РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 18 апреля 2019 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя должностного лица – директора ООО «Пилот Транс» ФИО1, старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Н.П.И., рассмотрев жалобу ФИО1 - представителя должностного лица – директора ООО «Пилот Транс» ФИО2 на постановление №251 от 07.03.2019 года государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Пилот Транс» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 251 по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 года государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта директора ООО «Пилот Транс» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Государственным инспектором было установлено, что должностным лицом – директором ООО «Пилот Транс» ФИО2 были допущены нарушения, а именно не были своевременно приняты меры для устранения выявленных нарушений, вследствие чего, должностное лицо, директор ФИО2, осуществлял деятельность по перевозке пассажиров автобусами, по маршрутам регулярного сообщения без карты маршрута регулярных перевозок, водитель ООО «Пилот Транс» был допущен к перевозке пассажиров по маршрутам регулярного сообщения без карты маршрута регулярных перевозок оформленной на ООО «Пилот Транс»: 21.02.2019 водитель У.С.Б., управляя автобусом марки Фиат Дукато г/р знак № был допущен к осуществлению перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения № 815 по маршруту (г. Тольятти- г. Абдулино) на основании путевого листа от 21.02.2019 года № 2910, оформленного должностными лицами ООО «Пилот Транс».

Таким образом, директором ООО «Пилот Транс» ФИО2 не выполнены требования ч. 2, 3 ст. 17, ст. 19, ч. 3 ст. 33, ст. 34.1 Федерального закона от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Правонарушение было совершено 21.02.2019 года на 1 км., обводной дороги, Красноярского района, Самарской области. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель директора ООО «Пилот Транс» ФИО2 просит суд отменить постановление от 07.03.2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ООО «Пилот Транс» осуществляет деятельность, связанную с регулярными перевозками пассажиров в междугородном сообщении. Согласно реестру межрегиональных маршрутов регулярных перевозок по состоянию на 04 марта 2019 г., размещенному на сайте Министерства транспорта Российской Федерации маршрут № 815 «г. Тольятти (ул. Революционная) - Автостанция г. Абдулино» (регистрационный номер 63.56.028) осуществляется перевозчиком ООО «Пилот Транс» с ноября 2013 г. и с указанного времени не изменялся. Вместе с тем, с целью недопущения нарушения требования действующего законодательства ООО «Пилот Транс» 19 сентября 2016 г. направил в адрес ФБУ «Росавтотранс» заявление для получения постоянных карт и свидетельств на межрегиональный маршрут регулярных перевозок «Тольятти - Абдулино». Однако, письмами от 19.07.2016, 22.11.2016 и 01.12.12 ФБУ «Росавтотранс» возвращало данное заявление для доработки по причине отсутствия регистрации остановочных пунктов данного маршрута в реестре остановочных пунктов. Рекомендовано доработанное заявление направлять на рассмотрение после регистрации в реестре всех остановочных пунктов, указанных в заявлении. Письмом от 28.06.2017 № 03-07/3439 ФБУ «Росавтотранс» отказало в выдаче карт маршрутов, в том числе на маршрут 63.56.028 «Тольятти - Абдулино», поскольку в маршрутах указаны остановочные пункты, которые не зарегистрированы в реестре. 

Таким образом, директором ООО «Пилот Транс» ФИО2 были предприняты все, зависящие от него меры для исполнения требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ в целях получения карты маршрута регулярных перевозок на маршрут № 815 «Тольятти - Абдулино» (регистрационный номер 63.56.028), не выдача такой карты не связана с виновными действиями данного должностного лица.

Представитель директора ООО «Пилот Транс» ФИО2 ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО2

Старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.П.И. в судебном заседании просил суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку допустил водителя У.С.Б. к перевозке пассажиров по маршруту регулярного сообщения № 815 «Тольятти-Абдулино» без карты маршрута регулярных перевозок оформленной на ООО «Пилот Транс». 

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, образует использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Согласно ч.2, 3 ст. 17 Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В соответствии ст. 34.1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к управлению транспортным средством, используемым для перевозок по маршруту регулярных перевозок, допускаются: 1) водитель, заключивший трудовой договор с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или одним из участников договора простого товарищества, сведения о которых в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок; 2) индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, сведения о которых в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок; транспортное средство, используемое для перевозок по маршруту регулярных перевозок, должно находиться на праве собственности или ином законном основании у юридического лица, индивидуального предпринимателя или одного из участников договора простого товарищества, сведения о которых в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок.

Факт допуска к перевозке пассажиров на автобусе марки Фиат Дукато г/р знак № водителем У.С.Б. по маршруту регулярного сообщения №815 по маршруту (г. Тольятти-Абдулино) на основании путевого листа от 21.02.2019 года № 2910, оформленного должностными лицами ООО «Пилот Транс», при отсутствии карты маршрута подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

сводным актом осмотра транспортных средств на линии от 21.02.2019 года; актом результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств от 21.02.2019 года; постановлением по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания от 21.02.2019 года; копией водительского удостоверения У.С.Б.

Вышеуказанные допустимые, относимые доказательства признаются судом достаточными для признания должностного лица – директора ООО «Пилот Транс» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что карта маршрута организации – перевозчику не выдавалась по вине ФБУ «Росавтотранс», не может рассматриваться и служить как основание для освобождения должностного лица - директора ООО «Пилот Транс» ФИО2 от административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку неисполнения закона одним лицом, не предоставляет другому лицу права также не исполнять требования данного закона.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, или иных доказательств по данному делу, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено. 

Наказание должностному лицу – директору ООО «Пилот Транс» ФИО2 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №251 от 07.03.2019 года государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, о признании должностного лица – директора ООО «Пилот Транс» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 с. 11.33 К о АП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента его вынесения или получения его копии. 

Судья А.Ф. Третьяков