Дело № 2-1337/2025

УИД 37RS0007-01-2025-002296-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года город Кинешма 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Хватовой О.И.,

при секретаре Виноградовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту– Отделение, ОСФР по Ивановской области) о защите пенсионного права, в котором, с учетом отказа от части исковых требований и их уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным решение ОСФР по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в части даты установления ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Ивановской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в периоды 1995-2000 и 2021-2025 годы осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж его работы на день обращения составляет 6 лет 11 месяцев 5 дней при требуемом стаже 7 лет, страховой стаж составил 34 года 10 месяцев 8 дней при требуемом стаже 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет № при требуемой величине 30 в 2025 году, указано, что при таких данных он будет иметь право на досрочную пенсию по достижению возраста 54 года (т.е. в 2026 году). Истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ему установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (с даты повторного обращения) бессрочно. 

С данными решениями истец не согласен по следующим основаниям. 

На момент первого обращения в Отделение за назначением пенсии его специальный стаж составлял 6 лет 11 месяцев 5 дней, до требуемого стажа 7 лет оставалось 25 дней. Данное заявление им подано за месяц до наступления права на пенсию в соответствии с п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которому заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Аналогичное положение содержится в п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п.

Согласно решению Отделения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до достижения 7-летнего специального стажа работы истцу не хватало 25 дней. Следовательно, этот стаж был выработан, по мнению истца, ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что все необходимые условия для возникновения права на пенсию (необходимые специальный и страховой стаж, размер ИПК, достижение необходимого возраста) у истца имелись на ДД.ММ.ГГГГ, у Отделения отсутствовали основания для отказа в установлении ему пенсии при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, полагает, что пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ - даты повторного обращения, в связи с чем решение Отделения об установлении пенсии с этой даты является неправомерным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1 от иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права, в части требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что он заранее стал готовить документы для назначения пенсии. На ДД.ММ.ГГГГ по его подсчетам его стаж составлял 6 лет 10 месяцев 14 дней. Он записался на прием в Отделение на ДД.ММ.ГГГГ, в 7 окне прием вела сотрудник ФИО8, которая проверила его документы, сообщила ему, что комплект документов полный, сказала, что перенесут прием на ДД.ММ.ГГГГ, чтобы проверить периоды работы, пригласила его прийти в Отделение ДД.ММ.ГГГГ. Он вновь пришел в Отделение ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проверила его документы, сказала, что все в порядке и приняла их. В конце апреля он вновь приезжал в Отделение узнать результат, ФИО2 ему сообщила, чтобы он ждал. ДД.ММ.ГГГГ ему поступил телефонный звонок от ФИО2, она сообщила, что ему пришел отказ, надо срочно приехать и переписать заявление – с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил официальный отказ в назначении ему пенсии, а ДД.ММ.ГГГГ по его второму заявлению ему назначили пенсию с даты второго обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. В другие дни никто из сотрудников Отделения ему не звонил. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования с учетом их уточнения в части даты установления ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, поддержал по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что именно на ответчике лежит обязанность информировать граждан о том, какие документы необходимо собирать и в какой срок. 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, из содержания которых следует, что назначение пенсии носит заявительных характер. В силу пунктов 20 и 21 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила) пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 13 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, при обращении в Отделение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имел права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел право на назначение страховой пенсии по старости, пенсия назначена, право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеет. С заявлением в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался, в связи с чем правовых оснований для установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 24-25).

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пункту 13 Правил обращения за страховой пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возрасти гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На основании пункта 20 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.30-32). 

Следовательно, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 по достижении возраста 53 года должен иметь не менее 7 лет стажа работы с вредными условиями труда, не менее 20 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 об установлении (выплате) пенсии в связи с непредставлением в установленный срок индивидуальных сведений по 

<

данные изъяты> за 2024-2025 годы, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ до поступления необходимых сведений, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, необходимых для назначения страховой пенсии, восстановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 об установлении (выплате) пенсии (л.д. 52).

При этом ФИО1 повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.47-49).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого стажа, указано, что стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда составил 6 лет 11 месяцев 5 дней при требуемом стаже 7 лет, страховой стаж составил 34 года 10 месяцев 8 дней при требуемом стаже 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 61,887 при требуемой величине 30 в 2025 году (л.д. 6-7). 

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 8-12).

Довод ответчика о том, что истец сам мог рассчитать с какой даты ему полагается пенсия, а также дату обращения за ней, суд считает несостоятельным.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Согласно п. 90 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги (пункт 6).

Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (пункт 19).

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с наличием условий для ее назначения, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что на ответчика возложена обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области пенсионного обеспечения. В рамках исполнения указанной обязанности, в числе прочего, он обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Отделения. 

Доказательств того, что ответчиком в доступной форме была доведена истцу информация о дате обращения ФИО1 за пенсией, суду не предоставлено.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российский Федерации ДД.ММ.ГГГГ, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение (п. 3 Обзора).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «ДХЗ - производство» (л.д. 60-65).

При этом, ФИО1 продолжал трудиться в этой же должности и на этом же предприятия и на дату решения об отказе в назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), и на дату его второго обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ).

Обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, его специальный стаж в указанный период обозначен кодом для учета специального стажа 27-1, 1080А010 (л.д. 124-129).

Таким образом, на момент принятия решения об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик имел все необходимые сведения, в том числе о специальном стаже и характере работы истца, об уплаченных работодателем истца страховых взносах.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении первоначального заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик обладал в полном объеме всей необходимой информацией, которая позволила бы включить как в страховой, так и в специальный стаж истца периоды работы в ОАО «Дмитриевский химический завод», в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты> удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ в части даты установления ФИО1 страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года.

Председательствующий Хватова О.И.