Дело 2а-980/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 05 ноября 2019 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству на основании постановления налогового органа от 17.07.2018, обращении решения суда по административному делу к немедленному исполнению.

В обоснование административно искового заявления указано, что на основании ст. 31 и 47 НК РФ МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю вынесено решение № от 17.07.2018 на сумму 166147,98 руб. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1. На основании указанного решения вынесено постановление № от 17.07.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в общей сумме 166147,98 руб. Постановление в порядке, предусмотренном федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом требований ст. 47 НК РФ направлено для возбуждения исполнительного производства в Отрадненский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. На основании изложенного МИФНС России №13 по Краснодарскому краю просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству на основании постановления налогового органа от 17.07.2018 на сумму 166147,98 руб., обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 05.11.2019 установлено, что рассмотрение данного дела подлежит в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ №229) если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст. 30 ФЗ №229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 12 ФЗ №229 указаны виды исполнительных документов. Так, исполнительным документом, направляемым (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом и другие документы указанные в настоящей статье. Исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. 

Статья 13 ФЗ №229 регламентирует требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иной порядок не установлен федеральным законом. 

Согласно п.1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, на основании ст.ст. 31, 47, 68, 176.1 и 204 НК РФ 17.07.2018 МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю вынесено решение № на общую сумму 166147,98 руб. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1. Согласно п.2 указанного решения № от 17.07.2018 в течении трех рабочих дней с момента вынесения данного решения направить судебному приставу-исполнителю постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика для исполнения в соответствии с ФЗ№229 с учетом особенностей ст. 47 НК РФ. 

Во исполнение вышеуказанного решения вынесено постановление № от 17.07.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в общей сумме 166147,98 руб. 

В нарушение требований ст.ст. 12, 13 ФЗ № и п.1 ст. 47 НК РФ административный истец в течении 3 рабочих дней не направил в Отрадненский РОСП УФССП по Краснодарскому краю исполнительный документ, на который ссылается в административном иске, а именно постановление от 17.07.2018 и не представил суду доказательства его направления как посредством почтового, так и в форме электронного документа. 

Согласно ответа начальника Отрадненского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 24.10.2019 постановление № от 17.07.2018 ИФНС России в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по базе данных АИС ФССП России на исполнение не поступало. 

Из представленного суду исполнительного производства №-ИП следует, что оно возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 20.09.2018 на основании судебного приказа от 27.06.2018 судебного участка №186 Отрадненского района по делу № 2а-792/2018 от 18.07.2018 о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 31996,7 рублей и как доказательство, на которое ссылается административный истец не нашло своего подтверждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО1 и установлению для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 150, 175-180, 291-294, 363 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать. 

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Н. Андреев