Дело №2-299/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 06 мая 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов нахождения в учебном отпуске в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что она является педагогическим работником, по достижении ею необходимого трудового стажа обратилась 7 февраля 2019 года в УПФР в Чертковском районе по вопросу реализации своих пенсионных прав в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Управлением пенсионного фонда Чертковского района Ростовской области вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости № от 27.02.2019 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а также не были зачтены следующие периоды: с 01.10.2007г. по 20.10.2007г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты> с 15.01.2008г. по 25.01.2008г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты> с 02.06.2008г. по 02.07.2008г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты>, с 15.01.2009г. по 29.01.2009г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты> с 27.05.2009г. по 30.06.2009г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты> с 15.01.2010г. по 29.01.2010г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты>, с 27.05.2010г. по 30.06.2010г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты> с 17.01.2011г. по 05.02.2011г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты> с 05.03.2011г. по 05.07.2011г. – учебный отпуск в 

<

данные изъяты> Она не согласна с данными выводами и решением территориального Управления Пенсионного фонда ввиду того, что они не обоснованы, нарушают действующее законодательство РФ и её право на получение досрочной пенсии. Она считает, что у неё имеется необходимый специальный стаж для начисления пенсии и составляет более 25 лет, что подтверждается документально. В 1989 – 1990 годах обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе №4 г.Каменске-Шахтинском Ростовской области, что подтверждается удостоверением № от 27.06.1990г. 25.05.1998 года она окончила Донской педагогический колледж и ей была присвоена квалификация воспитатель детей дошкольного возраста по специальности дошкольное образование. Её педагогическая деятельность началась с 2 июля 1990 года она была принята в 

<

данные изъяты> и работала до 15.10.1990 года. С 19.03.1991 года по 27.04.1991 года – работала 

<

данные изъяты>, с 29.04.1991 года по настоящее время работает 

<

данные изъяты>. С 2007 года по 3 июля 2011 года она прошла заочную форму обучения по специальности «Логопедия», после окончания ВУЗа ей была присуждена квалификация учитель-логопед. В процессе заочного обучения она неоднократно уезжала в учебное заведение для прохождения учебы и сдачи экзаменов, ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, также сохранялся средний заработок. Просила суд обязать УПФР в Чертковском районе включить ей периоды нахождения в учебных отпусках – с 01.10.2007г. по 20.10.2007г., с 15.01.2008г. по 25.01.2008г., с 02.06.2008г. по02.07.2008г., с 15.01.2009г. по 29.01.2009г., с 27.05.2009г. по 30.06.2009г., с 15.01.2010г. по 29.01.2010г., с 27.05.2010г. по 30.06.2010г., с 17.01.2011г. по 05.02.2011г., с 05.03.2011г. по 05.07.2011г., в стаж, дающий право для начисления досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать УПФР в Чертковском районе назначить ей пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2019 года. 

Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО3 представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. ФИО1 обратилась в УПФР в Чертковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении заявления с приложением документов, представленных заявителем, принято решение Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №155492/29 от 27.02.2019 года, которым было отказано в назначении пенсии и в зачёте в страховой стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 №400-ФЗ, следующих периодов: с 01.10.2007г. по 20.10.2007г., с 15.01.2008г. по 25.01.2008г., с 02.06.2008г. по 02.07.2008г., с 15.01.2009г. по 29.01.2009г., с 27.05.2009г. по 30.06.2009г., с 15.01.2010г. по 29.01.2010г., с 27.05.2010г. по 30.06.2010г., с 17.01.2011г. по 05.02.2011г., с 05.03.2011г. по 05.07.2011г., с 16.06.2014г. по 28.06.2014г.. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Следовательно, данные периоды не подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, период обучения на курсах повышения квалификации прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в такой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию. Отпусками, не относящимися к основным и дополнительным оплачиваемым отпускам, относятся отпуска, предоставляемые работникам в соответствии со статьями 173-176 Трудового кодекса РФ, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего образования. В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 01 месяцев 7 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 24 года 04 месяца 27 дней. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены воспитатели, логопеды, учителя-логопеды детских садов всех наименований 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 14.02.2019 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в том числе отказано в зачёте в специальный страховой стаж периодов работы: с 01.10.2007г. по 20.10.2007г., с 15.01.2008г. по 25.01.2008г., с 02.06.2008г. по 02.07.2008г., с 15.01.2009г. по 29.01.2009г., 27.05.2009г. по 30.06.2009г., 15.01.2010г. по 29.01.2010г., с 27.05.2010г. по 30.06.2010г., с 17.01.2011г. по 05.02.2011г., с 05.03.2011г. по 05.07.2011г., с 16.06.2014г. по 28.06.2014г. – учебные отпуска.

