Дело № 2-960/2019

23 апреля 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-000822-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании включить в стаж спорные периоды и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 16 января 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 5 февраля 2019 года ответчик отказал в удовлетворении его заявления в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также ввиду отсутствия требуемого возраста и льготного стажа работы. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, поскольку в соответствии с действующим законодательством он имеет право на пенсию. Просит обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды его трудовой деятельности, которые не были учтены ответчиком при рассмотрении заявления о назначении пенсии и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения к ответчику, т.е. с 16 января 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от требований об обязании ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды его трудовой деятельности, которые не были учтены ответчиком при рассмотрении заявления о назначении пенсии. Пояснил, что полностью согласен с решением Управления от 5 февраля 2019 года в части отказа во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных в нем периодов. Производство по делу в данной части требований прекращено определением суда. Оставшееся требование уточнил, просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 22 мая 2019 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненное требование истца, каких-либо доводов в обоснование данного требования не привел. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненное требование истца не признала, указала, что при имеющемся стаже работы право на досрочное назначение страховой пенсии у истца не возникло. Просила отказать в иске.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) имеют мужчины по достижении возраста 60 лет и женщины по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ), гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 16 января 2019 года (по достижении возраста .... месяцев) обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 5 февраля 2019 года ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также ввиду отсутствия требуемого возраста и льготного стажа работы.

Согласно указанному решению Управления страховой стаж истца в полуторном исчислении на дату обращения составил 27 лет 10 месяцев 18 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 13 лет 26 дней, что менее требуемого стажа (14 лет 8 месяцев в возрасте 56 лет 10 месяцев, с учетом приложения 6 к Закону № 400-ФЗ и переходных положений, предусмотренных п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

В судебном заседании истец пояснил, что полностью согласен с решением Управления от 5 февраля 2019 года в части отказа во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных в нем периодов. Однако, поскольку он продолжает работать, то считает, что право на пенсию у него возникнет с 22 мая 2019 года по достижению возраста 56 лет 8 месяцев, поэтому просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты. 

Доводы истца о возникновении у него права на назначение пенсии в возрасте .... месяцев суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат нормам материального права.

Как было указано выше, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Истец на дату обращения в Управление имеет 13 полных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что соответствует 9 годам 9 месяцам работы в районах Крайнего Севера. Указанный стаж дает ему право на уменьшение возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, т.е. на 36 месяцев (4 мес. х 9 лет) или 3 года.

То есть право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при имеющемся стаже работы наступит у истца в возрасте 57 лет 6 месяцев (с учетом приложения 6 к Закону № 400-ФЗ и переходных положений, предусмотренных п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ) (60 лет - 3 года + 6 мес.). 

С учетом указанных положений Закона № 400-ФЗ для назначения пенсии в возрасте 56 лет 4 месяцев требуется 14 лет 8 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а с учетом приложения 6 к Закону № 400-ФЗ и переходных положений, предусмотренных п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ право на пенсию с 1 января 2019 года при наличии такого стажа возникает в 56 лет 10 месяцев (56 лет 4 мес. + 6 мес.).

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

Поскольку на момент обращения к ответчику 16 января 2019 года (в возрасте .... месяцев) у истца отсутствует требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то отказ Управления в назначении истцу пенсии является законным и обоснованным. А требование ФИО1 о признании в будущем за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 22 мая 2019 года противоречит положениям ст. 22 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина