Дело №2-6397/2025

УИД 50RS0001-01-2025-006088-76

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Крыловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что он с 27 июля 2021 года и в настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, а с 27 сентября 2018 года и по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. Место регистрации по адресу: 

<

адрес> не является фактическим местом проживания истца. Истец является ветераном боевых действий с 29 марта 2023 года и имеет право на льготы указанные в подпункте 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». С 04 июня 2025 года и по настоящее время органом социальной защиты населения города Балашихи Московской области в предоставлении льготы было отказано по причине отсутствия регистрации п месту жительства по данному адресу. 

Истец просит суд признать незаконным отказ начальника Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области №160780 от 04 июня 2025 года в предоставлении ЕДК по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания; признать за ним право на получения льготы, предусмотренной для ветеранов боевых действий, в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по договору пользования служебным жилым помещением, находящегося по адресу: 

<

адрес>; обязать ответчика предоставить ежемесячную выплату с 29 марта 2023 года и по настоящее время.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик в суд своего представителя не направил, представил возражения на иск. 

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой, соответственно, нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); 

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). 

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. 

Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с положениями статьи 23.2 этого же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьях 14 - 19 и 21 данного Федерального закона. 

Форма предоставления компенсации расходов для граждан из числа ветеранов боевых действий, проживающих на территории Московской области, установлена Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утв. постановлением Правительства МО от 29.03.2022 N 299/12

Статьей 2 этого же Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". 

27.09.2018г. между Войсковой частью № Федеральной службы Войск Национальной гвардии Российской Федерации (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) на основании решения жилищной комиссии в/ч 3128 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № заключен Договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В указанное жилое помещение вместе с истцом была вселены его супруга – ФИО3, а также дети истца – ФИО7, 25.01.2017г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец обратился в Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 2005 г. №5-ФЗ «О ветеранах». 

Решением Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области от 04.06.2025 в предоставлении спорной меры социальной поддержки по адресу фактического проживания истца: 

<

...> истцу отказано со ссылкой на отсутствие по данному адресу у него постоянной регистрации по месту жительства. 

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Судом установлено, что в период с 27.09.2018 квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> являлась фактическим местом жительства истца, который не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания. 

При рассмотрении дела судом установлено, что регистрация истца по адресу: 

<

адрес>, обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». 

Судом учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: 

<

адрес>А истец не пользуется.

В соответствии с п. 20 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», утв. Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 N 299/12, компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления. 

Поскольку с заявлением о предоставлении права на предоставление мер социальной поддержки истец обратился в июне 2025 года, компенсация подлежит предоставлению ему с 01.04.2025 года.

Вместе с тем, отказ Министерства социального развития Московской области от 04.06.2025г. не может быть признан незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ответчика по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. 

В связи с чем, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 с учетом членов семьи право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Министерство социального развития населения Московской области предоставить ФИО2 в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по адресу: 

<

адрес> 01.04.2025г. 

Требование о признании незаконным отказа Министерства социального развития Московской области от 04.06.2025г. услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 08.09.2025 

________________