Из трудовой книжки на имя истца ФИО4 следует, что 29 апреля 1991 года она принята на работу 

<

данные изъяты> 11 января 1999 года переедена на должность 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки этого же детского сада, 22 сентября 2004 года переведена на ставку 

<

данные изъяты> этого же учреждения, 31 августа 2006 года переведена на должность 

<

данные изъяты> по 0,5 ставки этого же детского сада, 18 ноября 2007 года в связи с сокращением штата переведена с должности 

<

данные изъяты> на ставку 

<

данные изъяты> этого же детского сада, 02 ноября 2014 года переведена на должность 

<

данные изъяты>.

В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

На основании ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии с дипломом серии № выданным Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Таганрогский государственный педагогический институт имени А.П. Чехова», решением Государственной аттестационной комиссией 03 июля 2011 года ФИО1 присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «Логопедия».

Суд принимает во внимание, что периоды нахождения в учебных отпусках с 01.10.2007г. по 20.10.2007г., с 15.01.2008г. по 25.01.2008г., с 02.06.2008г. по 02.07.2008г., с 15.01.2009г. по 29.01.2009г., 27.05.2009г. по 30.06.2009г., 15.01.2010г. по 29.01.2010г., с 27.05.2010г. по 30.06.2010г., с 17.01.2011г. по 05.02.2011г., с 05.03.2011г. по 05.07.2011г., с 16.06.2014г. по 28.06.2014г. имели место, когда истец ФИО1 работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при нахождении в учебных отпусках за истцом сохранилось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж ФИО1, связанный с осуществлением педагогической деятельности. 

Указанные обстоятельства, кроме того, подтверждаются выписками из приказов по 

<

данные изъяты> о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска работнику ФИО1: выписка из приказа № от 04.03.2011 г., выписки из приказа № от 01.04.2011 г., выписка из приказа № от 04.03.2011 г., выписка из приказа № от 29.09.2007 г., выписка из приказа № от 30.05.2008г., выписка из приказа № от 10.01.2008 г., выписка из приказа № от 09.01.2009г., выписка из приказа № от 26.05.2009 г., выписка из приказа № от 14.01.2010 г., выписка из приказа № от 25.05.2010 г., выписка из приказа № от 16.01.2011 г.. 

При этом, суд принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Общая продолжительность учебных отпусков истца составляет 10 месяцев, продолжительность специального стажа истца, связанного с педагогической деятельностью, учтённого в решении пенсионного органа от 27.02.2019 №, составляет 24 года 04 месяца 27 дней.

Несмотря на то, что истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в 2019 году, однако, с учётом подлежащих включению в специальный стаж истца, связанный с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках, право на назначение пенсии у истца возникло до 2019 года, то есть, в ноябре 2018 года специальный стаж истца уже составил продолжительность 25 лет, что давало право на назначение пенсии истцу в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», тем самым на истца ФИО1 положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» о назначении страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, не распространяются

Таким образом, с учётом всех указанных выше периодов работы истца, общий специальный стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности, на дату обращения в пенсионный орган 07 февраля 2019 года превышал необходимую продолжительность (25 лет), что позволяло истцу реализовать своё право на назначение страховой пенсии, её общий страховой стаж не препятствовали этому, а поэтому ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 07 февраля 2019 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области засчитать в специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды нахождения в учебных отпусках: 01.10.2007г. по 20.10.2007г.; с 15.01.2008г. по 25.01.2008г.; с 02.06.2008г. по 02.07.2008г.; с 15.01.2009г по 29.01.2009г.; с 27.05.2009г. по 30.06.2009г.; с 15.01.2010г. по 29.01.2009г.; с 27.05.2010г. по 30.06.2010г.; с 17.01.2011г. по 05.02.2011г.; с 05.03.2011г. по 05.07.2011г. в 

<

данные изъяты> 

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 07 февраля 2019 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 года. 

Председательствующий: