гражданское дело №2-706/2017

Мотивированное 

решение

 составлено в совещательной комнате

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г.Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе 

председательствующего судьи Кукарцевой Е.В., 

при секретаре Сорокиной М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 10.11.2016 ***, признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности мастера кузнечного цеха Свободненского вагоноремонтного завода с 02.08.1990 по 07.10.1996, возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) по назначению и выплате пенсии с 31.08.2016, ссылаясь на следующее.

В связи с наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, 31.08.2016 ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 10.11.2016 *** в назначении пенсии досрочно истцу отказано; периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, Управлением не установлено.

В обоснование отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности мастера кузнечного цеха Свободненского вагоноремонтного завода с 02.08.1990 по 07.10.1996 Управлением приведены доводы о том, что включение указанного периода в льготный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

Истец полагает, что во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказано необоснованно. Отказав в назначении пенсии на льготных условиях ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга нарушило права, гарантированные ст.ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации и Федеральным Законом «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в заседании, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

31.08.2016 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 10.11.2016 *** в назначении пенсии на льготных условиях заявителю отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа; периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж Управлением не установлено.

При вынесении оспариваемого решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности мастера кузнечного цеха Свободненского вагоноремонтного завода с 02.08.1990 по 07.10.1996 поскольку включение указанных периодов в льготный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено; сведений о коде льготной профессии в отношении указанного периода работодателем не предоставлено (л.д. 8,9).

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Предусмотренное пп. 1 п. 1 ст. 30 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовое регулирование, закрепляющее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы.

Приведенные законоположения, как видно из их содержания, не определяют виды работ и критерии их отнесения к работам, дающим при определенных условиях право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.

Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, согласуется с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными, тяжелыми условиями труда.

Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов и зависят от того, в каком производстве выполняются соответствующие работы. 

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с п. п. «а» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом «б» «Инженерно-технические работники» раздела XI «Металлообработка» подраздела 2 «Кузнечно-прессовое производство» Списка №1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» предусмотрены следующие должности: «Инженерно-технические работники молотовых (кузнечных), прессовых и термических отделений, пролетов и участков кузнечно-прессового производства, а также на горячих участках производства рессор: мастера, старшие мастера, помощники мастеров».

В пункте «б» «Руководители и специалисты» раздела XIV «Металлообработка», подраздела 2 «Кузнечно-прессовое производство» Списка №1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» поименованы должности «Мастера участков, старшие мастера участков: молотовых (кузнечных), прессовых и термических отделений, пролетов и участков кузнечно-прессового производства, а также на горячих участках производства рессор» - позиция 11102000б-23428.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячее прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке (л.д. 15-26), уточняющим справкам ООО «***» (правопреемник ***) (л.д. 27) ФИО1:

*** переведен на должность мастера кузнечного цеха ***;

*** назначен помощником мастера отдела технического контроля.

В период с *** ФИО1 работал в должности мастера кузнечного отделения в кузнечно-механическом цехе полный рабочий день; работа в указанной должности дает право на назначение пенсии на льготных условиях поскольку поименована в разделе XI «Металлобоработка», подраздел – 1110200б, код 23428.

Принимая во внимание, изложенные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа во включении указанного периода в специальный стаж на соответствующих видах работ у Управления не имелось; требования в данной части заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истца на соответствующих видах работ подлежит включению 06 лет 2 месяца 06 дней.

Поскольку на дату обращения ФИО1 в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга его стаж работы на соответствующих видах работ составил более половины установленного пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срока (06 лет 2 месяца 06 дней), страховая пенсия подлежит назначению истцу с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждый полный год такой работы: возраст, установленный ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит уменьшению на 6 лет.

Право на назначение пенсии на льготных условиях возникло у ФИО1 по достижении им возраста 54 лет (***).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 указанной статьи).

Учитывая, что по состоянию на дату обращения ФИО1 в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях у истца имелось право на назначение пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в назначении истцу пенсии с момента обращения 31.08.2016.

Разрешая требование о распределении судебных расходов в связи с рассмотрением гражданского дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 10.11.2016 *** об отказе в установлении пенсии.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в должности мастера кузнечного цеха Свободненского вагоноремонтного завода с ***.

Возложить на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с ***

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде. 

Судья Е.В.Кукарцева