Дело №2а-91/2018

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 год с. Зырянское 

Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Рябченко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Чаусовой Н.В., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о дополнении установленных административных ограничений, 

Установил:

Административный истец – Отделение МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 --- 

Приговором Смоленского районного суда Алтайского края от /дата/ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ---, и ему назначено наказание в виде лишения ---. По приговору Зырянского районного суда Томской области от /дата/ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного --- и ему назначено наказание в виде ---. В соответствии со --- УК РФ наказание ФИО2 по совокупности преступлений путем частичного сложения было назначено наказание в виде ---. /дата/ ФИО2 освобожден по отбытию наказания. На основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ по инициативе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства и ему установлены следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 23 до 06 часов по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения ОВД и если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и (или) если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Зырянского районного суда Томской области от /дата/ административные ограничения дополнены: обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, на срок административного надзора. 

В период нахождения под административным надзором ФИО2 были совершены административные правонарушения: ст. 20.21 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.); ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/); ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/.); ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/.); ст. 20.21 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.) Все постановления вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу. 

ФИО3 и Врио инспектора НОАН ОУУПиПДН В.Н. со ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы. ФИО2 был предупрежден о недопущении им административных нарушений. Однако ФИО2, несмотря на неоднократные профилактические беседы, предупреждения о недопущении административных правонарушений, совершил более двух административных правонарушения в течение одного года, и продолжает нарушать, а именно не находиться в определенное время по месту жительства и пребывания, а также появляется в общественных местах в состоянии опьянения. По состоянию на /дата/. нигде не трудоустроен, занимается калымными работами, в быту злоупотребляет спиртными напитками. Таким образом, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие. Административный истец просит дополнить ФИО2 установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения с 22.00 до 07.00 утра на оставшийся срок административного надзора с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области ФИО1 (удостоверение /номер/, доверенность от /дата/, диплом о высшем юридическом образовании от /дата/), уточнил требования по административному исковому заявлению, просил назначить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Указанные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО2 согласился с доводами административного иска, представил заявление о признании административного иска (с учётом уточнённых требований).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение старшего помощника прокурора, полагавшего требования о дополнении ранее установленных административных ограничений (с учётом уточнённых требований) подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, /дата/ года рождения, по приговору Смоленского районного суда Алтайского края от /дата/ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного --- УК РФ ему назначено наказание в виде ---. По приговору Зырянского районного суда Томской области от /дата/ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного --- УК РФ и ему назначено наказание в виде --- В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ наказание ФИО2 по совокупности преступлений путем частичного сложения было назначено наказание в виде ---. С отбыванием наказания в ---. /дата/ ФИО2 освобожден по отбытию наказания. 

На основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства и ему были устанволены следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 23 до 06 часов по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения ОВД и если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и (или) если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Зырянского районного суда Томской области от /дата/ административные ограничения дополнены: обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, на срок административного надзора. 

Контроль в отношении ФИО2 в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области. ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений с момента постановки на учёт - /дата/, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию.

В соответствии с листом учета профилактических мероприятий с ФИО2, начиная с /дата/, ежемесячно проводились профилактические беседы в связи с установлением в отношении него административного надзора согласно Федеральному закону от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Однако ФИО2 в нарушение порядка отбывания административного надзора привлекался к административной ответственности:

- постановлением ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 в находился состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественном месте (на улице возле здания по адресу: /адрес/);

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства /дата/ в период с 23.00 часов по 06.00 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства /дата/ в период с 23.00 часов по 06.00 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства /дата/ в период с 23.00 часов по 06.00 часов;

- постановлением ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 в находился состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественном месте.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не оспорены. 

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской ФИО2 принятые в обществе нравственные нормы поведения соблюдал не в полном объеме. Допускал нарушения требований санитарии и гигиены, правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, к представителям администрации и иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относился не всегда вежливо, законные требования представителей администрации учреждения выполнял не всегда должным образом. 

Исходя из регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО2 /дата/ не явился на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства.

Согласно с сообщением ОГКУ «Центр занятости населения Зырянского района» /номер/ от /дата/, ФИО2 в качестве безработного, получателем пособия по безработице не является.

Согласно справке по быту ФИО2 проживает с сожительницей, занимается случайными заработками, в быту часто злоупотребляет спиртными напитками. От соседей и сожительницы жалоб не поступало. Характеризуется с удовлетворительной стороны. В 2018 году два раза привлекался к административной ответственности.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный истец (с учётом уточнении заявленных требований) просит дополнить ФИО2 установленные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в связи с совершением поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также с учётом его образа жизни и поведения.

Судом установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, являясь поднадзорным лицом, пять раз допускал совершение административных правонарушений, в том числе выразившихся в невыполнении установленных административных ограничений. 

При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что в отношении ФИО2 необходимо установить дополнительное административное ограничение с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении ФИО2, требование об установлении дополнительных ограничений, в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд на данный момент считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Суд считает, что установление данного дополнительного ограничения является достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

Заслуживающих внимание доводов для установления иного количества обязательной явки для регистрации, не установлено. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца - Отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области к административному ответчику ФИО2 о дополнении установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, /дата/ года рождения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, дополненные решением Зырянского районного суда Томской области от /дата/, административные ограничения, установив на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд Томской области.

Судья: А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь судебного заседания И.В. Рябченко 

Подлинный документ подшит в деле №2а-91/2018 Зырянского районного суда Томской области.