Дело № 2а-163/2020 

Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 27 ноября 2020 года)

17 ноября 2020 года 

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Крамаренко А.О., рассмотрев с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя ответчика – командира войсковой части 44440 – ФИО3 в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 44440 майора ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 44440, связанного с неустановлением и невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в период с декабря 2018 года по настоящее время,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 44440 в должности начальника штаба-заместителя командира вертолётной эскадрильи. В декабре 2018 года, после назначения на вышеуказанную должность ему была установлена и в течение полугода выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), на воинских должностях, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов. В последующем деньги, выплаченные в качестве данной надбавки ему пришлось возвратить и в настоящее время эта надбавка командиром воинской части не устанавливается и не выплачивается. В июне сего года он обратился к командиру войсковой части 44440 с рапортом об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, но ему было отказано. Мотивируя свой отказ, командир воинской части указал, что занимаемая ФИО1 воинская должность не позволяет установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), на воинских должностях, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, в полной мере поддержали заявленные требования, пояснив при этом, что отказ командира воинской части установить административному истцу вышеназванную надбавку обусловлен неправильным пониманием Постановления Правительства Российской Федерации № 1073 от 21 декабря 2011 года «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» и приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации – наземными военными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы».

Представитель командира войсковой части 44440 ФИО3 требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом действия своего доверителя полагала законными и обоснованными.

Представители административных ответчиков: Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» в своих возражениях и отзывах на административный иск ФИО1 требования последнего не признали, просили в их удовлетворении отказать и рассмотреть дело без их участия. На основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав доводы поступивших возражений и отзывов, огласив представленные сторонами документы, военный суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 291 КАС РФ определяет, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 35 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации № 727 от 06 декабря 2019 года (далее – Порядок) надбавки военнослужащим выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой оклада денежного содержания и отражаются в расчётно-платёжной (платёжной) ведомости в отдельных графах.

В силу пункта 9 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более, чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Таким образом, ФИО1, не освобождённый в установленном порядке от занимаемой должности, вправе рассчитывать на установление ему надбавок и дополнительных выплат, предусмотренных, по его мнению, по этой должности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен установленный законом срок обращения за судебной защитой.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Как определено подпунктом «д» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), по перечню, утверждаемому государственным органом выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы до 20 процентов оклада по воинской должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (далее – Перечень).

Пункт 14 Перечня относит должность заместителя командира эскадрильи, код (номер) военно-учётной специальности № к должностям наземных авиационных специалистов, обеспечивающих безопасность полётов самолётов и вертолётов, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Одновременно, в пункте 2 Примечаний к указанному Перечню указано, что при совмещении в штате наименования воинских должностей, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается, если одно из совмещённых наименований замещаемой воинской должности и код военно-учётной специальности совпадают с наименованием воинской должности и кодом военно-учётной специальности, предусмотренной Перечнем.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 09436 № (по строевой части) от 14 декабря 2018 года, ФИО1, назначенного на воинскую должность начальника штаба – заместителя командира вертолётной эскадрильи войсковой части 44440, ВУС-№, на основании приказа командующего 6 армии ВВС и ПВО № (по личному составу) от 23 ноября 2018 года, с № надлежит полагать принявшим дела и должность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в воинской должности заместителя командира эскадрильи, указанной в Перечне, при этом совпадает и военно-учётная специальность – №. Вместе с тем, указанный в Перечне ВУС-№ распространяется только на заместителей командиров отдельных эскадрилий, а, как указано выше, ФИО1 проходит военную службу в воинской должности начальника штаба – заместителя командира вертолётной эскадрильи войсковой части 44440, а не в отдельной эскадрилье, и по этой причине не имеет права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Ссылка административного истца на пункт 1 приложений к Перечню о том, что ФИО1, имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, поскольку проходит военную службу в бригаде армейской авиации, в данном случае является безосновательной ввиду того, что для её назначения и выплаты необходимо соблюдение обязательных условий: совпадения наименования замещаемой воинской должности и кода военно-учётной специальности с наименованием воинской должности и кодом военно-учётной специальности, предусмотренными Перечнем. Учитывая, что данная надбавка может быть установлена только имеющему ВУС-№ заместителю командира отдельной эскадрильи, коим ФИО1 не является, само по себе прохождение им военной службы в бригаде армейской авиации не даёт ему право на её получение. По этой причине суд находит требования административного иска ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, в силу ст. 111 КАС РФ, суд отказывает административному истцу в возмещении расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд. 

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 44440, связанного с неустановлением и невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в период с декабря 2018 года по настоящее время – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

А.М. Мороз