Дело № 2-3994/17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 октября 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Храмцовой Л.П., при секретаре Лысенко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО Российские железные дороги» о признании бездействия в виде не размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих незаконным; обязании привести официальный сайт в соответствии с требованиями законодательства путем размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих или создать альтернативный веб-сайт,

установил:

Находкинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО «РЖД» о возложении обязанности. В обосновании заявленных требований указал, что структурное подразделение больницы НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО «РЖД», не обладающее самостоятельным статусом и не являющимся филиалом, либо представительством, поликлиника №2 на станции Партизанск, расположенная по адресу: 

<

...>, оказывает медицинские услуги населению на основании разного рода лицензий, сопутствующих данной деятельности, выданных непосредственно больнице. Поликлиника имеет собственный сайт – http://nuzp-rzd.ucoz.com/, который не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, а также отсутствует альтернативный веб-сайт поликлиники. В связи с чем, просит суд обязать НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО «Российские железные дороги» обеспечить беспрепятственный доступ пользования средствами связи и информации путем установления на официальном сайте поликлиники №2 на станции Партизанск НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО «Российские железные дороги» текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих или создать альтернативный веб-сайт в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем Находкинский транспортный прокурор уточнил исковое заявление, просит признать бездействия ответчика в виде не размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих незаконным; возложении на ответчика обязанности привести официальный сайт в соответствие с требованиями законодательства путем размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих или создании альтернативного веб-сайта, а также о признании бездействия ответчика в виде не размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих незаконным. 

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора, действующий на основании доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на официальном сайте ответчика гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих существует, вместе с тем, переход недоступен, так как использование сервиса finevision.ru не оплачено, установлена пробная версия, которая не позволяет использовать ее слабовидящим гражданам. В то время, как сайт поликлиники №2, в настоящее время не функционирует, вместе с тем, является сайтом больницы, следовательно, должен быть оснащен текстовой гиперссылкой для перехода на версию для слабовидящих. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Направил на адрес суда отзыв на исковое заявление. При таких обстоятельствах, с учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц. 

Суд, выслушав помощника прокурора, приняв во внимание отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО «Российские железные дороги» на основании лицензии занимается медицинской деятельностью, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также медицинской деятельностью, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 08.05.2017 г. Поликлиника №2 на станции Партизанск относится к одному из структурных подразделений больницы.

10.05.2017 г. старшим помощником Находкинского транспортного прокурора проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, защите прав потребителей. В ходе данной проверки установлено, что на сайте http://nuzp-rzd.ucoz.com/, являющегося официальным сайтом поликлиники №2 на станции Партизанск НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО «РЖД», отсутствует текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих, а также альтернативный веб-сайт, что подтверждается актом проверки от 10.05.2017 г., скрином страницы. 

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление указал, что официальный сайт: zdclinik.ru оформлен надлежащим образом, имеет гиперссылку для слабовидящих, в то время, как nuzp-rdz.ucoz.com не является официальным сайтом больницы, у поликлиники №2 официальный сайт отсутствует. Сообщил, что на официальном сайте больницы в разделе о Поликлинике №2 содержалась ссылка на сайт nuzp-rdz.ucoz.com, вместе с тем, он не функционирует, по состоянию на 03.09.2017 г. ссылка удалена. Вместе с тем, с данными доводами ответчика, суд не может согласиться в силу следующего. 

В силу ч. 4 ст. 20 Конституции РФ закреплено право свободно искать, получать информацию любым законным путем. 

Исходя из анализа ст. ст.8-11 Закона РФ от 07.02.1992 №23001 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на необходимую и достоверную информацию об исполнителе, товарах (работах, услугах), режиме работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме. 

При этом дискриминация, в том числе и в возможности получения информации о товарах (работах, услугах) не допускается. 

Исходя из изложенного, следует, что каждый гражданин, в том числе, и слабовидящий, имеет право на получение достоверной, полной информации об интересующих его услугах (товарах), в том числе и в сети Интернет. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. При этом организации независимо от организационно-правовой формы создают инвалидам условия, в том числе для беспрепятственного пользования средствами связи и информации. 

Пунктами 3, 13 Приказа Минздрава России от 30.12.2014 г. №956н определено, что информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта. На официальном сайте медицинской организации размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с приложением N 1 к настоящему приказу. Медицинская организация размещает информацию на официальном сайте в соответствии с документами, в которых содержатся соответствующие сведения (нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, учредительные документы).

В развитие требований ФЗ № 181 принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее - ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобально] компьютерной сечи Интернет (далее - интернет-ресурсы) и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер качестве технического средства реабилитации.

