Гражданское дело № 2-60/2025

25RS0014-01-2025-000067-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 16 апреля 2025 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе судьи А.В. Дмитриенко при секретаре судебного заседания Крившенко В.Д., с участием:

истца, представителя прокурора Анучинского района Приморского края в лице старшего помощника прокурора Вилюмс М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Анучинского района Приморского края поданному в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № 2 с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края» о возложении обязанности провести инженерно-техническое обследование здания, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Анучинского района Приморского края обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, прокуратурой района во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности технического состояния зданий муниципальных бюджетных образовательных организаций округа.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий.

Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания (части 6, 7, 8, 9).

На основании ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

При этом безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (статья 5).

ГОСТ 31937-2024 предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4 ГОСТ 31937- 2024, обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят, в том числе при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по инициативе собственника объекта.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения), в соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2024, заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту и реконструкции.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

В соответствии с п. п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят специализированные организации.

Предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 2 с. Анучино Анучинского муниципального округа» расположенного по адресу: ул. Банивура д. 16, с. Анучино, Анучинский район, Приморский край, в течение последних 10 лет не проводилось комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, как это предписывают положения пунктов 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Здание объекта образования передано образовательной организации в оперативное управление, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2025. Учредителем организации является администрация Анучинского муниципального округа.

Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, воспитанников и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства.

В силу действующего законодательства к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Несвоевременное проведение восстановительных работ (капитальный ремонт, реконструкция) может привести к аварийному состоянию здания, что может повлечь нарушение работы социально значимого объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, посещающих образовательную организацию.

31.08.2023 прокурором района директору МБДОУ «Детский сад № 2 с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени соответствующая работа не проведена - инженерно-техническое обследование вышеуказанной образовательной организации с привлечением сторонней специализированной организации не организовано.

Для обеспечения безопасного проведения учебного процесса и безопасного пребывания в учебных организациях участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих, необходимо организовать проведение комплексного обследования технического состояния зданий образовательных организаций.

Истец просит обязать администрацию МБДОУ «Детский сад № 2 с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края» провести инженерно-техническое обследование здания указанной образовательной организации, расположенного по адресу: 

<

...> с привлечением специализированной организации. По результатам обследования получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанного действия - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

О времени и месте судебного заседания ответчик МБДОУ «Детский сад № 2 Анучинского муниципального округа Приморского края» извещено надлежащим образом. Корреспонденция суда, направленная по адресу ответчика – возвращена в связи с истечением срока хранения. Ответчиком в лице заведующего МБДОУ «Детский сад № 2 с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края» ФИО1 в судебное заседание представлено заявление о признании исковых требований прокурора Анучинского района в полном объеме. Указывает, что в 2024 г. в смету на 2025 г. были заложены денежные средства на проведение инженерно-технического обследования здания, расположенного по адресу: 

<

...>. Обследование будет проведено до конца 2025 г. В судебное заседание представитель ответчика не явился, причина неявки суду не известна.

Третьим лицом Администрацией Анучинского муниципального округа в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебное заседание представлено ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Анучинского района Вилюмс М.А., исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковых заявлениях, и просит их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения, изучив представленные заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ признание исковых требований ответчиком является для суда обязательным при отсутствии противоречий по закону и при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц.

Право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам. Признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с материально правовыми требованиями истца, выраженное в установленной процессуальным законом форме.

В соответствии требованиям ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявление о признании иска ответчиком, заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком (его представителем) либо выражается в письменной форме и приобщается к материалам дела.

Ответчиком в лице заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края» ФИО1 признание исковых требований заявлено добровольно, в письменной форме, и занесено в протокол судебного заседания. Письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Признание ответчиком заявленных исковых требований прокурора Анучинского района Приморского края, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, суд принимает признание исковых требований ответчиком. Последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Анучинского района Приморского края в полном объеме в порядке ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с полным признанием ответчиком исковых требований.

В соответствии ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 197 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Анучинского района Приморского края, поданные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № 2 с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края» - удовлетворить.

Обязать администрацию МБДОУ «Детский сад № 2 с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края» провести инженерно-техническое обследование здания указанной образовательной организации, расположенного по адресу: Приморский край Анучинский муниципальный округ 

<

...> с привлечением специализированной организации, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По результатам обследования получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда, через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года

Судья А.В. Дмитриенко