Гр.дело № 2-76/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 21 апреля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора – Чубуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северная звезда» об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (ООО «Северная звезда»), осуществляющему деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по /адрес/, в котором с учетом уточнения просил обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить объект инструкцией о мерах пожарной безопасности в срок до 15 мая 2020 года; пройти обучение мерам пожарной безопасности руководителю Общества и лицу, ответственному за пожарную безопасность в срок до 01 июня 2020 года; в производственном помещении обеспечить наличие табличек с номерами телефона для вызова пожарной охраны в срок до 15 мая 2020 года; обеспечить соблюдение требований о запрете курения на территории пункта приема и отгрузки древесины с даты вступления решения суда в законную силу; установить в помещении производственного здания автоматическую пожарную сигнализацию в срок до 15 июня 2020 года, оснастить производственное помещение на объекте огнетушителями в срок до 01 июня 2020 года; завести журнал учета огнетушителей с даты вступления решения суда в законную силу; очистить территорию объекта переработки древесины от горючих древесных отходов в срок до 15 июня 2020 года; установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров в срок до 01 августа 2020 года; на территории открытого склада хранения лесоматериалов установить адресную систему пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также системой оповещения о пожаре в срок до 15 июня 2020 года, установить на территории противопожарной водопровод или водоем в срок до 01 августа 2020 года. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что обществом ООО «Северная звезда», осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном /адрес/, с привлечением иностранных граждан. При осуществлении деятельности Обществом допущены нарушения требований пожарной безопасности. Так, на территории отсутствует противопожарный водопровод, не обеспечено наличие во всех помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, помещения производственного здания не защищены автоматической пожарной сигнализацией, своевременная очистка территории от горючих древесных отходов не производится, на территории предприятия не соблюдается требование о запрете курения, территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров, на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также система оповещения о пожаре. Кроме того, в организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте, не организовано прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, работающих на объекте, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, он не обеспечен огнетушителями, а также отсутствует журнал учета огнетушителей. 29.01.2020 прокурором района в адрес руководителя Общества внесено представление об устранении нарушений. Постановлением главного государственного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору от 11.02.2020 директор ООО «Северная звезда» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу. Требования, изложенные в представлении, на дату подачи иска не исполнены в полном объеме. Эксплуатация территории пункта приема и отгрузки древесины ООО «Северная звезда» с изложенными выше нарушениями создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, подвергает опасности жизнь и здоровье лиц, пребывающих, проживающих, а также посещающих данный объект, осуществляющих на нем трудовую деятельность и может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам. Со ссылкой на нормы действующего законодательства просят заявленные требования удовлетворить и обязать ответчика ООО «Северная звезда» принять необходимые меры. 

В судебном заседании прокурор Чубукова Е.А. иск поддержала.

Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Северная звезда» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным. Также указал, что с заявленными требованиями согласен в полном объеме, их признает, возражений по иску не имеет. 

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования – удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из текста искового заявления прокурора Первомайского района следует, что оно предъявлено в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что обществом ООО «Северная звезда», осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном /адрес/ с привлечением иностранных граждан. На территории, используемой Обществом для своей деятельности, установлены нарушения, изложенные в тексте искового заявления, и нарушающие требования действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.02.2020, основным видом деятельности ООО «Северная звезда» согласно ОКВЭД является 16.10 «Распиловка и строгание древесины», дополнительные виды деятельности также связаны с осуществлением лесозаготовок и работой со строительными материалами. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является ФИО2 – директор. 

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений статьи. 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона №69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Кроме того во исполнение Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», пункта 22 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» изданы приказы Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр «Об утверждении СП 114.13330 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» (далее - СП 114.13330.2016), МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и. правила проектирования» (далее - СП5.13130.2009), Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила устройства электроустановок).

Из материалов дела судом установлено, что 24.01.2020 прокурором Первомайского района принято решение о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в местах массового пребывания и круглосуточного проживания граждан, в частности оценить законность пребывания мигрантов на объектах, в том числе осуществляющих заготовку и переработку древесины. Особое внимание обратить на необходимость соблюдения жилищных прав иностранцев и исполнение требований законодательства о пожарной безопасности в местах их проживания. Сроки проведения проверки - с 27.01.2020 по 14.02.2020. Среди объектов проведения проверки значилось также ООО «Северная звезда», с решением о проведении проверки руководитель организации ФИО2 ознакомлен лично. 

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлены следующие нарушения действующего законодательства:

В силу п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение требований п.55 Правил и Правил пункта 12.1 СП 114.13330.2016 на территории пункта приёма и отгрузки древесины отсутствует противопожарный водопровод.

Согласно пункта 6 Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Вместе с тем, на территории предприятия указанное требование не выполнено, табличек для вызова пожарной охраны не имеется. 

В силу п.61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В нарушение пункта 61 Правил, а также приложения А СП5.13130.2009 помещения здания с проживанием людей не защищены автоматической пожарной сигнализацией.

