Дело № 12-548/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-003617-96

РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22.05.2020 (к протоколу №508 от 20.05.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 22.05.2020 (к протоколу № 508 от 20.05.2020) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее – Комитет) обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Указывает, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку орган местного самоуправления осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на организацию работа по решению суда предусмотрены в муниципальной программе «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 № 1802. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Кроме того, в связи с введением ограничительных мер по предотвращению распространению коронавирусной инфекции исполнение решения суда в установленный срок не представлялось возможным. 

Также указывает, что доступ в здание МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю с 20 марта по 29 мая 2020 года отсутствовал, в связи с чем, не было обеспечено право ознакомиться с материалами дела, присутствовать при его рассмотрении.

В судебное заседание законный представитель Комитета не явился, извещен надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 22.05.2020, получено Комитетом 25.05.2020, жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 04.06.2020, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ процессуальный срок.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.05.2018 в МОСП по ИОВИП возбуждено исполнительное производство №10473/18/22089-ИП, предмет исполнения: возложить на Комитет обязанность в течение девяти месяцев со дня вынесения решения выполнить следующие работы на переулке Крутом в городе Барнауле в части, включенной в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – города Барнаула, утв. Постановлением Администрации города Барнаула от 02 сентября 2015 года №1543: выполнить устройство земельного полотна, подстилающих слов и водоотвода в виде придорожных кюветов, пропускных трубопроводов под пересечениями проезжих частей улиц и проездов, тротуаров для пешеходов; выполнить верхнее покрытие проезжей части щебеночными и гравийными с обработкой их вяжущими материалами; выполнить устройство разворотной площадки не менее 12,00м х12,00м либо обеспечить сквозной проезд на пер. Прохладный согласно заключению ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» №604С/16 (дата вступления решения суда – 04.08.2017). 

Должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления. 

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем, 08.06.2018 в отношении Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 09.11.2018. 

22.11.2018 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 16.01.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2018 должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением от 25.11.2019 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Решением судьи от 24.01.2020, вышеуказанное постановление от 25.11.2020 оставлено без изменения.

Постановлением от 25.11.2019 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 12.05.2020. Копия постановления получена комитетом 26.11.2019.

Вместе с тем, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный срок, что подтверждается представленным судебному приставу-исполнителю ответом об отсутствии финансирования.

22.05.2020 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что работы будут произведены в рамках муниципальной программы, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Включение спорной автодороги в «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – г. Барнаула Алтайского края», утв. Постановлением администрации г. Барнаула от 25.04.2018 № 765 не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер в период с 25.11.2019 по 12.05.2020 для исполнения судебного решения. 

Введение ограничительных мероприятий с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции на федеральном и региональном уровнях в данном случае не свидетельствует об отсутствии вины должника, поскольку из представленных документов не следует, что комитетом принимались меры к исполнению судебного решения, но результат не был достигнут по независящим от должника причинам. 

Довод жалобы о незаконности вынесения оспариваемого постановления со ссылкой на наличие ограничений доступа в здание МОСП подлежит отклонению. Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 26 июня 2020 года работа отдела была организована в соответствии с письмом директора ФССП России от 07 апреля 2020 года № 00033/20/78052-ДА, численность служащих на рабочих местах была снижена, однако привлеченные к работе сотрудники обязаны были обеспечить выполнение задач без снижения их эффективности. Препятствия, связанные с допуском сторон административного дела, отсутствовали. 

Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 26 июня 2020 иных исполнительных производств, возбужденных на основании решения Центрального районного суда г. Барнаула по делу № 2-230/2017, не имеется. 

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22.05.2020 (к протоколу № 508 от 20.05.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня получения.

Судья О.А. Мальцева