и членов ее семьи по месту жительства в спорном жилом помещении, не будет нарушать прав ответчика, как его собственника, поскольку, в случае истечения или прекращения трудового договора, в соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 4.4. договора найма служебного жилого помещения, истец и члены ее семьи должны будут освободить жилое помещение.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд считает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее Администрацию города Рубцовска Алтайского края согласовать постановку ФИО1 и членов ее семьи на регистрационный учет по месту жительства. Учитывая сроки обращения в органы регистрационного учета, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для совершения указанных действий в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах несовершеннолетних В, А в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт **, выдан *** *, код подразделения **) право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Рубцовск, *.

Признать за ФИО2 (паспорт **, выдан *** *, код подразделения **) право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, *.

Признать за В (свидетельство о рождении **, выдано *** отделом ЗАГС по г. Рубцовску и Рубцовскому району управления юстиции Алтайского края) право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, *.

Признать за А (свидетельство о рождении **, выдано *** отделом ЗАГС по г. Рубцовску и Рубцовскому району управления юстиции Алтайского края) право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, *.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН **, ОГРН **) согласовать постановку ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, * в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко 

Мотивированный текст решения изготовлен 02.11.2024.