Кроме того, установлено нарушение пункта 77 Правил, очистка территории от горючих древесных отходов не производится.

В силу п.14 Правил Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения". В нарушение данного пункта на территории предприятия требования о запрете курения не соблюдается.

Согласно п.4.11 СП 114.13330.2016 "Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003" территория склада лесоматериалов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2 м. При расположении площадки складов лесоматериалов на территории промышленных предприятий, которая охраняется и имеет по периметру ограждения, ограждение территории складов лесоматериалов не требуется.

На территории предприятия указанных ограждений не имеется, основания, позволяющие не устанавливать сплошное ограждение, отсутствуют.

В нарушение пунктов 11.1, 11.5 СП 114.13330.2016 на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также система оповещения о пожаре.

В организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте, не организовано прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, работающих на объекте (пункты 3, 4 Правил).

В нарушение пунктов 2,70 и 478 Правил на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, он не обеспечен огнетушителями, а также отсутствует журнал учета огнетушителей.

Факт наличия выявленных нарушений подтверждается документами, представленными истцом в материалы дела, и не оспаривается ответчиком. 

Согласно акту проверки от /дата/, составленному старшим помощником прокурора Первомайского района Чубуковой Е.А., с участием главного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору К.С., зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В подтверждения факта наличия нарушений приложена фототаблица.

Кроме того, выявленные нарушения также поименованы в сообщении начальника ОНДиПР по Первомайскому району Томской области К.С., направленном в адрес прокурора Первомайского района Томской области. 

Согласно представлению от 29.01.2020 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, прокурором Первомайского района предложено юридическому лицу ООО «Северная звезда» безотлагательно рассмотреть указанное представление и в десятидневный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, о чем уведомить прокурора Первомайского района. 

В виду того, что установленные нарушения требований пожарной безопасности не были устранены ответчиком в установленный срок, прокурором Первомайского района Томской области 06.02.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Северная звезда» Х.Л. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением от 11.02.2020 по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания, директор Общества с ограниченной ответственностью «Северная звезда» признан виновным в совершении указанного административного правонарушения. 

Как следует из ответа ООО «Северная звезда» на представление об устранении нарушений законодательства №4-740В-2019 от 21.01.2020, указанные прокурором нарушения действительно допущены, представление признано обоснованным. Из текста указанного ответа следует, что ООО "Северная звезда" обязуется устранить нарушения в следующие сроки: до 01.03.2020 в помещении предприятия будет смонтирована АПС система оповещения о пожаре, руководитель предприятия пройдет обучение ПТМ, на предприятии будут заведены журналы учета огнетушителей, будет обозначено место для курения; до 01.07.2020г. будет установлено ограждение высотой 2 метра по периметру территории предприятия и смонтирован. Также указывается, что уборка территории предприятия производится ежедневно; согласно приказу назначен ответственный за пожарную безопасность, таблички с номерами вызова пожарной охраны закреплены внутри помещений.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Вместе с тем, ответчиком не представлено каких-либо документов, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений. В виду указанных обстоятельств, требования, изложенные в исковом заявлении, являются законными и обоснованными. Кроме того, судом учитывается, что в отзыве на исковое заявление, представитель ответчика указал, что фактически с заявленными требованиями согласен и их признает. 

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины подлежащей уплате по данному иску составляет 6000 рублей и подлежит взысканию в бюджет муниципального района

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первомайского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Северная звезда» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северная звезда», осуществляющее деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном /адрес/, обеспечить объект инструкцией о мерах пожарной безопасности в срок до 15 мая 2020 года; пройти обучение мерам пожарной безопасности руководителю Общества и лицу, ответственному за пожарную безопасность в срок до 01 июня 2020 года; в производственном помещении обеспечить наличие табличек с номерами телефона для вызова пожарной охраны в срок до 15 мая 2020 года; обеспечить соблюдение требований о запрете курения на территории пункта приема и отгрузки древесины с даты вступления решения суда в законную силу; установить в помещении производственного здания автоматическую пожарную сигнализацию в срок до 15 июня 2020 года, оснастить производственное помещение на объекте огнетушителями в срок до 01 июня 2020 года; завести журнал учета огнетушителей с даты вступления решения суда в законную силу; очистить территорию объекта переработки древесины от горючих древесных отходов в срок до 15 июня 2020 года; установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров в срок до 01 августа 2020 года; на территории открытого склада хранения лесоматериалов установить адресную систему пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также системой оповещения о пожаре в срок до 15 июня 2020 года, установить на территории противопожарной водопровод или водоем в срок до 01 августа 2020 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северная звезда» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район». 

Исполнительный лист направить в Отдел судебных приставов по Первомайскому району Управления службы судебных приставов России по Томской области (ОСП по Первомайскому району УСФФП России по Томской области). 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через приемную Первомайского районного суда Томской области. 

Судья /подписано/ Т.Г. Каракулов На момент размещения не вступило в законную силу