Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-1298/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 12-1298/2019

УИД 16RS0042-02-2019-001864-27

Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 03 июня 2019 года 

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев протест и.о.прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и.о.главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Набережные Челны, Акташышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районам Республики Татарстан ФИО2 № 454/24 от 30 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» (далее ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ»), 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением и.о.главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Набережные Челны, Акташышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районам ФИО2 № 454/24 от 30 апреля 2019 года, ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что 23 апреля 2019 года в 14-00 часов в эксплуатируемом Обществом осуществляющим деятельность по обработка металлических изделий, в помещении по фактическим адресам: ... нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: на предприятии отсутствует перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов, который включает в себя: описание сырья и материалов с указанием их названия, номера государственной регистрации, маркировки, возможных поставщиков; требования к качеству сырья и материалов, включая дополнительные с учетом специфики производства; условия и сроки хранения, меры безопасного обращения с сырьем материалами.

И.о.прокурора г.Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 на указанное постановление подал протест, в котором просит постановление изменить, заменив административный штраф на предупреждение. 

В судебное заседание представитель прокуратуры г. Набережные Челны не явился, извещен.

Представитель ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» ФИО3 протест прокурора не поддержал, пояснив, что согласен с выявленным правонарушением, назначенный штраф оплачен.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Набережные Челны, Акташышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районам Республики Татарстан ФИО4 просит оспариваемое постановление оставить без изменения, протест и.о. прокурора без удовлетворения, считая, что оснований для удовлетворения протеста не имеются. 

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, оценив их в совокупности, судья считает постановление и.о.главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Набережные Челны, Акташышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районам Республики Татарстан ФИО2 № 454/24 от 30 апреля 2019 года подлежит оставлению без изменения, протест и.о. прокурора без удовлетворения. К указанному выводу судья приходит исходя из следующего.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статьям 11 и 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2019 года в 14-00 часов специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Набережные Челны, Акташышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районам Республики Татарстан проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ», в ходе которой установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: на предприятии отсутствует перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов, который включает в себя: описание сырья и материалов с указанием их названия, номера государственной регистрации, маркировки, возможных поставщиков; требования к качеству сырья и материалов, включая дополнительные с учетом специфики производства; условия и сроки хранения, меры безопасного обращения с сырьем материалами.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 749/24 от 24 апреля 2019 года и послужили основанием для составления 25 апреля 2019 года в отношении ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» протокола об административном правонарушении № 589 и привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в суде материалами административного дела.

В рассматриваемом случае установлено, что ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» не были совершены все зависящего от него меры по соблюдению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» в выявленном административном правонарушении.

Должностным лицом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Основанием для освобождения ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

При вынесении обжалуемого постановления, оценка представленных доказательств должностным лицом произведена в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение не имеется в силу следующего.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если оно совершено впервые и не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Следовательно, допущенное ООО «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» нарушение санитарно-эпидемиологических требований нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу здоровью людей.

Таким образом, оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено административным органом в соответствии с санкцией, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление и.о.главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Набережные Челны, Акташышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районам Республики Татарстан ФИО2 № 454/24 от 30 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «ЗАВОД МАШДЕТАЛЬ» - оставить без изменения, протест и.о.прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья «подпись» Григоренко А.М.

Копия верна 

Судья Григоренко А.М.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Григоренко А.М.