Во исполнение указанного ГОСТа предусмотрена альтернативная версия для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимально число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Так, п.п. 4.5 - 4.12 ГОСТа установлено, что для полноценного доступа инвалидов но зрению к интернет-ресурсам информация должна бытьпредставлена в виде текста, графические файлы, как правило, должны бытьсопровождены текстом, поясняющим изображение, информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждения подлинности пользователя, графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, должны быть ограниченного применения, таблицы не должны иметь большую степень вложенности, веб-страницы не должны иметь фреймовую структуру, при ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылках, должно быть текстовое описание объекта, на который она указывает, элементы форм веб-страниц должны быть сопровождены текстовым описанием.

Разделом 5 ГОСТа «Требования к компонентам интсрнет-рссурсов» определены основные требования разработки и уровнями доступности интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению», в том числе в частг воспринимаемости (п.п. 4.2.1, 5.1 ГОСТа).

Пунктом п. 5.1.1 определено, что интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием сиптезаторов речи). Весь нетекстовый контент, представленный пользователю, имеет эквивалентную текстовую версию. Если нетекстовый контент является элементом управления или полем для ввода пользовательской информации, то у него должно быть наименование в текстовом формате, которое описывает его назначение; если нетекстовый контент представлен в виде медиаконтента, ограниченного не времени, то его текстовая версия предоставляет, как минимум, краткое описание этого нетекстового контента; если нетекстовый контент представлен в виде теста или упражнения, то альтернативная текстовая версия даст, как минимум, краткое описание этого нетекстового контента.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на ответчике, как на организации, которая предоставляет медицинские услуги, в том числе слабовидящим, возложена обязанность наделить свой официальный сайт, а также сайты своих подразделений, текстовой гиперссылкой для перехода на версию для слабовидящих или создать альтернативный веб-сайт. 

Как следует из материалов дела, официальным сайтом НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст. Владивосток ОАО «РЖД» является zdclinik.ru, что подтверждается приказом главного врача №103-п от 01.04.2016 г. 

Представитель ответчика, заявляя свои возражения относительно исковых требований, основывал их на том, что официальный сайт zdclinik.ru оформлен надлежащим образом, имеет гиперссылку для слабовидящих, вместе с тем, с данным доводом заявителя суд не может согласиться, так как достоверных доказательств данного факта не представлено. В то время, как скрины страниц с сайта zdclinik.ru от 18.07.2017 г. не принимаются в качестве надлежащего доказательства по делу, так как гиперссылка на версию для слабовидящих имеется, вместе с тем, носит номинальный характер, не позволяет воспользоваться ей по назначению, в связи с тем, что использование сервиса finevision.ru для сайта не оплачено, что подтверждается скринам с сайта zdclinik.ru от 23.10.2017 г., приобщенным к материалам дела. Допустимых доказательств обратного: скрины страниц сайта в версии для слабовидящих на 23.10.2017 г. или иное, суду не представлено, в материалы дела не приобщено. 

Также суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что требования о возложении обязанности по проведению каких-либо работ с ресурсом nuzp-rdz.ucoz.com являются необоснованными, поскольку данный ресурс не является официальным сайтом Поликлиники №2, кроме того фактически отсутствует. Вместе с тем, в отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что на официальном сайте zdclinik.ru в разделе о Поликлинике №2 содержалась ссылка на сайт nuzp-rdz.ucoz.com, в связи с чем, суд приходит к выводу, что сайт nuzp-rdz.ucoz.com все же является сайтом Поликлинике №2 на станции Партизанск. Данный вывод суда также подтверждается актом проверки от 10.05.2017 г., скрином страницы. В то время, как нефункционирование страницы в настоящее время, не свидетельствует, что в дальнейшем работа сайта не будет восстановлена; удаление ссылки с официального сайта на сайт Поликлиники не свидетельствует о полной ликвидации ресурса и отсутствия доступа к нему третьих лиц. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании был установлен факт отсутствия на официальном сайте и сайте подразделения поликлинники текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, а также отсутствие альтернативного веб-сайт, что в свою очередь, затрудняет доступ к информации инвалидам по зрению, нарушает их права на получение необходимой и воспринимаемой информации о предоставлении медицинской помощи, что является незаконным и подлежит судебной защите. При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Находкинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО Российские железные дороги» удовлетворить. 

Признать бездействие НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО Российские железные дороги» в виде не размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих незаконным.

Обязать НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Владивосток ОАО Российские железные дороги» привести официальный сайт zdclinik.ru в соответствии с требованиями законодательства, путем размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, обеспечить надлежащим образом работу версии сайта для слабовидящих или создать альтернативный веб-сайт.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Л.П.Храмцова